劉小艷 黃靜 陳鐵軍

摘 ? 要：近年來(lái)，國(guó)內(nèi)各高校都非常重視研究生招生信息化工作，陸續(xù)著手或已經(jīng)開(kāi)發(fā)了研究生招生管理信息系統(tǒng)。文章調(diào)研分析了目前各級(jí)研究生招生管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用現(xiàn)狀與存在問(wèn)題，梳理了信息化工作的總體框架和思路，并站在高校研究生招生管理部門(mén)的角度，對(duì)推進(jìn)研究生招生管理信息系統(tǒng)建設(shè)提出了若干建議。

關(guān)鍵詞：研究生招生信息化;研究生招生管理信息系統(tǒng);招生環(huán)節(jié);數(shù)據(jù);安全

中圖分類(lèi)號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-8454（2020）13-0037-03

一、引言

研究生教育是培養(yǎng)高層次人才的主要途徑，也是“雙一流”建設(shè)背景下高校核心競(jìng)爭(zhēng)力所在[1]。而研究生招生工作是研究生教育的入口，是研究生教育質(zhì)量的基礎(chǔ)，是提升高校競(jìng)爭(zhēng)力和聲譽(yù)的重要前提。近幾年，全國(guó)碩士研究生報(bào)考人數(shù)呈現(xiàn)了逐年上升的態(tài)勢(shì)。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2015年報(bào)考人數(shù)約165萬(wàn)，2020年在此基礎(chǔ)上翻了一番有余，達(dá)到了約341萬(wàn)。隨著碩士研究生招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，招生數(shù)據(jù)量和工作量成幾何級(jí)數(shù)增加，加之公共衛(wèi)生安全突發(fā)事件如2020年初的新型冠狀病毒肺炎疫情的出現(xiàn)，對(duì)研究生招生信息化工作提出了更高要求，帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。如何建立全方位全過(guò)程覆蓋招生環(huán)節(jié)的管理信息系統(tǒng)成為研究生招生工作人員思考與探索的重點(diǎn)。目前國(guó)內(nèi)博士招生已陸續(xù)實(shí)行“申請(qǐng)—考核”制，碩士招生有全國(guó)統(tǒng)考和推薦免試兩種方式，相對(duì)而言，碩士全國(guó)統(tǒng)考方式涉及的環(huán)節(jié)多且流程復(fù)雜，因此本文主要探討碩士招生信息化及其管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。

自2005年全國(guó)碩士研究生招生考試全部實(shí)行在中國(guó)研究生招生信息網(wǎng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)研招網(wǎng)”）網(wǎng)上報(bào)名開(kāi)始，研究生招生工作開(kāi)啟了信息化管理的征程，隨即進(jìn)入了成熟和持續(xù)發(fā)展階段[2]。中國(guó)研招網(wǎng)相繼推出了網(wǎng)上調(diào)劑系統(tǒng)，開(kāi)放了網(wǎng)上下載打印準(zhǔn)考證、報(bào)名時(shí)在線(xiàn)審核考生學(xué)歷信息、錄取數(shù)據(jù)在線(xiàn)審核等諸多功能;各高校也相繼開(kāi)發(fā)了自己的研究生招生管理信息系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的出現(xiàn)大大提高了研究生招生工作的效率和精準(zhǔn)度，也極大減輕了研究生招生相關(guān)人員的工作強(qiáng)度和心理壓力，為研究生招生信息化工作開(kāi)辟了新的局面?？梢赃@么說(shuō)，研究生招生信息化基本依賴(lài)于研究生招生管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和使用。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子信息技術(shù)的快速發(fā)展，新的原理和技術(shù)不斷涌現(xiàn)，一方面社會(huì)各方對(duì)招生過(guò)程中信息化的需求也越來(lái)越高，另一方面現(xiàn)有的信息化管理系統(tǒng)在不斷實(shí)踐中也暴露一些問(wèn)題和不足，需要不斷改進(jìn)與完善。

二、研究生招生信息化管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

中國(guó)研招網(wǎng)研究生招生管理系統(tǒng)屬于教育部統(tǒng)一管理的信息化系統(tǒng)，屬于最高層級(jí)的管理系統(tǒng)，主要用戶(hù)涉及教育部、各省級(jí)招辦和各高校招辦。目前該系統(tǒng)覆蓋了報(bào)名、調(diào)劑、擬錄取數(shù)據(jù)上報(bào)和審核等環(huán)節(jié)，由于全國(guó)各高校在考務(wù)、復(fù)試、成績(jī)計(jì)算、錄取等環(huán)節(jié)存在政策和操作上的差異性，該系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)碩士研究生招生全過(guò)程覆蓋[3]。

因此，自2005年至今，各高校根據(jù)自身的客觀條件和招生政策相繼開(kāi)發(fā)了研究生招生管理信息系統(tǒng)，這屬于第二層級(jí)的管理系統(tǒng)，主要用戶(hù)是高校研招管理人員和院系研招工作人員。高校研招管理人員使用該系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)：從中國(guó)研招網(wǎng)導(dǎo)出數(shù)據(jù)后進(jìn)行報(bào)名資格篩查、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、考務(wù)安排、復(fù)試、擬錄取和入學(xué)報(bào)到等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)處理，包括生成符合規(guī)則的數(shù)據(jù)上報(bào)教育部和各省級(jí)招辦，傳遞給各院系和學(xué)籍管理等相關(guān)部門(mén)，以及發(fā)布相關(guān)信息等。院系研招工作人員使用該系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)：查詢(xún)報(bào)考本院系考生的信息，發(fā)布宣傳、復(fù)試和調(diào)劑等信息，將復(fù)試成績(jī)、擬錄取數(shù)據(jù)等上報(bào)給學(xué)校招辦等。

此外，隨著近年來(lái)國(guó)家提倡加大專(zhuān)業(yè)型碩士的培養(yǎng)力度，各高校專(zhuān)業(yè)型碩士的招生計(jì)劃人數(shù)和報(bào)考人數(shù)日趨增多，其中管理類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)中的“工商管理（MBA）、公共管理（MPA）、工程管理（MEM）”（簡(jiǎn)稱(chēng)為3M專(zhuān)業(yè)）增加尤為明顯，導(dǎo)致這些專(zhuān)業(yè)的招生數(shù)據(jù)和工作量也相應(yīng)增加。部分高校3M專(zhuān)業(yè)分批進(jìn)行面試，通過(guò)了面試的考生且初試成績(jī)過(guò)線(xiàn)后才有錄取資格。這種招生組織形式不同于一般的招生組織形式，因此3M專(zhuān)業(yè)招生實(shí)行的是項(xiàng)目制招生管理，并且開(kāi)發(fā)了各自的招生管理信息系統(tǒng)，這個(gè)屬于第三層級(jí)的管理系統(tǒng)。從目前的調(diào)研情況來(lái)看，該系統(tǒng)主要供項(xiàng)目制招生管理人員使用，截止目前運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，能很好滿(mǎn)足各項(xiàng)目的招生組織和實(shí)施過(guò)程中的信息處理。但各項(xiàng)目之間的管理系統(tǒng)運(yùn)行相對(duì)獨(dú)立，“各自為戰(zhàn)”，與第二層級(jí)的管理系統(tǒng)沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，數(shù)據(jù)主要靠人工傳遞。此外，在專(zhuān)業(yè)學(xué)位領(lǐng)域，日益強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)的交叉性、貫通性，因此跨院系、跨學(xué)校采用項(xiàng)目制組織招生的方式或?qū)⒊蔀槿蘸髮?zhuān)業(yè)學(xué)位招生的主流方式[4]，也就是說(shuō)第三層級(jí)的管理系統(tǒng)可能會(huì)雨后春筍般涌現(xiàn)。

上述三個(gè)層級(jí)招生管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，大大提高了研究生招生工作的效率，為不同的群體提供了多樣化且個(gè)性化的服務(wù)。但在不斷實(shí)踐和應(yīng)用過(guò)程中也顯現(xiàn)出了一些問(wèn)題，例如：三個(gè)層級(jí)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)接口并不統(tǒng)一，需要人工進(jìn)行導(dǎo)入導(dǎo)出操作，工作量仍然較大，且存在一定的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn);中國(guó)研招網(wǎng)管理系統(tǒng)內(nèi)置的標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)未實(shí)時(shí)更新，如不少高校經(jīng)過(guò)合并后改了名稱(chēng)但高校標(biāo)準(zhǔn)信息庫(kù)并未更新，導(dǎo)致上報(bào)擬錄取數(shù)據(jù)時(shí)出現(xiàn)不必要的校驗(yàn)提示，增加了人工處理的工作量;高校管理系統(tǒng)的考務(wù)安排功能薄弱，大多高校的系統(tǒng)沒(méi)有考務(wù)安排功能，有些高校雖然有但大多也是形同虛設(shè)，仍需招生管理人員線(xiàn)下進(jìn)行數(shù)據(jù)處理后上傳至系統(tǒng);高校的管理系統(tǒng)還存在數(shù)據(jù)校驗(yàn)和審核功能薄弱、數(shù)據(jù)深度統(tǒng)計(jì)和挖掘功能薄弱、在線(xiàn)培訓(xùn)功能缺乏等問(wèn)題;項(xiàng)目的管理系統(tǒng)存在招生工作人員流動(dòng)性大帶來(lái)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)等。

三、推進(jìn)研究生招生管理信息化建設(shè)的基本思路和若干建議

研究生招生管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的管理部門(mén)眾多。筆者在深入調(diào)研分析研究生招生管理信息系統(tǒng)現(xiàn)狀和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同層級(jí)的研招管理部門(mén)梳理出了信息化建設(shè)的總體思路，那就是：

首先，教育部研招管理部門(mén)應(yīng)該抓大放小，應(yīng)著重研究評(píng)估招生全過(guò)程信息化的風(fēng)險(xiǎn)和可行性，為推進(jìn)信息化工作制訂相關(guān)政策和管理規(guī)定，如將目前的“現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)”改為在線(xiàn)操作完成，在部分高校試點(diǎn)推行在線(xiàn)復(fù)試等，同時(shí)為全過(guò)程信息化提供有力的法律保障以保證順利實(shí)施。

其次，高校研招管理部門(mén)作為組織和實(shí)施招生工作的主體，具有“承上啟下”的特性，即管理職能層級(jí)處在教育部和院系之間，是信息化工作的主要承擔(dān)者和關(guān)鍵部門(mén)，應(yīng)致力于構(gòu)建“高效、便捷、完善、科學(xué)”的全方位全過(guò)程覆蓋招生環(huán)節(jié)的管理信息系統(tǒng)，以提高研究生招生工作效率、優(yōu)化研究生招生工作流程和為決策層提供真實(shí)有效的依據(jù)。

最后，院系和項(xiàng)目制招生管理主體應(yīng)積極配合學(xué)校研招管理部門(mén)進(jìn)行信息化建設(shè)，提出可行性方案和建設(shè)性意見(jiàn)。如需自身開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)，則必須與學(xué)校目前的管理系統(tǒng)使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接。

基于上述思路，筆者站在高校研招管理部門(mén)層級(jí)，認(rèn)為要構(gòu)建“高效、便捷、科學(xué)、安全”的全方位全過(guò)程覆蓋招生環(huán)節(jié)的管理信息系統(tǒng)，必須認(rèn)真切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作。

1.“走出去”調(diào)研，明確信息化建設(shè)目標(biāo)，確定系統(tǒng)設(shè)計(jì)需求

研究生招生信息化最核心的目標(biāo)就是確保研究生招生信息的精準(zhǔn)管理，為不同群體提供高質(zhì)量和多樣性的服務(wù)。這就決定了要構(gòu)建滿(mǎn)足該目標(biāo)的研究生招生信息化管理系統(tǒng)，高校研招管理部門(mén)就必須牽頭組織“走出去”調(diào)研。首先，必須以多種形式深入各類(lèi)用戶(hù)（如校研招管理人員、院系研招工作人員、招生導(dǎo)師和考生等）進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，厘清各類(lèi)角色的需求，形成系統(tǒng)設(shè)計(jì)需求的第一手資料;再次，以方便靈活的形式深入調(diào)研幾所近期開(kāi)發(fā)了研究生招生管理信息系統(tǒng)的高校，了解系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)行現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和改進(jìn)的方案等，獲得寶貴的第二手資料;最后，還需向教育部和省級(jí)研招管理部門(mén)了解改革趨勢(shì)和政策動(dòng)態(tài)，開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)應(yīng)考慮將來(lái)的升級(jí)和兼容，這是系統(tǒng)獲得持久生命力的所在。

2.統(tǒng)籌資源，充分溝通，為信息化建設(shè)保駕護(hù)航

研究生招生涉及的環(huán)節(jié)和部門(mén)眾多，加強(qiáng)有效溝通交流是信息化建設(shè)的關(guān)鍵。在進(jìn)行充分調(diào)研后，高校研招管理部門(mén)應(yīng)召集和組織各方面人員，如更高決策管理者和教育管理、招生管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息安全等方面的專(zhuān)家，還有技術(shù)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和細(xì)致探討，以獲得足夠的資金保障和確定分布實(shí)施的階段。

具體而言，就是要本著實(shí)用性和科學(xué)性的原則，依次確定系統(tǒng)設(shè)計(jì)需求等級(jí)和需求之間的關(guān)聯(lián)性，對(duì)于系統(tǒng)必需的基本功能要首先實(shí)現(xiàn)并測(cè)試通過(guò)后，再依次開(kāi)發(fā)后續(xù)功能，保證信息化建設(shè)有步驟、有計(jì)劃地穩(wěn)定推進(jìn)。

3.規(guī)范工作流程，推進(jìn)文件標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)“承上啟下”

研究生招生工作具有時(shí)效性和政策性等特點(diǎn)，各流程依據(jù)的政策、需要發(fā)布的文件和生成的數(shù)據(jù)均相對(duì)固定。高校研招管理人員應(yīng)投入專(zhuān)門(mén)的時(shí)間和精力規(guī)范招生工作流程，將文件制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，更重要的還要統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和接口，實(shí)現(xiàn)與上下游管理系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接，即“承上啟下”[5]。所謂“承上”，就是要與上級(jí)管理部門(mén)（教育部和省招辦）的數(shù)據(jù)完全對(duì)接，上游的數(shù)據(jù)無(wú)需任何人工改動(dòng)即可轉(zhuǎn)入;所謂“啟下”，就是要與全校信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采用統(tǒng)一的編碼規(guī)則，存儲(chǔ)和處理的數(shù)據(jù)通用，確保本系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)能順利進(jìn)入院系、學(xué)籍、后勤、醫(yī)療和檔案等相關(guān)管理部門(mén)的信息系統(tǒng)。

將上述政策、流程、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)充分驗(yàn)證和與技術(shù)開(kāi)發(fā)人員細(xì)致溝通后，通過(guò)邏輯設(shè)計(jì)內(nèi)置于管理系統(tǒng)系統(tǒng)。這樣不僅可以免除重復(fù)勞動(dòng)，減輕研招工作人員的工作負(fù)擔(dān)，更重要的是減小失誤，確保每一步工作都有據(jù)可循。當(dāng)然，在規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，也要考慮到一些可能出現(xiàn)的變化，如由于考試改革，教育部管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳下載表結(jié)構(gòu)有一些微調(diào)，因此系統(tǒng)應(yīng)具有一定的兼容性和拓展性。

4.“查漏補(bǔ)缺”，實(shí)現(xiàn)研究生招生全過(guò)程的信息化覆蓋

研究生招生環(huán)節(jié)包括發(fā)布專(zhuān)業(yè)目錄和招生計(jì)劃、報(bào)名、初試、復(fù)試和錄取等，這些環(huán)節(jié)中有些還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息化處理。比如，報(bào)名環(huán)節(jié)中的“現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)”，需要考生攜帶相關(guān)材料去報(bào)考點(diǎn)辦理，自2004年起清華大學(xué)依靠信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)辦理，考生足不出戶(hù)就完成全部報(bào)名手續(xù)，方便了考生也節(jié)約了成本，這個(gè)做法值得在全國(guó)推廣;還有，初試環(huán)節(jié)中涉及的數(shù)據(jù)處理目前主要是依靠人工來(lái)完成，如篩查不準(zhǔn)考、排考場(chǎng)和自命題管理等，這些工作比較繁瑣且不允許半點(diǎn)差錯(cuò)，人工處理的風(fēng)險(xiǎn)較高，這部分工作亟需依賴(lài)信息系統(tǒng)處理;再有，目前的復(fù)試是現(xiàn)場(chǎng)復(fù)試，在經(jīng)歷了2003年的非典和2020年的新冠肺炎疫情后，在線(xiàn)復(fù)試可能成為一種新興的方式，當(dāng)然也需要依賴(lài)信息系統(tǒng)的支持方可實(shí)現(xiàn);還有智能咨詢(xún)、在線(xiàn)培訓(xùn)等也是招生信息化工作中很重要的部分。

當(dāng)然，研究生招生環(huán)節(jié)全信息化覆蓋尚依賴(lài)于招生政策改革，任重道遠(yuǎn)，不可一蹴而就。

5.提升安全意識(shí)，最大限度保證數(shù)據(jù)信息的安全

信息服務(wù)離不開(kāi)信息安全。高校研究生招生管理信息系統(tǒng)的安全服務(wù)主要面向研招管理人員，涉及的對(duì)象包括數(shù)據(jù)、操作日志和各級(jí)用戶(hù)權(quán)限。大量的考生個(gè)人信息和相關(guān)衍生信息（考場(chǎng)信息、成績(jī)信息等）既要求準(zhǔn)確保密，又不能被惡意攻擊更改。一旦泄密或被更改，不僅會(huì)影響考生的前途和高校的聲譽(yù)，還會(huì)引起社會(huì)對(duì)于研究生招生的公平性質(zhì)疑。因此高校在大力推進(jìn)信息化系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)從技術(shù)和制度兩個(gè)層面確保合理利用信息，最大限度保證數(shù)據(jù)信息的安全。

四、結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)研究生教育處于重內(nèi)涵式發(fā)展的階段，面對(duì)研究生報(bào)考人數(shù)的激增，通過(guò)研究生招生信息化建設(shè)提高研究生招生效率和提升研究生選拔質(zhì)量，是推進(jìn)研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要途徑。高校作為招生的主要承擔(dān)者，應(yīng)根據(jù)教育部及學(xué)校現(xiàn)有的招生政策和招生制度，從“走出去”調(diào)研著手，積極溝通，加強(qiáng)交流，本著實(shí)用性和科學(xué)性的原則，確定信息化系統(tǒng)設(shè)計(jì)需求和分布實(shí)施階段，積極推進(jìn)研究生招生管理系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)招生全過(guò)程信息化覆蓋。

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（編輯：王曉明）