毛偉?梁朝峰

隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)需要大量的人力、物力、財(cái)力。其中，較為發(fā)達(dá)的城市比鄉(xiāng)村有更多的資源和發(fā)展機(jī)會(huì)，由此引起大量農(nóng)村青壯人口涌入城市謀求生計(jì)，形成了大量的城市外來(lái)務(wù)工人員。當(dāng)前，受客觀條件限制，尚不能在短時(shí)間內(nèi)建立起完整的配套政策來(lái)保障農(nóng)民工群體及其子女的合法權(quán)益，導(dǎo)致其子女受教育問(wèn)題越來(lái)越突出。其中，民辦學(xué)校作為農(nóng)民工隨遷子女在城市入學(xué)接受教育的主要途徑，也隨之進(jìn)入社會(huì)工作研究的視野。筆者結(jié)合所學(xué)的專業(yè)知識(shí)對(duì)六所民辦學(xué)校的學(xué)生及其家庭進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查，總結(jié)歸納其公共服務(wù)的供給，探索面對(duì)民辦學(xué)校的社會(huì)工作服務(wù)模式，并分析其服務(wù)模式推廣的可行性。

一、前言

隨著改革開(kāi)放的深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。我國(guó)農(nóng)村人口大量流向城市，給城鎮(zhèn)化建設(shè)提供大量勞動(dòng)力，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程做出了重要的貢獻(xiàn)。但是，由于文化程度、生活習(xí)慣、戶口制度、地域限制等問(wèn)題使得農(nóng)民工群體不能正常融入城市生活，享受公平的社會(huì)資源。農(nóng)民工基本生活面臨巨大的挑戰(zhàn)，其隨遷子女教育得不到穩(wěn)定的保障。

城市化進(jìn)程帶來(lái)了大量隨遷子女由于戶籍限制和成績(jī)差等原因不能到公辦學(xué)校就讀，只能流入當(dāng)?shù)氐拿褶k學(xué)校。對(duì)于部分民辦學(xué)校面臨辦學(xué)條件差（辦學(xué)場(chǎng)地有限、硬件設(shè)施不完善等），資金短缺，師資力量薄弱且流動(dòng)性大;生源多為流入地的隨遷子女，學(xué)生流動(dòng)性大，生源不穩(wěn)定等。這種種問(wèn)題交織在一起，已經(jīng)成為民辦學(xué)校發(fā)展的絆腳石。外來(lái)務(wù)工人員也隨之增加，其子女的義務(wù)教育壓力也越來(lái)越大，問(wèn)題也越來(lái)越突出。如何妥善解決隨遷子女的義務(wù)教育問(wèn)題，使隨遷子女能享有公平的入學(xué)機(jī)會(huì)和教育資源，平等的接受教育？如何規(guī)范民辦學(xué)校的管理，提高民辦學(xué)校的教育質(zhì)量，使隨遷子女能接受合格的教育？這是我們目前面臨的重要問(wèn)題，也是必須解決的問(wèn)題。

基于這些發(fā)現(xiàn)，本文對(duì)民辦學(xué)校的社會(huì)工作服務(wù)作初步探索。筆者通過(guò)對(duì)西部某市對(duì)實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)服務(wù)的六所民辦學(xué)校進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)部分學(xué)生家庭進(jìn)行走訪。了解學(xué)校的辦學(xué)條件、學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等，收集第一手資料，對(duì)資料進(jìn)行整理分析。通過(guò)分析和總結(jié)實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)所開(kāi)展的服務(wù)，探索民辦學(xué)校的社會(huì)工作服務(wù)模式，并分析其服務(wù)模式推廣的可行性。希望通過(guò)本次研究，能為社會(huì)工作介入民辦學(xué)校提供可行的服務(wù)模式和建議，促進(jìn)貴陽(yáng)市民辦學(xué)校健康發(fā)展，提高民辦學(xué)校的教育質(zhì)量。

二、文獻(xiàn)綜述

由于“農(nóng)民工隨遷子女”是我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)在城市化進(jìn)城中的特殊現(xiàn)象，國(guó)外對(duì)這一問(wèn)題的表述，主要是集中在對(duì)移民子女的受教育權(quán)利、家庭環(huán)境、面臨困境及教育改革等問(wèn)題的研究。Han Entzinger認(rèn)為，新移民面對(duì)的真正困境是“文化差異”和“缺乏平等機(jī)會(huì)”所形成的弱勢(shì)效應(yīng)，新的環(huán)境中各項(xiàng)政策在不知不覺(jué)中強(qiáng)化這新移民的“邊緣化”效應(yīng)，這是一種“制度性歧視”。隨遷子女在社會(huì)政策和地域文化等外部限制下，受到嚴(yán)重的社會(huì)排斥，難以充分的享有公平的教育資源。學(xué)齡期的兒童需要得到公平的教育資源，接受教育，以順利進(jìn)行社會(huì)化。Graduate student paper中指出，美國(guó)公立學(xué)校對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)的外來(lái)適齡學(xué)生一視同仁，在學(xué)區(qū)范圍內(nèi)，公立學(xué)校無(wú)條件接受任何一個(gè)適齡孩子入學(xué)就讀。同時(shí)，政府制定流動(dòng)學(xué)生教育計(jì)劃（MEP），該計(jì)劃的目的是扶持那些因?yàn)楣ぷ髟驅(qū)е录彝プ∷粩嘧儎?dòng)的流動(dòng)學(xué)生，為其提供高質(zhì)量的以及內(nèi)容廣泛的資助及服務(wù)，確保流動(dòng)兒童在跨州或跨地區(qū)遷移時(shí)避免受到諸如學(xué)校課程設(shè)置、學(xué)籍、成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)等方面的不公正待遇?！凹彝椭彝ビ?jì)劃”主要從微觀上對(duì)流動(dòng)兒童的教育提供服務(wù)，該計(jì)劃具體指，當(dāng)一個(gè)家庭移到學(xué)區(qū)來(lái)時(shí)，讓有孩子在本地學(xué)校上學(xué)至少兩年的家庭和新家庭結(jié)成對(duì)子，最好是兩家的孩子在同一所學(xué)校上學(xué)，最終促進(jìn)新的家庭的學(xué)生盡快融入到學(xué)校文化中去。國(guó)內(nèi)學(xué)者從民辦學(xué)校的社會(huì)生存狀況、未來(lái)的發(fā)展方向、教師繼續(xù)教育需求、教師流動(dòng)性等領(lǐng)域進(jìn)行了詳細(xì)的研究和分析，為正確解決民辦學(xué)校的發(fā)展問(wèn)題以及農(nóng)民工隨遷子女的義務(wù)教育問(wèn)題提供了許多寶貴的建議，具有極大的啟發(fā)性。馮虹、張藝等人認(rèn)為，北京農(nóng)民工教育公平缺失的主要表現(xiàn)為入學(xué)機(jī)會(huì)不平等和就學(xué)質(zhì)量差，提出應(yīng)該通過(guò)加快戶籍制度改革，大力興辦農(nóng)民工子弟學(xué)校和民辦學(xué)校，合理配置現(xiàn)有的教育資源，給農(nóng)民工子女以積極的差別對(duì)待，最終縮小不同群體之間的教育差距。管向梅在“香港學(xué)校社會(huì)工作制度及其啟發(fā)”中指出，香港學(xué)校社會(huì)工作采用的是政府補(bǔ)助民間機(jī)構(gòu)，民間機(jī)構(gòu)聘用學(xué)校社會(huì)工作者進(jìn)入服務(wù)學(xué)校的“駐站式”學(xué)校社會(huì)工作模式。汪昌蓮認(rèn)為打工子弟學(xué)校不可一拆了之，應(yīng)當(dāng)采取更加平穩(wěn)的方式予以解決，“保證不失學(xué)”應(yīng)該是第一位的，最起碼要保證打工子弟有學(xué)可上和就近上學(xué)，可以采取“政府購(gòu)買服務(wù)”等方式予以資金支持，幫助他們達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，逐漸納入正規(guī)辦學(xué)體系。

綜合而言，根據(jù)筆者所查閱的文獻(xiàn)資料，國(guó)內(nèi)外學(xué)者固然對(duì)民辦學(xué)校以及隨遷子女的教育問(wèn)題等領(lǐng)域進(jìn)行了大量的詳細(xì)的研究和分析，提出了許多具有建設(shè)性的建議，對(duì)民辦學(xué)校的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。但是，在當(dāng)前的研究中，缺乏針對(duì)社會(huì)工作介入民辦學(xué)校的模式研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者更多是從制度改革和教育公平等層面進(jìn)行分析研究，提出建議，主要是從較為宏觀的層面進(jìn)行闡述。在社會(huì)工作介入民辦學(xué)校，為其提供專業(yè)化的服務(wù)，并逐漸形成模式化等微觀領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)外學(xué)者并沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的研究和論述。西部作為欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)，相比于廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)工作起步晚，發(fā)展滯后，現(xiàn)有的文獻(xiàn)中對(duì)西部的學(xué)校社會(huì)工作服務(wù)的綜合性研究較為缺乏。

三、民辦學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀

（一）存在的問(wèn)題

1.辦學(xué)條件。民辦學(xué)校主要以私人出資為主，學(xué)校辦學(xué)場(chǎng)地、資金以及硬件等教育教學(xué)要素不完善。學(xué)校辦學(xué)場(chǎng)地大多租用民房，空間較為狹小，學(xué)生活動(dòng)空間不足，且房租費(fèi)用較高，學(xué)校生存壓力大。民辦學(xué)校的生源主要是跟隨父母進(jìn)城務(wù)工的子女，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)普遍困難，學(xué)費(fèi)欠費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重;隨遷子女的流動(dòng)性大，學(xué)校生源不穩(wěn)定。

2.教育教學(xué)。由于民辦學(xué)校沒(méi)有正式編制，教師福利待遇較低，加之辦學(xué)資金緊張，辦學(xué)者也無(wú)力開(kāi)出高額工資聘請(qǐng)資深教師任教。這就導(dǎo)致在民辦學(xué)校任教的老師大多是沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的、沒(méi)有獲得國(guó)家認(rèn)可的教師資格證的從教人員，教學(xué)質(zhì)量一時(shí)難以得到保證。而部分在民辦學(xué)校任教的年輕教師，大多都把這里當(dāng)成求職的“緩沖站”，一旦有機(jī)會(huì)或者考取編制內(nèi)的工作是就會(huì)立馬辭去現(xiàn)有的民辦教師工作。因此，民辦學(xué)校師資力量薄弱，師資不穩(wěn)定等是較為普遍的現(xiàn)象，對(duì)學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展和學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量都有重要的影響。

3.社會(huì)支持。民辦學(xué)校社會(huì)關(guān)注度較低，且在原有的社會(huì)認(rèn)知里，大眾普遍認(rèn)為民辦私校是賺大錢、以盈利為主的。雖然民辦學(xué)校也是民辦的以個(gè)人出資為主的私立學(xué)校，但其和民辦貴族學(xué)校是有區(qū)別的。民辦貴族學(xué)校的生源大多都是家庭較為富裕的學(xué)生，其可以收取較高的學(xué)費(fèi)來(lái)做學(xué)校辦學(xué)的流動(dòng)資金，學(xué)校的辦學(xué)資金較為充足。而民辦學(xué)校則不同，學(xué)校沒(méi)有穩(wěn)定的資金來(lái)源和投入，辦學(xué)資金不足，力量薄弱。生源主要是進(jìn)城務(wù)工的隨遷子女，家庭經(jīng)濟(jì)困難，這就決定了其不可能收取高額的學(xué)費(fèi)來(lái)維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)費(fèi)收高了學(xué)生讀不起書(shū)，收低了學(xué)校不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)則民辦學(xué)校是處于兩難的境地。公辦學(xué)校有國(guó)家財(cái)政的支持，民辦貴族學(xué)校有高額的學(xué)費(fèi)作為學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的流動(dòng)資金，兩類學(xué)校的辦學(xué)資金充足穩(wěn)定。而民辦學(xué)校既無(wú)國(guó)家財(cái)政的穩(wěn)定支持，又不能以收取高額的學(xué)費(fèi)作為運(yùn)轉(zhuǎn)資金，加之社會(huì)關(guān)注度低，社會(huì)支持少，生存狀況艱難。

4.學(xué)生基礎(chǔ)問(wèn)題。美國(guó)學(xué)者加納而福格斯坦認(rèn)為，兒童隨家庭流動(dòng)后學(xué)習(xí)會(huì)受到不良影響，這種影響對(duì)學(xué)校也是一樣的。由于民辦學(xué)校的生源主要是農(nóng)民工隨遷子女，其跟隨父母務(wù)工之地而居。為了就近入學(xué)，減少家庭支出，就需要隨著父母務(wù)工地區(qū)的變化而更換學(xué)校。此外，由于其父母文化程度普遍較低，常年忙于生計(jì)，無(wú)暇顧及兒女的學(xué)習(xí)和生活狀況，導(dǎo)致家庭教育缺失。因此，隨遷子女在學(xué)校的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差。學(xué)生異常行為多發(fā)。由于隨遷子女家庭教育缺失和流動(dòng)性大，在義務(wù)教育階段未能接受完整的教育，進(jìn)行完整的社會(huì)化，容易引發(fā)行為偏差和情緒問(wèn)題。打架斗毆、早戀、行為叛逆等現(xiàn)象普遍，甚至走上犯罪的道路。

（二）存在的優(yōu)勢(shì)

1.學(xué)校自主性強(qiáng)。由于民辦學(xué)校是以個(gè)人出資為主的私立學(xué)校，與公辦學(xué)校相比具有更大的自主性。在學(xué)校發(fā)展上，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身的教學(xué)條件制定年度發(fā)展規(guī)劃，并不需要每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要上報(bào)上級(jí)部門審批，辦事效率高。在教育教學(xué)上，由于學(xué)生人數(shù)相對(duì)較少，老師可以更多的顧及和關(guān)注到每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活情況，在機(jī)構(gòu)的支持下積極探索并開(kāi)展生活技能教育。此外，通過(guò)訪談得知，在教學(xué)理念上，積極踐行“生活教育理念”。充分利用課時(shí)、調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，讓學(xué)生“在做中學(xué)，在學(xué)中做”，使學(xué)生有更多的教育體驗(yàn)和感受（如：學(xué)校開(kāi)展種植課，烘培課，參觀博物館等）。

2.師生關(guān)系和諧。由于經(jīng)常開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)和生活教育，使得老師和學(xué)生有充分的交流機(jī)會(huì)，增加了師生間的感情。此外，在民辦學(xué)校的師生間，成績(jī)并不是老師和學(xué)生之間聯(lián)系的唯一紐帶。老師也不是一味的只看學(xué)生的成績(jī)是否進(jìn)步，更多的是看學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度、動(dòng)手能力、積極性等綜合方面的變化和進(jìn)步。學(xué)生也不會(huì)因?yàn)槔蠋煾邏旱膶W(xué)習(xí)狀態(tài)下而憎恨老師。因此，在社會(huì)上也少有聽(tīng)說(shuō)民辦學(xué)校的學(xué)生因?qū)W習(xí)壓力大而跳樓自殺，或因師生關(guān)系緊張而“殺師”的現(xiàn)象。

3.教育工作者積極性高。民辦學(xué)校沒(méi)有穩(wěn)定的收入和高福利的社會(huì)保障，也沒(méi)有升官發(fā)達(dá)的仕途之道。在民辦學(xué)校任教既無(wú)穩(wěn)定可觀的收入，也無(wú)仕途升遷之路。因此，愿意長(zhǎng)期留在民辦學(xué)校任教的老師大多都是出于內(nèi)心對(duì)教育的熱愛(ài)和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。如：筆者在走訪時(shí)了解到，H學(xué)校的校長(zhǎng)，年近七十，是退休職工，有退休工資。在退休后發(fā)現(xiàn)附近有很多的孩子沒(méi)有地方上學(xué)，因此創(chuàng)辦了H學(xué)校，學(xué)校生源不穩(wěn)定，收支不平衡，校長(zhǎng)每年都要用自己的工資彌補(bǔ)資金缺口。在對(duì)其進(jìn)行訪談時(shí)，筆者問(wèn)道：學(xué)校每年都在虧損運(yùn)營(yíng)，您為什么還要堅(jiān)持下去呢？校長(zhǎng)答到：我有退休工資，兒女也都有自己的事業(yè)，自己年紀(jì)大了也花不了多少錢，還不如拿來(lái)做點(diǎn)事情。更重要的是，我們這個(gè)學(xué)校要是不辦了，這些學(xué)生怎么辦？這附近又沒(méi)有學(xué)校，這些孩子需要有一個(gè)可以學(xué)習(xí)的地方。

四、社會(huì)服務(wù)模式及推廣的可行性分析

（一）搭建平臺(tái)

服務(wù)項(xiàng)目主要從辦學(xué)者、學(xué)校教師、學(xué)生和家長(zhǎng)四個(gè)層面對(duì)學(xué)校進(jìn)行介入。通過(guò)校長(zhǎng)間交流和學(xué)習(xí)，幫助辦學(xué)者轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、做好辦學(xué)規(guī)劃;通過(guò)定期培訓(xùn)提升學(xué)校教師的教學(xué)能力和素質(zhì);通過(guò)特色教育提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)興趣;通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)和親子教育促進(jìn)家長(zhǎng)教育方式轉(zhuǎn)變。具體服務(wù)內(nèi)容

1.學(xué)生層面。協(xié)助學(xué)校開(kāi)展故事會(huì)、藝術(shù)課、手工課、生活技能和實(shí)踐教學(xué)等課外課程。旨在豐富學(xué)生的課外活動(dòng)內(nèi)容，有計(jì)劃、有目的的訓(xùn)練學(xué)生的動(dòng)手能力和認(rèn)知能力等，踐行“生活教育”理念，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。發(fā)現(xiàn)有學(xué)生存在心理認(rèn)知和行為偏差時(shí)，則采取個(gè)案工作的方法對(duì)其進(jìn)行介入和輔導(dǎo)，幫助其改變?cè)械恼J(rèn)知，矯正偏差行為。該項(xiàng)目還以九年制義務(wù)教育教材為依據(jù)，幫助學(xué)生彌補(bǔ)基礎(chǔ)知識(shí)漏洞，再輔之以其它藝術(shù)普及和生活教育等科目，使其在綜合素質(zhì)上逐步縮小與城市孩子的差距。有利促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升，豐富學(xué)生的課程體驗(yàn)，提高學(xué)校的吸引力以及學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。通過(guò)尋求社會(huì)資源，挖掘?qū)W校自身潛能，充分發(fā)揮學(xué)校自身優(yōu)勢(shì)。不斷改善教學(xué)條件、總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，努力提高教學(xué)質(zhì)量，使隨遷子女在民辦學(xué)校也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育。

2.教師層面。主要是為項(xiàng)目點(diǎn)所在學(xué)校的教師創(chuàng)造在外地或者本地參加文化教育類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)教師能力提升，增強(qiáng)教師職業(yè)認(rèn)同感。古人云：“活到老，學(xué)到老”，身為教師更應(yīng)該樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念。參加優(yōu)質(zhì)的教育培訓(xùn)，無(wú)疑是提升教師教育教學(xué)能力的重要途徑，而民辦學(xué)校的教師常常缺乏培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。一項(xiàng)調(diào)查顯示，一方面打工子弟學(xué)校教師對(duì)“繼續(xù)教育”的需求強(qiáng)烈，在該項(xiàng)調(diào)查中，有90.2%的教師表示如果有機(jī)會(huì)，將會(huì)參加“繼續(xù)教育”培訓(xùn)活動(dòng);另一方面，打工子弟學(xué)校教師缺乏參加“繼續(xù)教育”培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，在被試教師中，有81.3%的教師皆反映參加“繼續(xù)教育”培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少。

3.校長(zhǎng)層面。建立民辦學(xué)校校長(zhǎng)之間交流互動(dòng)的平臺(tái)，為校長(zhǎng)創(chuàng)造交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，協(xié)助辦學(xué)者提升辦學(xué)能力，發(fā)展特色教育，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。民辦學(xué)校所面臨的問(wèn)題有其共性，每個(gè)辦學(xué)者的能力和專長(zhǎng)都有所差異。通過(guò)校長(zhǎng)交流營(yíng)，可以使民辦學(xué)校的辦學(xué)者有交流討論的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，相互借鑒辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，探討辦學(xué)方式。有利于提高辦學(xué)者的管理能力，促進(jìn)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。

4.家長(zhǎng)層面：旨在為項(xiàng)目點(diǎn)所在學(xué)校的學(xué)生監(jiān)護(hù)人開(kāi)設(shè)家長(zhǎng)課堂，內(nèi)容涉及家庭教育、健康教育、親子關(guān)系、法律常識(shí)普及等。通過(guò)家長(zhǎng)教育，促進(jìn)家庭和睦穩(wěn)定，改善學(xué)生的家庭教育環(huán)境。此外，進(jìn)城務(wù)工群體文化程度普遍較低，城市生活和鄉(xiāng)村生活差異大，農(nóng)民工適應(yīng)能力有限。通過(guò)對(duì)其進(jìn)行常識(shí)教育和普及，有利于其更好的融入城市生活，增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同感;通過(guò)親子教育和法律知識(shí)普及等，有利于增強(qiáng)家庭的情感聯(lián)系，轉(zhuǎn)變家庭教育方式，預(yù)防和減少家庭暴力等事件的發(fā)生。

筆者發(fā)現(xiàn)，家長(zhǎng)都希望自己的孩子能夠好好上學(xué)，學(xué)習(xí)知識(shí)，將來(lái)不要再走自己的“老路”。但是許多家長(zhǎng)在教育方式上尚有欠缺，缺乏和孩子的交流溝通，一旦孩子成績(jī)下降時(shí)，更多的是一味的責(zé)罰，而不是和孩子溝通尋求原因。若孩子出現(xiàn)一些行為偏差或是沒(méi)有按時(shí)完成作業(yè)時(shí)，有的家長(zhǎng)甚至直接動(dòng)手打罵，久而久之，有些孩子為了逃避責(zé)罰，就會(huì)出現(xiàn)撒謊、抄襲他人作業(yè)來(lái)應(yīng)付老師和家長(zhǎng)等現(xiàn)象。

服務(wù)模式運(yùn)行圖

該模式旨在發(fā)揮社會(huì)組織的作用，積極尋找社會(huì)資源，為學(xué)校提供資金支持、物資捐贈(zèng)、教育幫扶和志愿服務(wù)等。在服務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，社工運(yùn)用優(yōu)勢(shì)視角、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)理論，以獨(dú)特的視角去挖掘?qū)W校的優(yōu)勢(shì)和老師的潛能;利用社會(huì)工作專業(yè)方法和技巧對(duì)辦學(xué)者、學(xué)校老師以及家長(zhǎng)進(jìn)行介入。通過(guò)培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)等方式提高辦學(xué)者的綜合能力，拓寬視野，促進(jìn)其理念轉(zhuǎn)變，以便更好的對(duì)學(xué)校未來(lái)的發(fā)展做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;通過(guò)教師培訓(xùn)，不斷提高老師的教學(xué)方法和能力，進(jìn)而使學(xué)校教學(xué)質(zhì)量得到提高;通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家庭走訪等方式對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行親子教育，改變以打罵為主的家庭教育方式，使家長(zhǎng)抽出更多的時(shí)間來(lái)陪伴和關(guān)心孩子，支持學(xué)校教育。一方面，通過(guò)整合學(xué)校和家長(zhǎng)兩方力量，共同致力于學(xué)生的教學(xué)，使學(xué)生能夠有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和家庭氛圍，使學(xué)生的受教育質(zhì)量得到實(shí)質(zhì)性的提高;另一方面，學(xué)校的教育質(zhì)量提高，學(xué)生可以享受到更優(yōu)質(zhì)的教育，致使學(xué)習(xí)進(jìn)步，又可以提高學(xué)校的知名度，增加學(xué)校的生源，學(xué)校辦學(xué)資金短缺問(wèn)題得到進(jìn)一步緩解，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（二）服務(wù)效能

1.學(xué)校層面。在社工的介入下，8所項(xiàng)目點(diǎn)學(xué)校都發(fā)生了不同程度的變化，通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，辦學(xué)者的管理能力，教師的教學(xué)能力等都有所提升，學(xué)校主動(dòng)性和積極性變得更強(qiáng)了。除了TZ常規(guī)的支持和幫助外，辦學(xué)者已經(jīng)能夠積極主動(dòng)的尋求社會(huì)資源，爭(zhēng)取社會(huì)幫扶。如：C學(xué)校的校長(zhǎng)通過(guò)自己的堅(jiān)持和努力，為學(xué)校爭(zhēng)取到了20名學(xué)生到某公司科技館參觀的機(jī)會(huì)，本次參觀的所有費(fèi)用均由該公司提供（公司大巴車接送學(xué)生、派講解員現(xiàn)場(chǎng)為學(xué)生講解等）。在參觀過(guò)程中，學(xué)生的好奇心和求知欲被激發(fā)了起來(lái)，拿著手中的筆記本認(rèn)真的記錄講解員的講解，還提出了許多自己不能解答的問(wèn)題。在參觀結(jié)束后，該公司還捐贈(zèng)了食用油、大米、書(shū)包和文具等日常生活用品。此外，Q小學(xué)的校長(zhǎng)也通過(guò)自己的堅(jiān)持和努力，積極的尋找社會(huì)資源，為自己的學(xué)校爭(zhēng)取了10名學(xué)生到江西景德鎮(zhèn)游學(xué)的機(jī)會(huì)，在游學(xué)過(guò)程中學(xué)生只需支付少量的生活零用錢。從中我們可以看到辦學(xué)者為自己的學(xué)校所做出的堅(jiān)持和努力，也看到了學(xué)校所發(fā)生的改變，每邁出的一步都需要巨大的勇氣。

2.教師層面。通過(guò)參加教育培訓(xùn)，學(xué)校教師的能力和和素質(zhì)都得到了不同程度提高，也增加了教師的職業(yè)認(rèn)同感。此外，學(xué)校老師的積極性也得到了提高，老師們?cè)敢夥e極的提出自己的教育想法，協(xié)助開(kāi)展特色教育活動(dòng)。筆者在一次學(xué)校的教學(xué)會(huì)議上發(fā)現(xiàn)，老師們打破了以往了的開(kāi)會(huì)的比較沉默狀態(tài)，更積極的提出的自己的觀點(diǎn)和想法（會(huì)議內(nèi)容摘要：A老師：我會(huì)做刺繡，我可以帶領(lǐng)學(xué)生做手工刺繡;B老師：學(xué)校有了兵乓球臺(tái)，我認(rèn)為學(xué)校可以設(shè)置兵乓球課;C老師：這個(gè)學(xué)期我想組織我班學(xué)生到省博物館參觀學(xué)習(xí)，讓學(xué)生感受歷史文化的魅力）。

3.學(xué)生層面。學(xué)生的狀態(tài)變得更好，在TZ的介入后，設(shè)置了一系列特色教育課程，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高了學(xué)校的吸引力，減少了學(xué)生的厭學(xué)情緒。在學(xué)校的教學(xué)條件和老師的教學(xué)能力得到了提高和進(jìn)步后，學(xué)校的教育質(zhì)量也隨之得到相應(yīng)提升，學(xué)生受教育情況得到了改善。

（三）優(yōu)勢(shì)分析

1.有良好的政策環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)積極推動(dòng)行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)。加大政府購(gòu)買服務(wù)的力度，激發(fā)了社會(huì)活力，為我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

2.有市場(chǎng)需求。農(nóng)民工隨遷子女是我國(guó)社會(huì)發(fā)展以及城市化進(jìn)程中的產(chǎn)物，民辦學(xué)校作為隨遷子女在城市入學(xué)的主要渠道，短時(shí)間內(nèi)不能一拆了之，隨遷子女的教育問(wèn)題亟待解決。

3.運(yùn)行成本低。該模式主要是在社會(huì)工作價(jià)值觀的指導(dǎo)下，運(yùn)用優(yōu)勢(shì)視角理論，遵循助人自助的理念。充分挖掘?qū)W校自身潛能，利用學(xué)?，F(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，通過(guò)培訓(xùn)、引導(dǎo)和支持學(xué)校及其老師轉(zhuǎn)變觀念、提升能力，實(shí)現(xiàn)自助、互助的目的。在此過(guò)程中，主要依靠學(xué)?，F(xiàn)有的資源和力量，支持機(jī)構(gòu)或?qū)W校均無(wú)需花費(fèi)巨大的人力物力財(cái)力，運(yùn)行成本低廉，具有可實(shí)現(xiàn)性（如：閱讀課可以利用本校老師帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行閱讀，手工課可以讓本校手巧的老師進(jìn)行教學(xué)，既可以實(shí)現(xiàn)有效教學(xué)，又可以增加師生間的聯(lián)系和交流，只需支付代課老師少量的課時(shí)費(fèi)即可）。

4.具有可操作性。該模式旨在依靠學(xué)校老師自身的主動(dòng)性和積極性，除支持機(jī)構(gòu)提出教育想法外，更多的是引導(dǎo)學(xué)校老師積極提出自己的教學(xué)理念和觀點(diǎn)。老師可以根據(jù)自身的能力和學(xué)校的現(xiàn)實(shí)條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)內(nèi)容調(diào)整，也可借鑒其他學(xué)校的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)（手工課 、種植課、閱讀課等具有可復(fù)制性）。

5.有人才支撐。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及政府職能的轉(zhuǎn)變，貴州省興起了許多民非組織及社工機(jī)構(gòu)，有專業(yè)機(jī)構(gòu)作為支撐，服務(wù)開(kāi)展有穩(wěn)定的支持和保障。加之社會(huì)工作專業(yè)在中國(guó)內(nèi)地也得到不斷發(fā)展和重視，僅在貴陽(yáng)市就有6所高校開(kāi)設(shè)社會(huì)工作專業(yè)，其中有3所設(shè)有社會(huì)工作碩士點(diǎn)，社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)人才有穩(wěn)定保障。

6.有資金支持。近年來(lái)，我國(guó)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，不斷加大政府購(gòu)買服務(wù)的力度和廣度。服務(wù)機(jī)構(gòu)可積極申請(qǐng)政府購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目和資金，倡導(dǎo)社會(huì)支持和扶助，充分利用政府購(gòu)買服務(wù)和社會(huì)扶助兩方資源為服務(wù)開(kāi)展提供資金支持。

五、服務(wù)模式推廣及運(yùn)行建議

（一）政府層面

加大教育投入，創(chuàng)新管理方式。利用財(cái)政資金加大對(duì)打工子弟學(xué)校的投入和支持，改善打工子弟學(xué)校的辦學(xué)條件，提高打工子弟學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)新管理方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)打工子弟學(xué)校的規(guī)范化管理。以政府購(gòu)買服務(wù)等形式，使專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)入學(xué)校開(kāi)展服務(wù)，提供幫助。

強(qiáng)化政府責(zé)任，完善登記制度。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)隨遷子女的登記和信息錄入工作，并對(duì)其進(jìn)行必要的跟蹤指導(dǎo)，確保每一個(gè)學(xué)齡期的隨遷子女都能接受正規(guī)的教育，順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。

規(guī)范辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證辦學(xué)質(zhì)量。相關(guān)部門要對(duì)打工子弟學(xué)校進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督，規(guī)范辦學(xué)準(zhǔn)入門檻，對(duì)不符合辦學(xué)條件或無(wú)力繼續(xù)辦學(xué)的學(xué)校進(jìn)行兼并重組，引導(dǎo)其學(xué)生分流，就近入學(xué)，保證學(xué)生的受教育質(zhì)量。

建立培訓(xùn)制度，提高教師素質(zhì)。建立打工子弟學(xué)校教師培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)和支持打工子弟學(xué)校教育進(jìn)行“繼續(xù)教育”，提升教學(xué)能力。

完善就學(xué)機(jī)制，倡導(dǎo)社會(huì)資助。逐步完善隨遷子女異地就學(xué)和異地升學(xué)制度，從制度層面保障隨遷子女受教育的權(quán)利。加強(qiáng)社會(huì)倡導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資助。鼓勵(lì)民間組織及基金會(huì)等對(duì)學(xué)校進(jìn)行幫扶，使幫扶資金來(lái)源多元化、渠道多樣化，服務(wù)專業(yè)化，促進(jìn)打工子弟學(xué)校健康發(fā)展。

（二）服務(wù)組織層面

始終遵循“助人自助”的理念。服務(wù)組織要始終明確引導(dǎo)者、支持者、資源鏈接者等自身的角色定位，警惕“家長(zhǎng)作風(fēng)”和“包辦一切”的工作方法。要始終依靠辦學(xué)者自身和學(xué)校老師本身的資源和優(yōu)勢(shì)開(kāi)展服務(wù)，引導(dǎo)和提高辦學(xué)者、學(xué)校老師對(duì)學(xué)校發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。從優(yōu)勢(shì)視角出發(fā)，挖掘?qū)W校、辦學(xué)者以及學(xué)校老師的優(yōu)勢(shì)，相信辦學(xué)者和學(xué)校老師有能力促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，不斷提高辦學(xué)者和學(xué)校老師的信心和積極性。

創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)能力。服務(wù)機(jī)構(gòu)要不斷引進(jìn)專業(yè)人才，提高機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)服務(wù)方式，以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移，根據(jù)學(xué)校發(fā)展的不同條件制定多樣化、靈活性的服務(wù)內(nèi)容，使服務(wù)真正落到實(shí)處，恰到好處。此外，機(jī)構(gòu)的工作人員也要不斷的進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，吸收和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高服務(wù)的專業(yè)性。

鏈接社會(huì)資源，尋求社會(huì)資助。服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極尋找社會(huì)資源，尋求社會(huì)資助，除申請(qǐng)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目外，還要不斷的進(jìn)行社會(huì)倡導(dǎo)，吸引社會(huì)資金，以完善機(jī)構(gòu)服務(wù)的資金鏈，使機(jī)構(gòu)有穩(wěn)定、充足的服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)資金，以保正服務(wù)得以持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展。

完善評(píng)估體系，總結(jié)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。為了保證服務(wù)開(kāi)展的質(zhì)量，服務(wù)機(jī)構(gòu)必須對(duì)服務(wù)開(kāi)展進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估和監(jiān)控，因此必須建立并完善的評(píng)估體系，總結(jié)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。有利于進(jìn)行后續(xù)的社會(huì)服務(wù)研究以及接受社會(huì)監(jiān)督，機(jī)構(gòu)的服務(wù)資金來(lái)自社會(huì)各界人士的扶持和幫助，來(lái)自于政府購(gòu)買服務(wù)等。因此，在服務(wù)結(jié)束后，機(jī)構(gòu)有責(zé)任向社會(huì)公布和報(bào)告自己的服務(wù)成果，自覺(jué)接受監(jiān)督。

六、結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)筆者所在機(jī)構(gòu)開(kāi)展的服務(wù)進(jìn)行分析和總結(jié)，試圖總結(jié)其服務(wù)模式的理念和方式，并分析其推廣的可行性，期望把此模式在打工子弟學(xué)校進(jìn)行推廣，這對(duì)于提升打工子弟學(xué)校的教育質(zhì)量，解決隨遷子女受教育問(wèn)題，并順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)化和社會(huì)融入具有重要的意義。打工子弟學(xué)校多處于城市邊緣地區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部地帶，學(xué)校間距離遠(yuǎn)，交通不便，服務(wù)機(jī)構(gòu)建在何處以及如何開(kāi)展服務(wù)，都是模式推廣及運(yùn)行前需要考慮和解決的問(wèn)題。以促進(jìn)社會(huì)工在打工子弟學(xué)校服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展，最終推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)模式本土化。（作者單位：貴陽(yáng)學(xué)院法學(xué)院社會(huì)工作系）