米雪

摘要 ? ?加強京冀生態(tài)水源保護林建設，對推進京冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理有著十分重要的意義。本文主要分析了京冀生態(tài)水源保護林建設的成效，提出了發(fā)展建議，包括繼續(xù)加大工程建設中補植補造力度、加大對保護林后期的管理、加強監(jiān)管與落實責任等，以供業(yè)內相關人員參考。

關鍵詞 ? ?京冀生態(tài)水源保護林;概況;建設成效;發(fā)展建議

中圖分類號 ? ?X171.4 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）13-0133-01 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

承德市是京、冀兩地重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域之一。2009年承德市在北京市園林綠化局、河北省林業(yè)廳的大力支持和領導下，實施了京冀生態(tài)水源保護林建設合作項目，通過近幾年的實施，在生態(tài)水源保護林建設等方面取得了明顯的成效[1]。

1 ? ?京冀生態(tài)水源保護林建設合作項目概況

項目計劃在密云水庫上游流域的重點集水區(qū)內，潮河主河道及其干支流兩側的第一重山脊范圍的宜林荒山、荒地、荒灘營造生態(tài)水源林3.34萬hm2，建設范圍涉及豐寧滿族自治縣、灤平縣、興隆縣和承德縣的25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個林場。建設項目設計分2個階段實施，分別為2009—2011年、2012—2020年，建設任務分別為0.67萬、2.67萬hm2，投資標準分別為7 500、15 000元/hm2。工程實施過程中體現(xiàn)“突出重點、集中連片、規(guī)模治理”的要求。以豐寧縣為例，2009年和2010 年2 333.33 hm2工程任務集中安排在大閣鎮(zhèn)，2011年1 000 hm2工程任務集中安排在土城鎮(zhèn)，2015年和2016年1 666.67 hm2工程任務集中安排在小壩子鄉(xiāng)。截至 2017年年底，第1 階段的項目建設任務全部完成，第2階段的項目前期（2017年底前）建設已經(jīng)完成，保護林造林面積核實率、合格率均達到了建設要求，共建規(guī)模工程62處，面積達17 000 hm2。

2 ? ?項目建設成效

京冀生態(tài)水源保護林項目的建設成效整體較好[2-3]。一是涵養(yǎng)水源，京冀生態(tài)水源保護林的建設，對該區(qū)域的水源質量起到了有效的凈化作用，緩解了水資源不足的情況，當遇到洪澇災害時還可以發(fā)揮出蓄水防澇的作用;二是保持水土，通過京冀生態(tài)水源保護林的建設，使當?shù)氐闹脖桓采w率有了一定提高，地表的植被、枯枝落葉等可以降低地表徑流速度、減少對土壤的侵蝕作用，起到有效保持水土的作用，減少了泥石流、沙塵暴等對人類的危害;三是凈化空氣，通過京冀生態(tài)水源保護林的建設，保護林的面積大大增加，在當?shù)仄鸬搅撕芎玫墓痰屟?、阻滯塵埃、凈化空氣等效果，對生態(tài)環(huán)境的保護作用明顯，有助于為野生動植物提供良好的棲息環(huán)境，進一步豐富生物物種[3]。

3 ? ?發(fā)展建議

3.1 ? ?加大工程建設中補植與補造林力度

項目實施單位要統(tǒng)一部署好，及時查缺補漏。在雨季時，安排人員在成活率不高的地塊上進行補植補造，對前期取得的造林成果進行鞏固，提高工程建設的質量[1]。針對當前工程建設的實際情況，補植補造、加強對幼林的撫育等是鞏固工程建設效果的重要保證。由于氣候干旱以及鼠兔等的危害，京冀生態(tài)水源保護林項目建設需要加大補植與補造林力度。

3.2 ? ?加大對保護林后期的管理

建設項目驗收結束后的林間管理工作要確保到位，在補植補造的同時加強除草、擴穴、培土等，以促進林木的健壯生長。為了加大后期的管護，承德市政府出臺了《承德市京冀生態(tài)水源保護林建設合作項目管護辦法》，并下發(fā)到項目實施的各縣政府，確保各縣按照標準執(zhí)行;將項目區(qū)劃入封山禁牧區(qū)，建防護圍欄9.26萬m，修防火道16.5萬m，設立護林防火宣傳標志牌224塊;配備專職護林員345名，加強對項目林的管護，與護林員簽訂護林合同，明確職責;采取印發(fā)明白紙、宣傳單及防火專項檢查等方式開展護林防火宣傳，保護建設成果;適時開展撫育管理、病蟲害防治等，鞏固建設成效[2]。

3.3 ? ?加強監(jiān)管與落實責任

監(jiān)管單位要加強對項目工程建設質量的監(jiān)管，確保實現(xiàn)全程監(jiān)管、跟班作業(yè)，嚴格把好苗木質量關、整地質量關、栽植關、驗收關等環(huán)節(jié)。一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，則應及時協(xié)調整改，確保問題解決后再進入下一施工環(huán)節(jié)[3]。嚴格落實責任，政府與林業(yè)局、林業(yè)局與技術人員分別簽訂目標責任書，將各自的責任、權利等進行明確，并且落實到位;縣級林業(yè)局對所有施工人員都要進行培訓，施工人員考核合格后才可以上崗，每個施工隊要求有1名技術人員跟班作業(yè)。造林結束后的驗收要分別經(jīng)過施工隊自檢和縣級林業(yè)局全面驗收等2道程序，確保項目建設全部合格才能兌現(xiàn)費用[4-5]。

4 ? ?參考文獻

[1] 楊猛.京冀生態(tài)水源保護林建設的生態(tài)效益與發(fā)展策略探析[J].農業(yè)開發(fā)與裝備，2019（3）：129.

[2] 于曉光，鐘梁，胡繼平.京冀生態(tài)水源保護林規(guī)劃體系綜述[J].防護林科技，2012（3）：65-67.

[3] 王奇，張志偉，王林.京冀生態(tài)水源保護林建設成效與發(fā)展對策[J].河北林業(yè)科技，2013（3）：26-29.

[4] 王金龍，楊伶，李亞云，等.基于農戶與政府視角的林業(yè)生態(tài)工程滿意度評價：以京冀生態(tài)水源保護林為例[J].經(jīng)濟體制改革，2016（3）：81-87.

[5] 黃雷，何忠偉，陳建成.基于分攤機制的京冀水源保護林生態(tài)補償標準研究[J].林業(yè)經(jīng)濟問題，2018（4）：7-10.