董偉峰 李方方

【摘 要】 在鄉(xiāng)村振新戰(zhàn)略的指導(dǎo)下蘇南農(nóng)業(yè)在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面進行了完善與創(chuàng)新，走出傳統(tǒng)的家庭承包經(jīng)營方式，打破了思維上的局限性。本文主要探討蘇南地區(qū)典型的鄉(xiāng)村—無錫山聯(lián)村，對它新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展進行分析，探析發(fā)展過程中的特色并作出相應(yīng)的反思。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;山聯(lián)村

1.研究意義

2016-2018年的中央一號文件中均提出要構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系，尤其是在2017年，中央出臺了三農(nóng)領(lǐng)域重磅級政策指導(dǎo)性文件《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》，提出要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快形成以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，提出發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

改革開放以來，農(nóng)村的土地結(jié)束了大集體時代吃“大鍋飯”的現(xiàn)狀，開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，提高了人們的生產(chǎn)積極性。但隨著改革開放不斷深入，這種分散性的經(jīng)營模式弱點就開始呈現(xiàn)，比如農(nóng)產(chǎn)品與市場結(jié)合度不高、農(nóng)產(chǎn)品銷售不了、質(zhì)量欠佳、科技含量不高等等問題。而培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為其中涵蓋范圍最廣的解決辦法，毫無疑問要擔(dān)當(dāng)起更重要的任務(wù)，而其中最重要的是推進家庭農(nóng)場、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、龍頭企業(yè)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)動發(fā)展。從過去的單打獨斗變?yōu)槁?lián)合一致，追求互利共生。

規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。推動引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集群集聚發(fā)展，分別和各個鄉(xiāng)村的特色農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合起來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化程度，有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進一步落實。

2.發(fā)展現(xiàn)狀和基本概念

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的類型主要分為四種：專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2013以來，雖然我國發(fā)展起了農(nóng)民專業(yè)合作社，開始創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，但這些新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量還十分有限，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體非常分散，難以實現(xiàn)集約化經(jīng)營。

當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，可以起到核心作用的就是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，該主體可以起到良好的主導(dǎo)作用和引導(dǎo)作用。在當(dāng)前的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育當(dāng)中，只有完善經(jīng)營主體培育體系、加大培育力度，才可以促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。有利于提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，以及提升農(nóng)民的生活水平[1]。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的形成、發(fā)展、成型，需要走出來一條適合自己的道路。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育參與者是比較多的，既有相關(guān)龍頭企業(yè)，還有農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場以及種植（養(yǎng)殖）專業(yè)戶等[2]。即使是同一各地區(qū)，下屬的各村鎮(zhèn)發(fā)展情況也不相同，從鄉(xiāng)村的自身入手，而不是照搬照抄。

2.2基本概念

中央出臺了三農(nóng)領(lǐng)域指導(dǎo)性文件—《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》。所謂新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，主要強調(diào)的是“新”了，就是在農(nóng)村新出現(xiàn)的生產(chǎn)模式，主要是指在完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，直接或間接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)的任何個人和組織。這部分農(nóng)戶呈現(xiàn)出的特點主要是：文化水平較高、技術(shù)經(jīng)驗豐富、經(jīng)營管理能力出色，其經(jīng)營組織帶著規(guī)?；?、集約化的特色，往往有著較高的市場競爭能力。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)該是存在于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系內(nèi)，包含更多的要素，并且逐步形成以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

家庭農(nóng)場。家庭農(nóng)場是以家庭成員為生產(chǎn)主體的企業(yè)化經(jīng)營單位，具有法人性質(zhì)，和專業(yè)大戶相比，雖然都是以家庭為單位，但是其產(chǎn)業(yè)鏈較長，集約化、專業(yè)化程度較高，和過去的農(nóng)產(chǎn)品初級加工相比有著很大的不同。這種模式集專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售為一體，可以涵蓋到第一二三產(chǎn)業(yè)，例如一戶人家既種植大規(guī)模的土地，又開辦了農(nóng)產(chǎn)品加工廠，還從事鄉(xiāng)村旅游或者經(jīng)營農(nóng)家樂等。特點就是商品化水平較高，生產(chǎn)技術(shù)和裝備較為先進，規(guī)?；蛯I(yè)化程度較高，生產(chǎn)效率極高。

農(nóng)民合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社這個就更好理解了，即農(nóng)戶之間通過土地、勞動力、資金、技術(shù)或者其他生產(chǎn)資料采取一定合作方式的經(jīng)營聯(lián)合體。這種模式是一種互助性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其規(guī)模更大，專業(yè)化水平更高，與市場的結(jié)合程度也更高，是農(nóng)民自愿組織起來的聯(lián)合經(jīng)營體，也就是“抱團取暖”。特點是分工明確，從生產(chǎn)、加工到銷售都有專門的團隊在做，其生產(chǎn)效率也因此得到提高。

龍頭企業(yè)。這個就不過多介紹了，相信大家都比較熟悉了。龍頭企業(yè)所經(jīng)營的內(nèi)容，可以涵蓋到整個產(chǎn)業(yè)鏈條，從農(nóng)產(chǎn)品的種植與加工、倉儲、物流運輸、銷售甚至科研都組織化程度和專業(yè)化都比較高，通常與農(nóng)戶的合作社模式主要有“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等，在自身發(fā)展到一定階段后，帶動同地區(qū)的農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展，而且效率遠遠高出其他新型經(jīng)營主體。

綜上，通過以上的概念判定后，才得以對接下來的理論和具體的事例作進一步分析。

3.山聯(lián)村發(fā)展之路

江蘇省無錫市錫山區(qū)東港鎮(zhèn)山聯(lián)村，山聯(lián)村地處無錫市東北部，位于錫山、常熟、江陰三地交界的顧山腳下，交通閉塞，素有“雞鳴聞三縣”之說。在2008年的山聯(lián)村還是名副其實一個貧困村，十年后，山聯(lián)村躋身與華西村齊名的著名樣板村。

成立公司，整合資源。村集體組織成立山聯(lián)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，吸收群眾的資金、物資、房產(chǎn)、土地等要素入股，然后統(tǒng)一進行市場化運作經(jīng)營，年底給村民分紅。通過對山聯(lián)村吳書記的訪談了解到，用做企業(yè)的思路經(jīng)營村子，將全村5000余畝耕地和1000余畝水面集中規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營，打造出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)四大板塊：3600畝紅豆杉種植業(yè)，500畝菊花茶種植，500畝特色養(yǎng)殖，還有零散分布的500畝土地因地制宜種植水果、蔬菜、花卉苗木等。并且成立之初就注冊了“山聯(lián)生態(tài)”商標(biāo)，后來又注冊了“山前牌”、“山聯(lián)牌”等四個商標(biāo)，村里生產(chǎn)的小龍蝦、大閘蟹、草雞蛋、菊花茶等12大類產(chǎn)品都用注冊商標(biāo)向外銷售。隨著山聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品知名度不斷提升，山聯(lián)村的整體品牌也在不斷提升。

成立合作社，建立主體。2008年10月成立了東港首家富民合作社，不斷完善富民合作社載體建設(shè)，以公司化運作富民合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)致富。更重要的是以富民合作社為主體，投資7000多萬元建設(shè)山聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，投資1.2億元建造農(nóng)產(chǎn)品展示及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟人培訓(xùn)中心，為提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式再次打下扎實基礎(chǔ)，更穩(wěn)更快發(fā)展好村級經(jīng)濟。

成立家庭農(nóng)場，合作共贏。鼓勵個體戶成立家庭農(nóng)場，鼓勵個體戶成立家庭農(nóng)場支持農(nóng)業(yè)種植大戶、農(nóng)家樂、采摘基地之間開展多種形式的聯(lián)合經(jīng)營，實現(xiàn)合作共贏。但是并不是所有的農(nóng)戶都有精力去搞家庭農(nóng)場，山聯(lián)村也想出了妥善的解決辦法，使得沒有條件的村民同樣能有收入。通過對村民的訪談了解到這樣的措施，以種植菊花為例子，采摘菊花有10元每小時的勞務(wù)費，推到烘房之前排菊花有12元每小時的勞務(wù)費，這樣賦閑在家的村民和老頭老太就有活干。目前全村的產(chǎn)業(yè)可轉(zhuǎn)移安置勞動力300多人。

所以，才實現(xiàn)了翻天覆地的變化。2008年左右，山聯(lián)村全村村級經(jīng)濟收入不到200萬元，村民人均收入僅在6000元;2017年時山聯(lián)村實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入32000元，2017年全村完成村級集體收入1550萬元，是2006年的15倍多;全村農(nóng)民人均純收入32600元，80%的家庭收入比2006年增長超過5倍。

4.山聯(lián)村各主體特征分析

山聯(lián)村發(fā)展模式是來自新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實踐應(yīng)用，在鄉(xiāng)村振興的背景下作用明顯，它以分工專業(yè)化為基礎(chǔ)，以市場為主導(dǎo)，既注重交易費用的降低和生產(chǎn)要素的融合，契合了家庭農(nóng)場為生產(chǎn)主體的現(xiàn)實情況，實現(xiàn)了多個主體聯(lián)合發(fā)力的效果。

4.1各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體發(fā)揮優(yōu)勢

山聯(lián)村發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以山聯(lián)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司主要負責(zé)三個方面的內(nèi)容：提供生產(chǎn)資料、制定生產(chǎn)和銷售計劃;10-15家合作社提供社會化系列服務(wù);若干家家庭農(nóng)場依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)。先進的機具和技術(shù)可以快速推廣，批量采購和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)也實現(xiàn)了成本降低和糧食收購價格提高。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的技術(shù)和銷售優(yōu)勢、合作社的社會化服務(wù)優(yōu)勢以及家庭農(nóng)場的生產(chǎn)優(yōu)勢，提高了農(nóng)戶和全村的經(jīng)營效率。具體來說，龍頭公司的收入來自農(nóng)產(chǎn)品的加工增值以及規(guī)模采購生產(chǎn)資料獲取的差額;家庭農(nóng)場的收入來自降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)量和附加值;合作社的利潤來自社會化服務(wù)和龍頭公司的提成。各方主體通過發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益的提高。

4.2以利益聯(lián)結(jié)機制實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營

首先，山聯(lián)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司通過與家庭農(nóng)場和合作社簽訂合同實現(xiàn)了契約聯(lián)結(jié);其次龍頭企業(yè)通過為家庭農(nóng)場做相關(guān)擔(dān)保，例如貸款、種子等，幫助家庭農(nóng)場解決了經(jīng)營的資金、生產(chǎn)困難，形成了資本融合，公司和合作社通過為家庭農(nóng)場提供技術(shù)服務(wù)，形成了技術(shù)融合;家庭農(nóng)場的產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格后統(tǒng)一使用龍頭公司的品牌進行銷售，形成了品牌融合;然后各主體通過充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立了互助機制，公司為家庭農(nóng)場提供種子烘干、儲藏服務(wù)，解決了家庭農(nóng)場規(guī)模生產(chǎn)種子無法保存的問題。緊密的利益聯(lián)結(jié)機制增強了成員間的相互信任，消除了機會主義行為，進一步降低了交易費用，最終實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。

4.3專業(yè)化的組織體系

相對于單一經(jīng)營主體的分散經(jīng)營，山聯(lián)村發(fā)展模式更具突破性探索價值?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營內(nèi)各方功能定位明確，充分發(fā)揮了各成員的比較優(yōu)勢。山聯(lián)村發(fā)展模式充分發(fā)揮了各公司+合作社+家庭農(nóng)場這三個主體的優(yōu)勢，一方面降低了生產(chǎn)流通成本，另一方面增加了銷售收入，實現(xiàn)了經(jīng)營模式各方共贏的局面。在經(jīng)營模式內(nèi)，公司作為經(jīng)營模式的核心，由于其具有梯度人才、吸納資金、管理經(jīng)驗的優(yōu)勢，承擔(dān)著年度銷售計劃、優(yōu)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。公司通過規(guī)模采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，然后以低廉的價格向家庭農(nóng)場提供，降低農(nóng)村生產(chǎn)成本，減少浪費，對農(nóng)產(chǎn)品進行統(tǒng)一收購并附上公司的品牌，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。農(nóng)民專業(yè)合作社一方面幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)做好組織、管理、協(xié)調(diào)家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作，另一方面為家庭農(nóng)場提供全套的社會化服務(wù)，起到橋梁紐帶作用;家庭農(nóng)場主要承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)任務(wù)，向公司提供符合要求的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品。通過該經(jīng)營模式，公司有了穩(wěn)定的產(chǎn)品和原料來源，合作社有了效益保障，家庭農(nóng)場有了穩(wěn)定的銷售渠道和技術(shù)支持，三者在這個經(jīng)營模式內(nèi)都能充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，進而促進山聯(lián)村經(jīng)濟效益的提高。

5.反思

本文通過山聯(lián)村經(jīng)營模式，探討了在利益聯(lián)合機制之下對農(nóng)民收入的影響。分析表明，“公司）+合作組織+家庭農(nóng)場”模式在具體實踐中的應(yīng)用，并且的確帶來了巨大的經(jīng)濟效益。

因地制宜發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過規(guī)模生產(chǎn)、串聯(lián)內(nèi)外等方式，培育具有競爭力的龍頭企業(yè)。其次要注重科技創(chuàng)新，提升龍頭企業(yè)核心競爭力。在這其中值得注意和深思的是，并不是所有的鄉(xiāng)村都可以像山聯(lián)村一樣去以村集體的名義創(chuàng)立自己的公司，要警惕“資本下鄉(xiāng)”帶來的“擠出效應(yīng)”，避免出現(xiàn)與民爭利的現(xiàn)象。

其次，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織或者合作社。一方面可以降低小農(nóng)戶的基礎(chǔ)生產(chǎn)成本，大力發(fā)展農(nóng)民之間的合作組織;另一方面有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時，還會增加農(nóng)村家庭收入。而農(nóng)民增收又會間接優(yōu)化農(nóng)民生產(chǎn)效率，從而促進我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推廣，繼而推動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

然后，重新規(guī)劃土地管理制度。由農(nóng)戶的特點分析知，農(nóng)戶的土地分布不均，進行產(chǎn)業(yè)融合時，需要規(guī)?；?jīng)營，自然也就需要大片土地。因此，政府要建立健全農(nóng)村土地管理制度，明確土地承包經(jīng)營權(quán)能，確保農(nóng)民或者承包時擁有土地的占有、使用、收益等合法權(quán)益，以防止因土地面積不清產(chǎn)生糾紛。要用一定法律法規(guī)來保障保障不同的經(jīng)營模式，并不是在鄉(xiāng)村的熟人社會中就可以有脫離法律的事情。使用傳統(tǒng)的用道德來約束村民行為的方式，這并不利于一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的推廣、完善和進步。而合同約束機制正是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式最重要的形式，公司、家庭農(nóng)場以及合作社簽訂合同時，要以此為紐帶。

第四，政府通過提供培訓(xùn)補貼，鼓勵龍頭企業(yè)和科研機構(gòu)下到基層為農(nóng)戶提供一些培訓(xùn)服務(wù)。一方面將技術(shù)培訓(xùn)進一步落實，另一方面，對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社也要進行培訓(xùn)，例如品牌建設(shè)、電子商務(wù)技能等，彌補農(nóng)戶先天劣勢。本文當(dāng)中的山聯(lián)村就是和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)和江南大學(xué)有科技合作，以提升農(nóng)戶的科技文化素養(yǎng)。

最后，加強相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村發(fā)展主體經(jīng)營優(yōu)勢，需要硬件優(yōu)勢與軟件輔助合二為一。要建立以政府為主，企業(yè)、農(nóng)戶為輔的多元化投入機制，加強農(nóng)村道路建設(shè)，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，建立物流倉儲基地，降低物流成本。

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作者簡介：董偉峰（1993—），男，漢族，山西省晉城市人，農(nóng)業(yè)碩士，單位：江南大學(xué)法學(xué)院農(nóng)村發(fā)展專業(yè)，研究方向：農(nóng)村養(yǎng)老與社會發(fā)展。

李方方（1995—），女，漢族，河南省禹州市人，農(nóng)業(yè)碩士，單位：江南大學(xué)法學(xué)院農(nóng)村發(fā)展專業(yè)，研究方向：農(nóng)村養(yǎng)老與社會發(fā)展。