一、研究背景

黨的十八大以來，改革開放的廣度和深度進(jìn)一步拓展，我國的改革開放事業(yè)在多個(gè)方面取得了重大進(jìn)展和突破，數(shù)以千計(jì)的改革項(xiàng)目陸續(xù)推出，大量的改革措施落地施行，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的體制框架基本成型，開放型經(jīng)濟(jì)水平全面提高，中國特色社會(huì)主義在道路、理論、制度、文化各個(gè)領(lǐng)域不斷發(fā)展。改革作為社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力和時(shí)代的潮流，對全面建成小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義，而經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的核心，更需要放到重要的戰(zhàn)略高度，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，形成強(qiáng)大的改革合力。

二、經(jīng)濟(jì)體制改革的成效

為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我國在堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)稅金融體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、完善公共服務(wù)和社會(huì)管理體制、加快生態(tài)文明制度建設(shè)等各個(gè)方面，進(jìn)行了全方位的改革，并取得了顯著的成效。

2018年是中國改革開放事業(yè)40周年，是黨和國家全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)。40年來，中國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大變革，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯提高，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施跨越式發(fā)展，供給能力實(shí)現(xiàn)從短缺匱乏到豐富充裕的巨大轉(zhuǎn)變，工業(yè)生產(chǎn)能力不斷提升，交通運(yùn)輸建設(shè)成效突出，郵電通信業(yè)快速發(fā)展，科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，發(fā)展新動(dòng)能快速崛起，這些成就均得益于適應(yīng)中國國情的經(jīng)濟(jì)體制的改革。

三、經(jīng)濟(jì)體制改革的思考

黨的十九大報(bào)告明確提出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，體制的重大轉(zhuǎn)變，有效措施的施行，使我國在面對國內(nèi)外形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、多重矛盾相互交織的嚴(yán)峻局面下依舊創(chuàng)造了一系列令世界驚嘆的“中國奇跡”，但也積累了一系列矛盾和問題，其中發(fā)展的不平衡不充分及相關(guān)的體制性矛盾尤為突出。

本文就其中關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財(cái)稅體制改革，完善金融市場體系這三部分進(jìn)行進(jìn)一步分析，并得出有效性的結(jié)論和意見。

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)發(fā)展活力。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，近年來我國深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，“放管服”取得了初步的、階段性成效。

第一，在“放管服”一系列措施的帶動(dòng)下，市場主體逐漸增多且日益活躍，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，目前城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率都降到了近幾年來最低水平。

第二，“放管服”改革提升了人民群眾對政府的滿意度。

在2018年全國兩會(huì)上李克強(qiáng)總理提出“六個(gè)一”，將“六個(gè)一”與“五個(gè)為”相結(jié)合，極大的改善了企業(yè)和群眾反映突出的“辦事難、辦事慢”、“多頭跑、來回跑”、“奇葩證明”等問題。

第三，“放管服”改革極大提升了政府治理能力。通過“放管服”改革，繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，將更多的自主權(quán)交給市場，提高政府的行政效率。同時(shí)，逐步建立各級政府的權(quán)力清單制度，推動(dòng)政府全面正確地履行職能，放管結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政府的自我革命。

（二）深化財(cái)稅體制改革。2014年6月，中央政治局通過《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為目標(biāo)，提出了三大改革任務(wù)：改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出“建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系”的總體要求，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任的法治化、規(guī)范化，讓中央與地方的財(cái)政關(guān)系實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，支撐我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

稅制改革是財(cái)稅體制改革的重要組成部分，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有重大的影響。分稅制、營改增、稅收減免等一系列政策激活了市場主體的活力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

盡管政府已經(jīng)制定降低稅負(fù)的稅收政策，并且有些政策已經(jīng)付諸實(shí)踐，但是稅收收入的增長依舊高于人均可支配收入的增長，說明很多政策并沒有實(shí)際得到落實(shí)，還需要相關(guān)部門繼續(xù)跟進(jìn)。

為了保證國家的生產(chǎn)效率，為中央的深化改革提供財(cái)政支持，在大量減稅降低稅負(fù)的同時(shí)，也需要一定的加稅調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減稅與加稅的同時(shí)進(jìn)行，政府的宏觀調(diào)控，將會(huì)優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）完善金融市場體系。黨的十八大以來，我國金融市場逐步成熟、發(fā)展和壯大，目前已經(jīng)形成了覆蓋本幣與外幣、短期與長期產(chǎn)品、現(xiàn)貨與衍生品、分層有序、互為補(bǔ)充的多層次金融市場體系。隨著創(chuàng)業(yè)板，新三板的平穩(wěn)推出，滬港通、深港通的開放，銀行間債券市場和交易所債券市場深入開發(fā)，更好的服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

隨著金融市場的不斷擴(kuò)大以及國際金融局勢的動(dòng)蕩，我國的金融市場也面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)。相比美國等發(fā)達(dá)國家的金融市場體系，我國金融市場發(fā)展明顯滯后，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持不夠有力，亟需加大金融改革力度，重點(diǎn)在以下幾方面。1.進(jìn)一步開發(fā)多層次的資本市場體系，放寬市場準(zhǔn)入機(jī)制。多樣化的資本市場以及相對寬松的市場準(zhǔn)入要求將會(huì)為中小企業(yè)提供資金上的支持，多樣的投資者使金融市場形成競爭性，使資源流向最能創(chuàng)造價(jià)值的地方。2.加快推進(jìn)利率市場化。存貸款基準(zhǔn)利率和市場利率“兩軌”并存的問題導(dǎo)致貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制不夠順暢，無法靈活的應(yīng)對金融市場的風(fēng)險(xiǎn)以及世界金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。推動(dòng)利率“兩軌”并“一軌”，將資金價(jià)格的決定權(quán)交給市場，對應(yīng)對金融市場的波動(dòng)具有重要意義。3.加強(qiáng)金融監(jiān)管。金融監(jiān)管旨在保證金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的安全性和穩(wěn)定性，鼓勵(lì)和保證金融機(jī)構(gòu)在平等基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的競爭，推動(dòng)金融發(fā)展，最終服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在可持續(xù)發(fā)展中防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)過四十年的改革發(fā)展，當(dāng)前我國的改革形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢都呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的局面，但我們絕對不能忽視國內(nèi)和國際上存在的各種可能的風(fēng)險(xiǎn)。改革是一項(xiàng)長期的任務(wù)，是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力和時(shí)代的潮流，我們要不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，形成強(qiáng)大的改革合力，推進(jìn)全面改革，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。

作者簡介：蘇翠玲（1995-），女，漢族，山西省太原市，研究生，單位東北財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，研究方向：公司治理