王慶東

摘要：我國(guó)實(shí)施會(huì)計(jì)制度改革以來(lái)，就相關(guān)的事業(yè)單位也提出了有關(guān)要求，這對(duì)一些單位產(chǎn)生非常大的影響，在進(jìn)行改革的過(guò)程當(dāng)中，逐漸的將高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理也歸納到會(huì)計(jì)制度改革工作的范圍當(dāng)中。另外，在學(xué)校實(shí)行改革工作的基礎(chǔ)之上，導(dǎo)致高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了一定程度的影響。因此，過(guò)去的財(cái)務(wù)管理的方法和模式，已經(jīng)沒(méi)有辦法滿足現(xiàn)階段我國(guó)高校進(jìn)行發(fā)展的整體需求，因此，文章就我國(guó)政府實(shí)施會(huì)計(jì)制度改革工作對(duì)于各個(gè)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作所產(chǎn)生的影響進(jìn)行深入的分析，并且提出相應(yīng)的對(duì)策和措施，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度;改革;財(cái)務(wù)管理;影響

會(huì)計(jì)行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，因此，會(huì)計(jì)行業(yè)對(duì)于我國(guó)企業(yè)的發(fā)展非常的重要，對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)進(jìn)行改革，也可以為企業(yè)的發(fā)展提供方向，增加事業(yè)單位整體的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)管理工作的發(fā)展和改革，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用。而我國(guó)實(shí)施會(huì)計(jì)制度改革，不光是對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)管理工作提出了全新的要求，同時(shí)對(duì)于各個(gè)高校的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作提出的全新的要求。因而，學(xué)校在進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，需要積極的對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式和財(cái)務(wù)管理理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，通過(guò)現(xiàn)金的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的方式，使得我國(guó)各個(gè)高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作能夠更加的科學(xué)、公正和客觀，使得我國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作可以為學(xué)校的發(fā)展提供支持。

一、政府會(huì)計(jì)制度改革的內(nèi)涵

政府會(huì)計(jì)制度改革工作主要包括三個(gè)方面，首先，實(shí)行雙報(bào)告制度，從而作為財(cái)務(wù)報(bào)告，進(jìn)而構(gòu)建企業(yè)預(yù)算會(huì)計(jì)核算。其次，雙基礎(chǔ)形式主要針對(duì)的是企業(yè)的財(cái)務(wù)，能夠落實(shí)相關(guān)的權(quán)責(zé)發(fā)生制度，并且就相關(guān)的預(yù)算會(huì)計(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)收付實(shí)現(xiàn)制度。另外，雙功能模式指的是單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)當(dāng)中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)這兩方面的功能[1]。對(duì)各個(gè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行整合，對(duì)其自身的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能進(jìn)行整合，這樣能夠增加單位和政府部門當(dāng)中的會(huì)計(jì)信息整體的可比性，為編制、決算匯總、財(cái)務(wù)報(bào)表等提供了極大的便利，另外，出現(xiàn)權(quán)責(zé)之后，也明確了單位當(dāng)中的一些壞賬減值概念，同時(shí)也能夠顯示出一些公共的基礎(chǔ)設(shè)置，例如攤銷、固定資產(chǎn)折舊、保障住房、無(wú)形資產(chǎn)，這樣對(duì)長(zhǎng)期的股權(quán)投資等非常的有利，也可以明確待攤費(fèi)用、預(yù)計(jì)負(fù)債、預(yù)提費(fèi)用等。最后，對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)核算以及預(yù)算會(huì)計(jì)功能進(jìn)行整合，對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)項(xiàng)目以及核算內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化整合，增加核算的范圍，健全預(yù)算會(huì)計(jì)制度，可以推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)算會(huì)計(jì)制度的健全和完善，也能夠使得政府的決策擁有一定的透明度和有效性[2]。

二、政府會(huì)計(jì)制度改革的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）健全預(yù)算會(huì)計(jì)制度

政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行優(yōu)化和改革之后，主要是對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)科目等內(nèi)容進(jìn)行改革，調(diào)整和擴(kuò)大核算的范圍，完善預(yù)算會(huì)計(jì)制度，另外，相關(guān)的改革對(duì)會(huì)計(jì)核算工作也提出了更加嚴(yán)格的要求，從而逐漸的落實(shí)《預(yù)算法》。全新的會(huì)計(jì)制度按照相關(guān)的核算數(shù)據(jù)從而對(duì)決策報(bào)告進(jìn)行編制，一般決策報(bào)告主要包括相關(guān)的資料和信息以及決算報(bào)表等。

（二）財(cái)務(wù)核算方式進(jìn)行變革

政府所使用的會(huì)計(jì)制度通常都是雙核算的方式，也就是在相同的核算體系當(dāng)中達(dá)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)之間的結(jié)合，而企業(yè)的預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行的是收付實(shí)現(xiàn)制度，因此，預(yù)算的結(jié)余、支出、收入等是企業(yè)進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作的三方面的要素，而相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要應(yīng)用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制度，費(fèi)用、收入、凈資產(chǎn)、負(fù)債、資產(chǎn)等都是進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的重要因素，而實(shí)行新的會(huì)計(jì)制度能夠?qū)?quán)責(zé)發(fā)生制度以及收付實(shí)現(xiàn)制度等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行資源整合，并且為財(cái)務(wù)報(bào)告以及編制決算報(bào)告等提供了有關(guān)數(shù)據(jù)[3]。

（三）對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的要求進(jìn)行嚴(yán)格把控

通過(guò)對(duì)核算模式進(jìn)行改革，相關(guān)的核算要求也逐漸的提升到了八個(gè)，也增加了對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告整體的要求，相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告撰寫(xiě)的一項(xiàng)基礎(chǔ)，而撰寫(xiě)決算報(bào)告的基礎(chǔ)就是預(yù)算會(huì)計(jì)，在政府實(shí)施相關(guān)的會(huì)計(jì)制度之后，有關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)告當(dāng)中也就添加能夠展現(xiàn)出政府成本管理以及資產(chǎn)負(fù)債管理等有關(guān)內(nèi)容，這也不光是對(duì)預(yù)算收支情況進(jìn)行反應(yīng)，同時(shí)還能夠使得報(bào)告的內(nèi)容能夠更加的完善。除此之外，會(huì)計(jì)制度對(duì)于相關(guān)的財(cái)政信息自身的透明度也有了一定的要求，要保證財(cái)務(wù)報(bào)告自身內(nèi)容的完整性，同時(shí)要求核算數(shù)據(jù)之間要進(jìn)行相互銜接。

三、政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響

（一）預(yù)算管理難度增大

高校財(cái)務(wù)一直以來(lái)都遵循財(cái)政工作和國(guó)家預(yù)算管理的相關(guān)要求，相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作主要以預(yù)算管理作為主要的目標(biāo)，而進(jìn)行核算工作的相關(guān)內(nèi)容包括支出和收入這兩個(gè)方面，對(duì)于會(huì)計(jì)預(yù)算內(nèi)容的相關(guān)執(zhí)行情況也非常重視，而一些財(cái)務(wù)管理的方面例如負(fù)債、往來(lái)款、無(wú)形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等管理工作則被忽視掉。另外，在進(jìn)行管理的過(guò)程當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)預(yù)算工作進(jìn)度不均衡的現(xiàn)象，導(dǎo)致沒(méi)有辦法對(duì)業(yè)務(wù)部門當(dāng)中的整體工作進(jìn)度進(jìn)行控制，只能夠通過(guò)協(xié)調(diào)溝通，并且對(duì)各部門內(nèi)部的資金使用進(jìn)度進(jìn)行督促[4]。在實(shí)施改革工作之后，需要根據(jù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)當(dāng)中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素以及預(yù)算會(huì)計(jì)要素進(jìn)行相互協(xié)調(diào)，相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)告以及決算報(bào)告也要進(jìn)行互相補(bǔ)充，這樣才能夠反映出單位當(dāng)中的會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)信息以及預(yù)算的執(zhí)行信息。對(duì)于一些部門內(nèi)部的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，在實(shí)施財(cái)務(wù)核算的過(guò)程當(dāng)中還要實(shí)施預(yù)算會(huì)計(jì)核算，這樣導(dǎo)致預(yù)算管理工作整體的難度增加。

（二）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)亟待提升

我國(guó)的政府在實(shí)施會(huì)計(jì)制度改革工作之后，各個(gè)高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作也產(chǎn)生了非常大的變化，其中也添加了一些企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)容，這對(duì)于一些高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員自身的工作也造成了非常大的影響。因此，高校的財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行工作的過(guò)程當(dāng)中，還會(huì)出現(xiàn)很多的財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)容，而這些全新的內(nèi)容對(duì)于高校的工作人員的專業(yè)技能以及自身的素質(zhì)也有著非常高的要求，需要其自身具備優(yōu)秀的工作技能以及先進(jìn)的理念，可以應(yīng)用相關(guān)的財(cái)務(wù)方式從而積極開(kāi)展工作，增加自身的專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而推動(dòng)多元化的發(fā)展。

（三）會(huì)計(jì)信息披露增加

目前能夠使用高校財(cái)務(wù)報(bào)表的只有主管部門和上級(jí)單位，因此，高校當(dāng)中的財(cái)務(wù)信息披露工作的范圍非常的小。而且僅僅在內(nèi)部管理工作當(dāng)中進(jìn)行應(yīng)用，來(lái)反映相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行情況。在進(jìn)行改革之后，相關(guān)的會(huì)計(jì)信息整體的使用者還將這個(gè)范圍逐漸擴(kuò)大到群眾當(dāng)中，使得信息披露的項(xiàng)目和內(nèi)容逐漸增加，例如一些現(xiàn)金流量表、收入費(fèi)用表、資產(chǎn)負(fù)債表、決算報(bào)表等，這使得高校的實(shí)際運(yùn)行效率以及運(yùn)行情況等信息可以進(jìn)一步公開(kāi)，也使得其自身的財(cái)務(wù)信息能夠更加的開(kāi)放和透明，能夠接受社會(huì)的監(jiān)督。高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露工作越加全面，對(duì)于相關(guān)財(cái)務(wù)工作整體的要求越高，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性也要越高。

（四）財(cái)務(wù)部門職能增加

在過(guò)去的高校當(dāng)中的財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，相關(guān)的財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部職能只是一些基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，但是在實(shí)施了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革之后，相關(guān)的高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門也會(huì)增加一些風(fēng)險(xiǎn)控制管理、預(yù)算管理、資金籌集管理等各項(xiàng)職能，這樣能夠提升高校內(nèi)部財(cái)務(wù)部門自身的工作壓力，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的質(zhì)量和工作效率受到一定程度的影響。

四、政府會(huì)計(jì)制度改革下高校財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對(duì)之策

（一）建立健全科學(xué)合理的預(yù)算管理體制

政府在改革財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的背景之下，各個(gè)高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的同時(shí)，需要?jiǎng)?chuàng)建健全的預(yù)算管理機(jī)制，對(duì)于學(xué)校資金的流動(dòng)、支出、收入等進(jìn)行管理，提升高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算的管理，增加預(yù)算工作整體的效率，落實(shí)相關(guān)的管理工作，按照學(xué)校的實(shí)際收入和支出情況從而制定更加合理科學(xué)的資金預(yù)算方案，同時(shí)對(duì)相關(guān)的方案進(jìn)行落實(shí)和下發(fā)。在實(shí)施預(yù)算計(jì)劃的過(guò)程當(dāng)中，高校內(nèi)部的管理部門還要提升對(duì)于實(shí)施預(yù)算計(jì)劃工作的監(jiān)督，并且對(duì)實(shí)施的情況進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)在實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生的一些問(wèn)題或者隱患，根據(jù)實(shí)際情況提出相應(yīng)的措施，進(jìn)行解決和預(yù)防，防止在后期出現(xiàn)一些資金浪費(fèi)。

此外，高校在實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的過(guò)程當(dāng)中，需要對(duì)各項(xiàng)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)化分析，對(duì)于一些在預(yù)算計(jì)劃當(dāng)中的收入和支出項(xiàng)目進(jìn)行考量，進(jìn)而制定出有關(guān)的資金預(yù)算管理制度，對(duì)于預(yù)算的管理和制定工作進(jìn)行規(guī)范，從而保證相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作的管理和制定流程能夠更加的規(guī)范化[5]。

（二）大力開(kāi)展財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)

財(cái)務(wù)制度和準(zhǔn)則方面一般都是籠統(tǒng)、宏觀的，并沒(méi)有任何的操作準(zhǔn)則，這也需要高校的財(cái)務(wù)人員要通過(guò)積累經(jīng)驗(yàn)和不斷的學(xué)習(xí)從而對(duì)其進(jìn)行把握和理解。但是僅僅是制度合理也是不夠的，因此，需要相關(guān)的執(zhí)行者在對(duì)其整體的認(rèn)識(shí)程度也要加深，因此，政府部門需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員自身的責(zé)任意識(shí)，財(cái)務(wù)部門要做到能夠及時(shí)的指導(dǎo)和處理在工作當(dāng)中所遇到的問(wèn)題，為了能夠?qū)嵤┴?cái)務(wù)制度改革奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重視相關(guān)專業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)工作，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息整體的準(zhǔn)確性，能夠使得會(huì)計(jì)制度在單位當(dāng)中可以順利的實(shí)施。另外，還需要提升對(duì)財(cái)務(wù)人員整體的培訓(xùn)工作，讓財(cái)務(wù)人員能夠理解和熟悉制度，保證工作整體的質(zhì)量和效率。

（三）加大力度推動(dòng)會(huì)計(jì)信息的披露公開(kāi)

公開(kāi)披露會(huì)計(jì)信息，對(duì)各個(gè)高校當(dāng)中的財(cái)務(wù)收支工作非常的有利，對(duì)高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理政策有著實(shí)質(zhì)性的改變，推動(dòng)管理工作有序的進(jìn)行，避免出現(xiàn)腐敗的事件。相關(guān)的會(huì)計(jì)使用者的范圍開(kāi)始從政府部門逐漸拓展到社會(huì)個(gè)體，也包括了很多潛在的一些捐資者和投資人，這樣能夠使得充分的了解高校的財(cái)務(wù)收支、業(yè)務(wù)以及高校的償債能力等，從而對(duì)高校自身的資金使用效率以及管理能力進(jìn)行判斷，從而對(duì)高校自身的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)價(jià)[6]。提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，增加相關(guān)人員自身的素質(zhì)，增加會(huì)計(jì)信息整體的質(zhì)量，從而滿足一些使用者的自身需求。

（四）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的組織與領(lǐng)導(dǎo)

政府在實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革制度之后，對(duì)于各個(gè)高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作也產(chǎn)生了一定的影響，使得其工作的內(nèi)容也有了變化，增加了很多的工作內(nèi)容，使得財(cái)務(wù)管理部門在進(jìn)行工作的時(shí)候也有著很大的壓力?；诖?，高校若要在我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革的背景之下積極開(kāi)展相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作，需要提升對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織。各個(gè)高校需要按照相關(guān)的會(huì)計(jì)制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，對(duì)其工作的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，從而制定出更加詳細(xì)的方案，對(duì)工作的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行明確的分工，在工作的時(shí)候保證質(zhì)量，從而更加高效的開(kāi)展各項(xiàng)工作。

五、結(jié)論

綜上所述，政府在進(jìn)行會(huì)計(jì)制度改革工作之后，會(huì)計(jì)工作的方式和會(huì)計(jì)制度都產(chǎn)生了非常大的影響，對(duì)于高校的發(fā)展也造成了影響，因此，高校若要適應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革工作，需要建立健全科學(xué)合理的預(yù)算管理體制、大力開(kāi)展財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)、加大力度推動(dòng)會(huì)計(jì)信息的披露公開(kāi)、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的組織與領(lǐng)導(dǎo)等，這樣才能夠保證高校自身的財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，同時(shí)推動(dòng)高校穩(wěn)定的發(fā)展。

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