盧文蕓

東華大學(xué) 理學(xué)院，上海 201620

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“筑牢中華民族命運共同體”。少數(shù)民族學(xué)生黨員是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、地區(qū)發(fā)展的重要力量。重視少數(shù)民族學(xué)生的黨員發(fā)展工作，為黨的建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)與發(fā)展培養(yǎng)一批政治立場堅定、理論素養(yǎng)深厚、綜合素質(zhì)全面的優(yōu)秀少數(shù)民族學(xué)生黨員，是高校開展少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作的重要組成部分。本文在開展調(diào)查研究，收集整理第一手?jǐn)?shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，客觀分析高校在少數(shù)民族學(xué)生黨員發(fā)展工作中存在的主要問題，并提出優(yōu)化少數(shù)民族學(xué)生黨員發(fā)展工作的實施路徑，以期解決目前少數(shù)民族大學(xué)生黨員發(fā)展過程中的“質(zhì)量低”“比例小”“人數(shù)少”的困境，從而提升高校少數(shù)民族學(xué)生黨建工作的質(zhì)量和實效性。

一、新時代加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生黨員發(fā)展工作的必要性

高校少數(shù)民族學(xué)生黨員是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、筑牢中華民族共同體的重要力量。做好少數(shù)民族學(xué)生的黨員發(fā)展工作是新時代培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的客觀需要，也是提升高校學(xué)生黨建工作和少數(shù)民族學(xué)生人才培養(yǎng)質(zhì)量的迫切需求。

(一)發(fā)展少數(shù)民族學(xué)生黨員是培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和接班人的需要

高?；鶎狱h建工作是高校一切工作的基礎(chǔ)和前提，高度重視高校少數(shù)民族學(xué)生黨員發(fā)展，對于培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和接班人至關(guān)重要。少數(shù)民族學(xué)生是否具備堅定的政治立場、正確的價值取向、較高的黨性修養(yǎng)，將直接影響黨和國家事業(yè)的發(fā)展是否后繼有人。將少數(shù)民族學(xué)生中立場堅定、素質(zhì)優(yōu)良、積極向黨組織靠攏的學(xué)生培養(yǎng)成為黨的建設(shè)的后備軍，有利于充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，凝聚廣大少數(shù)民族同學(xué)積極擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，引領(lǐng)少數(shù)民族地區(qū)大學(xué)生積極投身到民族復(fù)興的偉大實踐中。

(二)發(fā)展少數(shù)民族學(xué)生黨員是提升少數(shù)民族學(xué)生人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要

發(fā)展少數(shù)民族學(xué)生黨員，是加強(qiáng)思想政治教育質(zhì)量、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要。首先，通過學(xué)生黨建工作，可以引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生黨員自覺增強(qiáng)“四個意識”，深化“五個認(rèn)同”，為少數(shù)民族邊疆地區(qū)發(fā)展振興注入新鮮血液，儲備人才力量；其次，學(xué)生黨建是高校學(xué)生思想政治教育工作的“龍頭”，通過少數(shù)民族學(xué)生黨員培養(yǎng)工程，在提升學(xué)生黨員質(zhì)量同時也能促進(jìn)思想政治工作“提質(zhì)增效”。最后，高校為少數(shù)民族學(xué)生黨員提供實踐鍛煉、增長見識的重要平臺，有助于學(xué)生黨員在理論學(xué)習(xí)、社會實踐等活動中堅定理想信念、增強(qiáng)本領(lǐng)能力。

(三)發(fā)展少數(shù)民族學(xué)生黨員是培養(yǎng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)骨干力量的需要

少數(shù)民族學(xué)生黨員是少數(shù)民族學(xué)生中重要的積極力量，其政治素養(yǎng)和理想信念關(guān)系到學(xué)生個人的成長成才，更關(guān)系到少數(shù)民族地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定發(fā)展。少數(shù)民族學(xué)生只有具備堅定的政治立場和高度的思想覺悟，才能成為維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。在新時代，培養(yǎng)具有遠(yuǎn)大共產(chǎn)主義理想、堅定社會主義信念，愿意為黨的事業(yè)奉獻(xiàn)青春的少數(shù)民族學(xué)生黨員是維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)和平穩(wěn)定、促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。

二、當(dāng)前高校少數(shù)民族學(xué)生黨員發(fā)展的現(xiàn)狀分析

(一)調(diào)研概況

課題組結(jié)合當(dāng)前高校少數(shù)民族學(xué)生的特點，以及高校開展的入黨啟蒙教育、民族主題教育現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研對象涵蓋高校人文社科、理工科、藝術(shù)類等各專業(yè)學(xué)生，具有一定代表性，為把握當(dāng)前高校少數(shù)民族學(xué)生黨員發(fā)展?fàn)顩r提供了較為客觀的參考。受訪者主要集中在華東師范大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、東華大學(xué)、上海大學(xué)、華東政法大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)、上海外國語大學(xué)、上海政法學(xué)院等8所少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)較多的高校。

課題組以問卷調(diào)查和組織訪談的形式對上海高校少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行調(diào)研，共計發(fā)放問卷680份，回收667份，有效回收率為98.09%，調(diào)查時間為2019年4月。經(jīng)信度和效度分析，調(diào)查問卷的克隆巴赫系數(shù)(Cronbach's Alpha系數(shù))為0.752，說明內(nèi)部一致性信度良好，能夠較為可靠地分析測量高校少數(shù)民族學(xué)生黨員發(fā)展過程中存在的問題。問卷數(shù)據(jù)采用SPSS20.0進(jìn)行統(tǒng)計分析。

(二)少數(shù)民族學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)狀

此次參與問卷調(diào)查的少數(shù)民族大學(xué)生中，男性250人，占受訪者人數(shù)的37.5%；女性417人，占62.5%。在所有受訪的少數(shù)民族學(xué)生中，維吾爾族學(xué)生占受訪總?cè)藬?shù)的58.9%，哈薩克族學(xué)生占17.5%，回族學(xué)生占7.8%。此外，91.0%的少數(shù)民族大學(xué)生政治面貌為共青團(tuán)員，僅有2.9%的少數(shù)民族大學(xué)生政治面貌為中共黨員(含預(yù)備黨員)，如圖1所示。

調(diào)研顯示，少數(shù)民族大學(xué)生對入黨表現(xiàn)出較高的積極性和主動性，有86.0%的少數(shù)民族學(xué)生愿意加入中國共產(chǎn)黨，57.9%的受訪者認(rèn)為“入黨是一種政治信仰，有共產(chǎn)主義信念”，24.5%認(rèn)為“黨員是學(xué)生群體的優(yōu)秀代表，入黨很光榮”。然而，也有部分少數(shù)民族學(xué)生存在入黨動機(jī)不純的情況，如8.7%受訪者認(rèn)為“入黨后將來找工作、升職方面會有優(yōu)勢”。有學(xué)生認(rèn)為高校開展的入黨啟蒙教育活動效果不明顯，4.5%的受訪者對“學(xué)校開展的各民族學(xué)生入黨啟蒙教育方面的效果不滿意”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)黨員發(fā)展要“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”，在“控量提質(zhì)”的背景下，高校少數(shù)民族學(xué)生黨員發(fā)展工作取得了較好成效，同時少數(shù)民族學(xué)生黨員培養(yǎng)與發(fā)展的空間依然很大。

三、當(dāng)前高校少數(shù)民族學(xué)生黨員發(fā)展存在的問題

調(diào)研顯示，當(dāng)前各高校少數(shù)民族學(xué)生黨員發(fā)展工作總體態(tài)勢良好，但也存在一定問題，如少數(shù)民族學(xué)生發(fā)展困難，群眾基礎(chǔ)薄弱，入黨教育形式單一，入黨啟蒙教育的針對性有待進(jìn)一步增強(qiáng)等亟待破解的問題。

(一)部分學(xué)生學(xué)習(xí)成績較差，難以達(dá)到發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

一直以來，高校黨員發(fā)展嚴(yán)把入口關(guān)，培養(yǎng)了大量積極要求上進(jìn)、成績優(yōu)良、熱心社會活動的學(xué)生骨干入黨。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少少數(shù)民族學(xué)生往往在多個方面表現(xiàn)優(yōu)異，卻因?qū)W習(xí)成績不達(dá)標(biāo)而無法入黨。53.2%的受訪者認(rèn)為影響自身入黨的原因是“自身基礎(chǔ)較差，成績達(dá)不到黨員發(fā)展的要求”。再者，學(xué)生對黨組織的認(rèn)識不夠深入，如30.3%受訪學(xué)生認(rèn)為影響自己加入中國共產(chǎn)黨的主要原因是“理論修養(yǎng)不高，黨的理論知識比較匱乏”，有29.6%受訪者認(rèn)為“自己對黨組織不太了解，不知道如何入黨”。這些問題降低了少數(shù)民族學(xué)生入黨的積極性和主動性。

(二)少數(shù)民族大學(xué)生人際交往較少，群眾基礎(chǔ)較弱

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因語言環(huán)境、生活習(xí)慣、民族的風(fēng)俗文化等原因，少數(shù)民族大學(xué)生交往的群體主要是本民族的同學(xué)。例如，37.8%的受訪者表示“只有很少的其他少數(shù)民族朋友”，10.2%的受訪者“只有很少的漢族朋友”(圖2)。在高校學(xué)生黨員發(fā)展流程中，學(xué)生推優(yōu)工作是向黨組織輸送優(yōu)秀人才的重要途徑，也是能否確立為入黨積極分子的關(guān)鍵。只有具有廣泛的群眾基礎(chǔ)的學(xué)生才能成功被“推優(yōu)”，但是少數(shù)民族學(xué)生相對封閉的交往習(xí)慣，導(dǎo)致他們與其他民族的同學(xué)交流較少、聯(lián)系不深，一旦缺乏群眾基礎(chǔ)自然入黨困難。例如，16.1%的受訪者認(rèn)識到自己“同學(xué)們對自己不夠了解，推優(yōu)時很難被推上”。

(三)高校開展的入黨啟蒙教育形式單一，針對性有待加強(qiáng)

在針對少數(shù)民族大學(xué)生差異化教育的卡方檢驗中，原假設(shè)為“不同民族背景學(xué)生入黨啟蒙教育中，教育成效沒有顯著差異”。通過數(shù)據(jù)檢驗的結(jié)果顯示，Pearson卡方的sig值、線性和線性組合的sig值均小于0.05，因此，原假設(shè)不成立，這說明不同民族背景的學(xué)生在入黨啟蒙教育活動中，教育成效呈現(xiàn)出顯著性差異。當(dāng)前高校黨建工作者在學(xué)生的日常管理和教育工作中，大都采用共性管理的模式，缺乏針對少數(shù)民族學(xué)生開展的入黨差異化教育。例如，有14.2%的受訪少數(shù)民族學(xué)生表示“所在學(xué)校沒有針對少數(shù)民族學(xué)生開展過入黨啟蒙教育活動”，20.5%的受訪少數(shù)民族學(xué)生認(rèn)為學(xué)校開展的入黨啟蒙教育活動存在“缺乏針對性啟蒙教育，區(qū)別于漢族學(xué)生的差別化啟蒙教育相對較少”的問題。此外，調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，目前高校開展的入黨啟蒙教育的形式較為單一，客觀削弱了部分學(xué)生向黨組織靠攏的積極性和主動性。例如，有45.7%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前的啟蒙教育形式不豐富，教育內(nèi)容和方式脫離了少數(shù)民族大學(xué)生的特點，20.1%學(xué)生認(rèn)為“活動形式以課堂教學(xué)、講座為主，缺乏吸引力”(表1)。本文就學(xué)生對入黨啟蒙教育的滿意程度通過多重響應(yīng)分析也發(fā)現(xiàn)，把“社團(tuán)活動”“文體活動”“志愿者活動”等豐富多樣的教育形式融入學(xué)生的入黨啟蒙教育，能夠取得較好效果，贏到少數(shù)民族學(xué)生廣泛認(rèn)同。分別有95.8%、98.5%、98.7%的少數(shù)民族大學(xué)生表示“很感興趣，愿意經(jīng)常參加”。

表1 入黨啟蒙教育活動存在問題列表(N=667)

(四)民族文化存在差異，部分少數(shù)民族大學(xué)生理想信念模糊

部分少數(shù)民族學(xué)生來自偏遠(yuǎn)山區(qū)或農(nóng)村地區(qū)，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等多重因素的影響，有的學(xué)生對政治關(guān)注度較低，對黨和國家的路線、方針、政策認(rèn)識不夠清晰，進(jìn)而導(dǎo)致理想信念模糊。例如，有7.8%的受訪者對“必須始終堅持以馬克思主義為指導(dǎo)”的觀點表示“不清楚”。此外，通過多重響應(yīng)分析也發(fā)現(xiàn)，有宗教信仰的少數(shù)民族學(xué)生中大多身邊親友也信仰宗教，甚至有學(xué)生認(rèn)為“宗教信仰和在學(xué)校中所學(xué)的無神論及馬克思主義思想是相互不影響、互不沖突的”，還有學(xué)生認(rèn)為“宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣是不可分割的”。由此看出，部分少數(shù)民族學(xué)生不能正確區(qū)分理想信念和風(fēng)俗習(xí)慣，同時也說明，高校在入黨啟蒙教育中針對少數(shù)民族學(xué)生開展的馬克思主義宗教觀的教育引導(dǎo)亟待加強(qiáng)。

四、加強(qiáng)高校少數(shù)民族學(xué)生黨員發(fā)展工作的優(yōu)化路徑

新時代，高校少數(shù)民族學(xué)生黨員發(fā)展工作在教育內(nèi)容上要體現(xiàn)針對性，在考核評價上要凸顯靈活性，在服務(wù)學(xué)生上要注重關(guān)懷性，在民族文化上要加強(qiáng)交融性，需要從以下四個方面來進(jìn)行優(yōu)化。

(一)體現(xiàn)針對性，結(jié)合文化背景設(shè)置教育內(nèi)容

“由于民族、文化、語言以及教育體系上的差異,少數(shù)民族學(xué)生對黨的歷史普遍接觸較晚、了解不多,尤其對黨的地位、作用、貢獻(xiàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)等認(rèn)識不夠深刻?！盵1]因此,高校要結(jié)合少數(shù)民族大學(xué)生實際來設(shè)置教育內(nèi)容。例如，通過融入少數(shù)民族的文化背景和歷史發(fā)展背景，增加體現(xiàn)少數(shù)民族文化、歷史等的元素，充分挖掘少數(shù)民族歷史文化中蘊含的紅色基因和紅色資源，以及結(jié)合少數(shù)民族學(xué)生熟知的革命斗爭歷程、英雄人物事跡等，針對性地開展入黨教育，不斷增強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生的民族自信心和凝聚力，培育少數(shù)民族學(xué)生的“中華民族命運共同體”意識，促使少數(shù)民族學(xué)生了解黨的發(fā)展歷程和執(zhí)政理念，引導(dǎo)學(xué)生積極向黨組織靠攏。此外，還應(yīng)采用趣味性、多樣性的教育方式。如在進(jìn)行入黨啟蒙講座、報告會的基礎(chǔ)上，增加愛國主義教育基地實地調(diào)研、“高校援疆團(tuán)”等暑期社會實踐活動，通過實踐環(huán)節(jié)來增強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生的“五個認(rèn)同”意識，不斷堅定學(xué)生的理想信念，端正其入黨動機(jī)，引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生積極向黨組織靠攏。當(dāng)前，高校少數(shù)民族學(xué)生畢業(yè)后, 大都選擇回到少數(shù)民族地區(qū)工作, 并成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的主要力量。但是,在教育過程中“高校沒有充分認(rèn)識到少數(shù)民族學(xué)生黨員教育培養(yǎng)的重要性，學(xué)校普遍沒有專門針對少數(shù)民族學(xué)生體系化的教育培養(yǎng)內(nèi)容”。[2]因此，高校也要鼓勵少數(shù)民族學(xué)生黨員到祖國需要的地方、到基層去建功立業(yè)，增強(qiáng)他們的使命感和責(zé)任意識，引導(dǎo)他們在少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展中勇做“主力軍”和“帶頭人”。

(二)凸顯靈活性，設(shè)定單獨的入黨指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)

相較于漢族學(xué)生中的入黨積極分子，少數(shù)民族大學(xué)生入黨積極分子在學(xué)習(xí)成績、社會實踐等方面存在一定的差距，因此，高?？梢詮膶嶋H出發(fā)，靈活設(shè)定發(fā)展和培養(yǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新培養(yǎng)思路。一方面，單獨設(shè)置發(fā)展的指標(biāo)和具體評價標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化入黨機(jī)制。高?；鶎狱h支部應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)、重點培養(yǎng)優(yōu)秀的少數(shù)民族積極分子，在嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對“學(xué)習(xí)成績”“社會實踐”等具體指標(biāo)，要結(jié)合少數(shù)民族學(xué)生的實際進(jìn)行考核。例如，高校針對不同學(xué)院和支部情況，單獨設(shè)置少數(shù)民族學(xué)生的具體評價指標(biāo)，單列少數(shù)民族學(xué)生黨員發(fā)展計劃，實行少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)成績單獨排名，在少數(shù)民族學(xué)生群體中綜合考評學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、群眾基礎(chǔ)、向黨組織靠攏的積極程度、參與學(xué)生工作的程度等等，激發(fā)少數(shù)民族學(xué)生的主動性和積極性。在保證學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的前提下，將黨員發(fā)展指標(biāo)向少數(shù)民族學(xué)生適當(dāng)傾斜，實現(xiàn)部分支部少數(shù)民族黨員發(fā)展的零突破。另一方面，實行持續(xù)培養(yǎng)和考核方式，不斷完善培養(yǎng)體系。全面關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生入黨積極分子思想的穩(wěn)定性、學(xué)習(xí)的積極性、與其他民族同學(xué)的交往交流交融情況、是否能夠積極維護(hù)校園安全穩(wěn)定等，實現(xiàn)持續(xù)培養(yǎng)和全面考核，通過新生階段“入黨啟蒙”、積極分子和發(fā)展對象階段“持續(xù)培養(yǎng)”、黨員階段“示范引領(lǐng)”等舉措，不斷完善少數(shù)民族學(xué)生黨員培養(yǎng)體系。

(三)強(qiáng)調(diào)關(guān)懷性，關(guān)注學(xué)生實際需求和困難

應(yīng)充分了解少數(shù)民族學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、人際交往、語言溝通等方面存在的困難與問題，通過加強(qiáng)心理健康指導(dǎo)、做好困難資助、加強(qiáng)談心談話等，切實讓少數(shù)民族學(xué)生感受到來自黨組織的關(guān)心與幫助，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價值觀念并且積極向黨組織靠攏。同時，關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生的成長需求，堅持以少數(shù)民族學(xué)生成長成才的實際需求為出發(fā)點，充分發(fā)揮教師黨支部和學(xué)生黨支部的積極作用，通過黨員結(jié)對、一對一幫扶等措施著力解決少數(shù)民族大學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱、語言溝通不暢、就業(yè)求職困難、人際交往阻礙等實際困難。高校也要積極選樹典型，提升示范引領(lǐng)的成效。例如，通過選撥少數(shù)民族大學(xué)生中的典型代表來開展朋輩教育講座，弘揚積極向上的主旋律，以此激發(fā)其他少數(shù)民族學(xué)生向黨組織靠攏。強(qiáng)化少數(shù)民族學(xué)生黨員先鋒模范作用發(fā)揮，利用黨員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢影響帶動更多優(yōu)秀的少數(shù)民族學(xué)生加入黨組織。

(四)注重交融性，構(gòu)建民族命運共同體

在黨的十九次代表大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)各民族交往交流交融,促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”[3]。在全國各族人民心中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，形成了全民族的共鳴。高校要加強(qiáng)各民族同學(xué)之間的交往、交融，著力構(gòu)建民族命運共同體。例如，可以結(jié)合“五四”青年節(jié)、建黨節(jié)等重要教育節(jié)點，充分展現(xiàn)少數(shù)民族同學(xué)在民族歌舞、體育技能等方面的優(yōu)勢和特長，把“三個離不開”、“五個認(rèn)同”和“馬克思主義宗教觀”等融入豐富多彩的校園文化活動，增進(jìn)少數(shù)民族學(xué)生與漢族學(xué)生之間的交流，加深雙方的了解和互動。此外，高校要重視發(fā)揮基層支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過開展支部共建的主題黨日活動，比如“民族團(tuán)結(jié)一家親”“紅石榴文化節(jié)”等，對少數(shù)民族大學(xué)生開展中華民族命運共同體教育，幫助他們意識到個體命運與整個中華民族的命運的內(nèi)在統(tǒng)一、緊密相連，把對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信升華為更基本、更深層、更持久的價值歸依，從而不斷堅定理想信念、端正自身入黨動機(jī)。