許騰飛 尹亞雙

摘要：各地的公安派出所是國(guó)家公安機(jī)關(guān)的基層單位，其存在為了維護(hù)其管轄區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)格貫徹落實(shí)消防監(jiān)督管理工作。本文在正確認(rèn)識(shí)公安派出所的消防監(jiān)督管理工作職責(zé)之后，深刻理解其工作重要性，并客觀分析當(dāng)前消防監(jiān)督管理現(xiàn)狀，對(duì)其具體問題進(jìn)行深入探討，總結(jié)得出有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公安派出所;消防監(jiān)督管理;現(xiàn)狀;對(duì)策

1 引言

公安派出所的實(shí)際工作內(nèi)容就是從多方面保障居民生活活動(dòng)有序開展進(jìn)行。切實(shí)有序推動(dòng)消防監(jiān)督檢查、管理工作進(jìn)行，是公安派出所的法定職能之一，也是直接幫助提高社會(huì)整體抵御火災(zāi)能力的關(guān)鍵。但在大多數(shù)情況下，火災(zāi)的出現(xiàn)都是不可預(yù)料的，這就要求公安派出所要細(xì)致落實(shí)好每項(xiàng)消防監(jiān)督檢查管理工作，以此在火災(zāi)發(fā)生的第一時(shí)間，高效對(duì)其進(jìn)行撲滅，最大程度減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

2 當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀

消防監(jiān)督檢查管理工作是公安派出所的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，在逐漸趨于安穩(wěn)的社會(huì)大環(huán)境下，公安派出所的工作涉及范圍不斷擴(kuò)大，消防工作的重要性也不斷上升。但就實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀而言，大多數(shù)公安派出所的工作人員不能正確對(duì)自己的工作職責(zé)進(jìn)行深刻認(rèn)識(shí)，缺乏消防管理相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，對(duì)其管理概念理解較為模糊，導(dǎo)致了具體的檢查管理工作不能得到高效合理落實(shí)。有的公安派出所工作人員不認(rèn)為消防管理工作是公安工作的重要組成部分，在一定程度上忽視了其開展的必要性，導(dǎo)致消防監(jiān)督檢查管理工作仍然只是停留在形式上，沒有嚴(yán)格的懲罰制度和規(guī)范的檢查標(biāo)準(zhǔn)。公安人員無法及時(shí)高效的找出存在的消防安全問題，也不能敏銳的判斷出火災(zāi)隱患，也就無法有序開展執(zhí)法管理工作和提出整改建議。消防安全問題不能被檢查發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)之后也不能得到有效解決，是現(xiàn)階段公安派出所消防監(jiān)督管理工作中存在的主要問題，也是阻礙公安消防工作進(jìn)步的關(guān)鍵因素[1]。

3 當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督管理工作中存在的主要問題

3.1部分公安人員對(duì)消防監(jiān)督管理工作認(rèn)識(shí)不到位

部分公安人員認(rèn)為消防監(jiān)督檢查管理工作是消防部門的工作，并不屬于公安工作范疇，所以對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度不高。從客觀方面考慮，公安派出所對(duì)消防工作的考核要求不高，有些單位甚至未將消防監(jiān)督管理工作加入到公安人員考核的內(nèi)容列表中，這就容易讓工作人員對(duì)該項(xiàng)工作產(chǎn)生誤解，認(rèn)為這并非自身本職工作，完成程度并不會(huì)影響自己的整體工作成績(jī)，主觀上也就不愿意花費(fèi)過多時(shí)間精力。

3.2公安人員缺乏專業(yè)的消防安全知識(shí)。

公安派出所的消防監(jiān)督檢查管理工作重點(diǎn)在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并給予有效解決建議，以此促進(jìn)社會(huì)整體消防管理水平提高。建筑設(shè)計(jì)防火設(shè)備和化學(xué)物品的消防監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性較強(qiáng)的工作，要求具體工作人員具有一定的消防安全專業(yè)知識(shí)，才能科學(xué)合理的對(duì)其可能存在問題進(jìn)行判斷。但就實(shí)際業(yè)務(wù)工作開展情況而言，大多數(shù)進(jìn)行消防監(jiān)督管理工作的公安人員不具有系統(tǒng)的消防科學(xué)知識(shí)，無法保質(zhì)保量完成消防監(jiān)督管理工作。實(shí)際參與消防監(jiān)督管理工作的公安人員多數(shù)只是經(jīng)過一個(gè)短期的突擊培訓(xùn)，大致掌握消防知識(shí)，并不能夠很好的對(duì)其具體細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行消化理解，無法切實(shí)將其應(yīng)用于實(shí)際工作中[2]。

3.3消防知識(shí)宣傳工作落實(shí)不到位

公安派出所工作的主要宗旨就是切實(shí)保障社會(huì)秩序穩(wěn)定，人民的生活活動(dòng)健康有序開展。而消防監(jiān)督管理工作就是從消防安全入手，有效幫助降低現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的火災(zāi)隱患，盡最大可能避免火災(zāi)災(zāi)難的發(fā)生。公安工作不可能完全貫穿進(jìn)人民的日常生活中，所以公安派出所有意識(shí)的對(duì)居民進(jìn)行相關(guān)知識(shí)宣傳，是通過提高其安全防范意識(shí)來保障生活活動(dòng)有序開展進(jìn)行的重要舉措，也是其本身工作內(nèi)容之一。但就實(shí)際情況而言，大多數(shù)公安人員在進(jìn)行消防監(jiān)督管理工作時(shí)，把關(guān)注重心放在消防問題的發(fā)現(xiàn)上，沒能實(shí)時(shí)對(duì)居民進(jìn)行知識(shí)科普及宣傳，導(dǎo)致居民對(duì)于公安消防管理工作的依賴性過大，無法及時(shí)科學(xué)的對(duì)生活中的小問題進(jìn)行解決。由上述觀點(diǎn)可知，具體開展消防監(jiān)督管理工作的公安工作人員對(duì)這部分知識(shí)的認(rèn)識(shí)不夠徹底，了解不夠深入，這也是使得消防知識(shí)宣傳工作落實(shí)不到位的關(guān)鍵原因之一。

3.4消防監(jiān)督管理工作過于繁瑣，導(dǎo)致實(shí)際工作質(zhì)量及效率不佳

我國(guó)明文規(guī)定，公安派出所在外出執(zhí)勤時(shí)，相關(guān)公安人員需要攜帶加蓋有公章的執(zhí)法單及證書，在開展消防監(jiān)督管理工作時(shí)，也應(yīng)有相關(guān)管理機(jī)構(gòu)出具的證明以及加蓋的公章。因此，較偏遠(yuǎn)地區(qū)的公安派出所在執(zhí)行各項(xiàng)工作任務(wù)之前，需要耗費(fèi)大量時(shí)間到各管轄區(qū)域總支隊(duì)辦理相關(guān)手續(xù)。如若遇到建筑消防設(shè)備審核、驗(yàn)收及不合格后的復(fù)查這類審批過程較繁瑣的工作，實(shí)際工作進(jìn)度就會(huì)受到書面工作的阻礙，降低整體工作效率。文書工作安排在一方面能體現(xiàn)出公安工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，但在另一方面也增加了實(shí)際執(zhí)法工作的繁瑣程度。在這種繁瑣工作程序的影響下，相關(guān)工作人員的工作積極性會(huì)在一定程度上降低，實(shí)際工作內(nèi)容減少。因?yàn)樵诎l(fā)現(xiàn)消防安全之后，他們還需要對(duì)該問題進(jìn)行書面報(bào)告，并提交整改意見，甚至?xí)霈F(xiàn)反復(fù)整改現(xiàn)象。所以在大多數(shù)情況下，公安監(jiān)管人員大多是進(jìn)行口頭建議，實(shí)際處罰較少[3]。

3.5消防監(jiān)督管理工作制度不完善

完善健全的消防監(jiān)督管理工作制度是后續(xù)檢查管理工作有序開展的保障，是指導(dǎo)公安人員正確落實(shí)消防安全檢查工作的重要文件。一般情況下，消防監(jiān)督管理工作的開展應(yīng)由兩名以上公安人員合作進(jìn)行，且公安人員應(yīng)具有相應(yīng)的監(jiān)督證檢查證，在具體檢查工作中出示。但當(dāng)前我國(guó)公安派出所的消防監(jiān)督工作人員大多都沒有辦理規(guī)范的監(jiān)督證和檢查證，在具體開展檢查工作時(shí)也沒有表明自己是屬于消防部門或是公安部門。消防監(jiān)督管理工作制度的不完善，導(dǎo)致公安在具體開展檢查工作時(shí)容易出現(xiàn)混亂局面，降低實(shí)際工作質(zhì)量和效率。

4 提高當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督管理水平的對(duì)策

4.1加強(qiáng)工作人員和群眾對(duì)消防知識(shí)的認(rèn)知，提高消防監(jiān)督管理工作的配合度

消防安全問題是切實(shí)影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一，所以公安派出所應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到消防監(jiān)督管理工作的重要性，并定期組織消防知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，以此有效提高公安人員的專業(yè)知識(shí)掌握水平。進(jìn)一步幫助增強(qiáng)公安人員的責(zé)任意識(shí)，使其明確職責(zé)范圍，提高消防工作的監(jiān)督管理水平。公安派出所還應(yīng)適時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行消防知識(shí)宣傳，讓他們充分認(rèn)識(shí)到依法管火、防火工作的重要性，積極配合公安人員的檢查工作，切實(shí)形成工作合力，有效減少居住環(huán)境的火災(zāi)隱患。

4.2適時(shí)補(bǔ)充警力，完善公安人員結(jié)構(gòu)

當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督管理工作存在的一個(gè)主要問題是公安人員缺乏專業(yè)的消防知識(shí)，造成這個(gè)問題的關(guān)鍵原因是公安派出所警力較薄弱，無法合理安排人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)系統(tǒng)學(xué)習(xí)。所以，適時(shí)補(bǔ)充公安派出所的警力，配齊專職消防民警，并明確其具體工作，以此有效提高消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)量及效率。公安派出所作為國(guó)家公安機(jī)關(guān)的基層單位，是與群眾產(chǎn)生聯(lián)系的重要紐帶。所以適時(shí)充實(shí)警力，以最飽滿的工作狀態(tài)面對(duì)群眾，突出展現(xiàn)出公安派出所工作的專業(yè)性及解決問題能力，是有效鞏固民心，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。

4.3創(chuàng)新、改革、優(yōu)化消防監(jiān)督管理制度

健全的消防監(jiān)督管理制度是有效規(guī)范消防工作科學(xué)合理進(jìn)行的重要文件，也是切實(shí)幫助鞏固執(zhí)法人員職權(quán)責(zé)任的依據(jù)。因此，及時(shí)對(duì)消防監(jiān)督管理制度進(jìn)行完善和補(bǔ)充，是科學(xué)確保消防安全管理工作有序開展進(jìn)行的關(guān)鍵措施。在基本完善消防監(jiān)督管理制度的前提下，適時(shí)對(duì)其具體內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新改革，最大程度適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展要求，不僅能有效幫助提高該制度的實(shí)用性，還能在一定程度上促進(jìn)消防安全管理工作進(jìn)步。公安人員可以把消防監(jiān)督管理制度作為具體工作開展的參考文件，以此為依據(jù)，有序開展細(xì)節(jié)檢查監(jiān)督工作，最大化體現(xiàn)出消防監(jiān)督管理制度的實(shí)用價(jià)值。

4.4積極探索消防監(jiān)督管理工作與其他公安工作之間的聯(lián)系

公安派出所的主要工作開展目的是維護(hù)社會(huì)治安，這與消防監(jiān)督管理工作之間存在一定矛盾。所以公安派出所在實(shí)際開展工作時(shí)，應(yīng)積極探索二者之間的聯(lián)系，促進(jìn)治安維護(hù)工作和消防監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)進(jìn)行，共同發(fā)展。在有效化解治安工作和消防管理工作之間矛盾的同時(shí)，能夠有序推進(jìn)二者工作內(nèi)容融合，不僅能高效完成公安工作，還能減少警力消耗。

4.5適當(dāng)增加消防監(jiān)督管理工作需要的基礎(chǔ)裝備設(shè)施

隨著我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)工作的不斷完善落實(shí)，公安部門也應(yīng)抓住這一契機(jī)，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持和國(guó)家津貼補(bǔ)助，以此有效從根源上解決消防監(jiān)管工作的經(jīng)費(fèi)問題，進(jìn)而更好的對(duì)其實(shí)際工作質(zhì)量及效率進(jìn)行提升。各地政府部門增加對(duì)消防工作的重視程度，高效協(xié)助公安派出所完成工作，并加強(qiáng)對(duì)地方消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，適時(shí)補(bǔ)充必要的裝備，以此有效保障公安人員能夠高效順利的完成消防監(jiān)督管理工作。

5 結(jié)語

綜上所述，消防監(jiān)督管理工作是公安派出所工作的重要組成內(nèi)容之一，適時(shí)對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并切實(shí)針對(duì)其存在問題進(jìn)行解決，是高效推動(dòng)公安部門進(jìn)步發(fā)展的重要措施。因此，公安派出所加強(qiáng)對(duì)工作人員的意識(shí)培養(yǎng)，提高實(shí)際工作效能，建立健全相關(guān)約束制度，是提高其自身消防監(jiān)督管理工作質(zhì)量及效率的關(guān)鍵辦法。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 周電波，何源.淺析公安派出所消防監(jiān)督管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].科技信息，2013（08）：78.

[3] 雷樹林.當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督管理的問題與對(duì)策[J].云南?消防，2003（01）：38-39.

作者簡(jiǎn)介：

[1]許騰飛（1993.5-），男，滿族，河北秦皇島人，碩士學(xué)歷，初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，研究方向：軍隊(duì)指揮學(xué)（滅火與應(yīng)急救援指揮方向）。

[2]尹亞雙（1975.5-），女，漢族，河北秦皇島人，本科學(xué)歷，初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，研究方向：消防監(jiān)督。