李善

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674- 1145（2020）04- 134- 02

摘 要 目的：實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檔案安全管理的特色化發(fā)展。方法：對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案安全體系特色化發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和分析。結(jié)果：深入分析和研究醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案安全體系特色化發(fā)展的緣由和基本內(nèi)容。結(jié)論：從理論聯(lián)系實(shí)際、科學(xué)性、專業(yè)性和注重不同領(lǐng)域合作等方面，提出醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案特色化發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞 醫(yī)療機(jī)構(gòu) 檔案安全 特色化 安全管理

我國(guó)目前的醫(yī)療機(jī)構(gòu)體量龐大、分布廣泛，身處不同的地域和文化環(huán)境，檔案安全體系建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)和進(jìn)程各有不同、所獲得的人力財(cái)力支持也有所不同，在這樣的背景下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案安全體系的建設(shè)規(guī)劃萬(wàn)不可一刀切，而是要在分析各地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案工作所具有特色的基礎(chǔ)上，根據(jù)其自身的物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)條件、人力情況實(shí)現(xiàn)檔案安全管理的特色化發(fā)展[1]。

一、醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案安全體系特色化發(fā)展的緣由

（一）特色化是醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案部門保護(hù)檔案的現(xiàn)實(shí)需要

通過對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案部門檔案安全保障情況的調(diào)研可知，隨著檔案信息化水平的不斷提高，我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案數(shù)量多、安全管理環(huán)境復(fù)雜、安全管理?xiàng)l件落后，檔案部門面臨的安全威脅日益增多。雖然各檔案部門制定了一系列的檔案安全制度和措施，但制度的執(zhí)行和措施的實(shí)施情況卻不盡如人意[2]。

（二）特色化是醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案安全體系發(fā)展的客觀需要

我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案部門所處地域和環(huán)境各不相同，檔案安全體系建設(shè)側(cè)重點(diǎn)各有不同，比如地處自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)域的醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案部門，要把地震、洪澇、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害預(yù)警作為關(guān)鍵考慮因素設(shè)置相應(yīng)的安全保護(hù)措施；不同地域根據(jù)氣候條件的不同，檔案保管“十防”措施也應(yīng)各有側(cè)重。我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案部門的檔案安全體系建設(shè)進(jìn)程也有所不同，所擁有的資源和支持條件也不盡相同，要尊重實(shí)際情況，既不能拔苗助長(zhǎng)，也不能聽之任之，要將各部門有限的資源用到恰當(dāng)?shù)牡胤剑a(chǎn)生最大的安全管理效益。

二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案安全體系特色化發(fā)展的內(nèi)容

醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案部門要根據(jù)自身的特點(diǎn)、檔案安全管理工作的現(xiàn)狀，利用公共衛(wèi)生事業(yè)一體化發(fā)展需求，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研專業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，注重安全管理，從國(guó)家特色、地方特色、專業(yè)特色等方面出發(fā)建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案安全體系。

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案安全體系的特色化發(fā)展要貫穿檔案安全管理的全過程

醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況各異，要從前端控制、過程管理、預(yù)后處置三個(gè)分體系中都應(yīng)體現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的特色。

首先，前端控制體系建設(shè)中要體現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案部門基礎(chǔ)建設(shè)、檔案意識(shí)、安全備份等的不同情況。不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的館庫(kù)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備裝具配置檔次、檔案意識(shí)培養(yǎng)宣傳情況、異質(zhì)異地備份情況、面臨的檔案安全風(fēng)險(xiǎn)類型各有不同。醫(yī)院及專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的檔案安全狀況能相對(duì)好一些，而基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，比如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等的檔案安全狀況能差一些。

其次，過程管理體系建設(shè)要體現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案部門組織管理、人員管理、利用管理、技術(shù)保障、監(jiān)管等的不同情況。不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)檔案工作的重視程度不同、安全經(jīng)費(fèi)的投入多少也不同，因此，檔案安全管理委員會(huì)、保密委員會(huì)、鑒定銷毀委員會(huì)的設(shè)置，檔案安全工作負(fù)責(zé)人的指定與培訓(xùn)，檔案安全技術(shù)的應(yīng)用與更新，檔案安全監(jiān)管機(jī)制的情況各有差異。

另外，預(yù)后處置體系建設(shè)要體現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案部門應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急處置管理、檔案安全質(zhì)量評(píng)價(jià)的不同情況。目前來說，大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都有根據(jù)自身實(shí)際情況制定的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，但是大多數(shù)檔案部門還是缺少專門針對(duì)檔案安全的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，一旦出現(xiàn)事故，極容易導(dǎo)致檔案的損毀與丟失。各地區(qū)、各類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)面臨的安全事故種類也不盡相同，因此質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用也各有優(yōu)劣。

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案安全體系的特色化發(fā)展要解決檔案安全管理工作中的實(shí)際問題

醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案安全體系來源于安全管理實(shí)踐、服務(wù)于檔案實(shí)際工作，應(yīng)該受到實(shí)踐的檢驗(yàn)。因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案安全體系的特色化發(fā)展要以解決檔案管理工作中的安全問題為宗旨，既有宏觀的指導(dǎo)作用，也有針對(duì)檔案安全工作具體應(yīng)用的可行性[3]。在實(shí)際工作中，每一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案部門面臨的安全保管狀況和存在的問題都各有差異，有的檔案基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、有的檔案保護(hù)技術(shù)單一、有的檔案安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足、有的缺乏長(zhǎng)期的安全維護(hù)和管理等等，針對(duì)不同的問題，應(yīng)有不同的配套措施予以解決。

三、醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案安全體系特色化發(fā)展的途徑

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案安全體系特色化發(fā)展要樹立特色意識(shí)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案安全工作防御重點(diǎn)不同，如高海拔地區(qū)要做好防光工作、沿海地區(qū)要做好防范臺(tái)風(fēng)工作、地處地震帶要做好防震工作、地處潮濕地帶要做好防霉工作等等。要具體問題具體分析，深刻理解和全面了解不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案安全管理工作的內(nèi)容，結(jié)合地理位置、氣候特點(diǎn)、庫(kù)藏情況等，在檔案安全保障方面做出特色。

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案安全體系特色化發(fā)展要聯(lián)系客觀實(shí)際

可樹立幾個(gè)特色的檔案部門作為試點(diǎn)，選擇那些代表性較強(qiáng)、檔案安全保管狀況不同的檔案部門作為試點(diǎn)，將常見的一些檔案安全問題在這些試點(diǎn)單位中合理解決或妥善處理，以此作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案安全體系構(gòu)建特色化的一個(gè)基點(diǎn)，做好示范，帶動(dòng)更多的檔案部門自覺做好檔案安全保管工作[4]。

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案安全體系特色化發(fā)展要注重科學(xué)性

檔案安全體系的建設(shè)，要以檔案安全為第一要?jiǎng)?wù)，不能單純?yōu)榱俗非筇厣鲆暀n案安全的科學(xué)化管理。[4]特色化的前提是科學(xué)化，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和需要構(gòu)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案安全體系，不能為了特色化而忽視科學(xué)化。

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案安全體系特色化發(fā)展要注重專業(yè)性

醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案類型多樣，其中不乏專業(yè)性較強(qiáng)的檔案，比如，對(duì)病歷檔案，藥理科研檔案，臨床技術(shù)研究檔案等的安全管理，就要區(qū)分其與普通檔案的不同之處，對(duì)其保管期限、歸檔范圍、利用條件、開放內(nèi)容、專利保護(hù)等等，做出相應(yīng)的管理規(guī)定和要求，以此來維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和合法權(quán)益。

（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案安全體系特色化發(fā)展要注重不同領(lǐng)域的合作

檔案安全體系的建設(shè)不是一蹴而就的，而是不斷充實(shí)與完善的過程[5]。在構(gòu)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案安全體系的過程中，要加強(qiáng)與檔案保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域的合作，從組織管理方法、安全技術(shù)更新、安全規(guī)范制定、安全基礎(chǔ)建設(shè)等方面不斷借鑒最新的研究成果和成功經(jīng)驗(yàn)。

【本文系2019年度遼寧省檔案科技項(xiàng)目“醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案安全管理體系建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2019-B-04）的研究成果之一?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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[3]孫大東.我國(guó)檔案安全體系建設(shè)的特色化研究[J].檔案管理，2012（5）：42-44.

[4]張照余.對(duì)建設(shè)檔案安全保障體系的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].浙江檔案，2011（1）：36-39.

[5]侯婧.試論檔案安全保障體系建設(shè)[J].檔案管理，2015（1）：76-77.