潘衛(wèi)

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）04-048-02

摘 要 黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著國有企業(yè)的發(fā)展壯大，基層組織特別是基層隊(duì)的地位越來越突出、作用越來越重要，成為執(zhí)行各項(xiàng)決策部署的最核心力量，成為落實(shí)以人為本、催生內(nèi)生動(dòng)力的最基本單元。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 加強(qiáng) 黨建工作

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)是貫徹落實(shí)國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系、推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。以過硬黨支部建設(shè)為支撐，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持繼承創(chuàng)新、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持長效機(jī)制、強(qiáng)基固本，全面打造思想強(qiáng)、隊(duì)伍強(qiáng)、作風(fēng)強(qiáng)、業(yè)績強(qiáng)的“四強(qiáng)”基層隊(duì)，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和動(dòng)力源泉。

一、創(chuàng)建“四強(qiáng)”基層隊(duì)的目標(biāo)

堅(jiān)持以“思想強(qiáng)、隊(duì)伍強(qiáng)、作風(fēng)強(qiáng)、業(yè)績強(qiáng)”為核心，把基層隊(duì)打造成“四強(qiáng)”基層隊(duì)。具體目標(biāo)：思想強(qiáng)。要強(qiáng)在“兩個(gè)忠誠”，即對事業(yè)忠誠、對企業(yè)忠誠；2.隊(duì)伍強(qiáng)。要強(qiáng)在“五個(gè)好”，即隊(duì)長帶頭好、班子協(xié)作好、遵章守紀(jì)好、安全生產(chǎn)好、操作技能好；3.作風(fēng)強(qiáng)。要強(qiáng)在“五個(gè)正”，即思想作風(fēng)正、工作作風(fēng)正、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)正、學(xué)習(xí)風(fēng)氣正、生活作風(fēng)正；4.業(yè)績強(qiáng)。要強(qiáng)在“六個(gè)一流”，即管理一流、技術(shù)一流、服務(wù)一流、人才一流、環(huán)境一流、效益一流。

二、創(chuàng)建“四強(qiáng)”基層隊(duì)的方法及措施

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，發(fā)揮好隊(duì)長（書記）的“頭雁效應(yīng)”，落實(shí)“管好人、干好活、看好門、負(fù)好責(zé)”的基本要求，突出黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化業(yè)績?yōu)橥?，正確處理繼承弘揚(yáng)與改革創(chuàng)新的關(guān)系，傳承傳統(tǒng)，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，提升管理績效，夯實(shí)發(fā)展根基。

（一）突出黨建引領(lǐng)，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展

堅(jiān)持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)基層隊(duì)工作，堅(jiān)持與上級黨組織同心同德、保持一致，堅(jiān)持圍繞中心，以業(yè)務(wù)工作的成效檢驗(yàn)黨建工作的成效，以改革發(fā)展的成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，把黨建與管理、與業(yè)務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)，做到同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核，確保上級黨委的決策要求扎實(shí)落地。

1.落實(shí)黨建責(zé)任。實(shí)施黨建“強(qiáng)基、固本、創(chuàng)新、凝心、聚力”五大工程，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，將黨建工作任務(wù)分解到每個(gè)黨支部、每個(gè)黨小組，落實(shí)到每名黨員，實(shí)現(xiàn)黨建工作覆蓋面100%。

2.打造過硬黨支部。堅(jiān)持“一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，一個(gè)小組就是一支先鋒隊(duì)，一名黨員就是一面旗幟”，把過硬黨支部（思想過硬、班子過硬、隊(duì)伍過硬、作風(fēng)過硬、制度過硬、業(yè)績過硬）建設(shè)要求抓實(shí)抓細(xì)、落實(shí)落地，確保過硬黨支部比例達(dá)到 50%以上，“四強(qiáng)”基層隊(duì)創(chuàng)建過硬黨支部達(dá)標(biāo)率 100%。

3.推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)。大力開展黨建品牌、黨員品牌創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)黨建示范點(diǎn)、黨員模范崗建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，搭建平臺，引導(dǎo)廣大黨員亮身份、作表率，帶動(dòng)職工創(chuàng)佳績、奪高產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與基層隊(duì)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合率達(dá)到100%。

4.創(chuàng)新群團(tuán)建設(shè)。加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，開展好勞動(dòng)競賽、崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)。推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，組織青年、凝聚青年、服務(wù)青年，開展形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，使廣大團(tuán)員青年成為企業(yè)發(fā)展的生力軍。

（二）發(fā)揮隊(duì)長作用，當(dāng)好“五個(gè)標(biāo)兵”

一把手強(qiáng)，班子強(qiáng)；班子強(qiáng)，隊(duì)伍強(qiáng)。隊(duì)長要崇高站位、靠前指揮，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)隊(duì)委一班人守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)當(dāng)好“五個(gè)標(biāo)兵”。

1.當(dāng)好實(shí)干標(biāo)兵。要帶頭實(shí)干、爭當(dāng)表率，打頭陣、當(dāng)先鋒，關(guān)鍵時(shí)刻靠前指揮，臟苦累險(xiǎn)沖鋒在前。敢于喊出“向我看齊”，讓職工踩著自己的腳印上班，自己踩著職工的腳印下班，一級做給一級看，一級帶著一級干。要堅(jiān)持一線工作法，深入一線貼近職工，深入現(xiàn)場發(fā)動(dòng)職工，讓能力在一線突顯，讓業(yè)績在一線創(chuàng)造。

2.當(dāng)好管理標(biāo)兵。要放權(quán)不放手，監(jiān)管不缺位，管好副職，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，既有民主又有集中，既要分工明確、各負(fù)其責(zé)，又要互相補(bǔ)位、形成合力。要嚴(yán)管厚愛，管好隊(duì)伍，營造和諧氛圍，創(chuàng)造舒心環(huán)境，做到“大事不出隊(duì)，小事不出班，信訪不上交”。要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，公平公正管理，公開透明考核，切實(shí)管得住、管得實(shí)、管得好。

3.當(dāng)好創(chuàng)新標(biāo)兵。要從傳統(tǒng)思維、慣性做法的窠臼中解放出來，善于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)新，帶頭琢磨事、研究活，帶頭攻堅(jiān)克難、破解難題，多出創(chuàng)新成果、多出創(chuàng)新人才，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型組織。

4.當(dāng)好文明標(biāo)兵。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，狠抓文明作業(yè)、文明服務(wù)、文明環(huán)境，倡導(dǎo)文明生活，創(chuàng)建文明窗口，打造文明團(tuán)隊(duì)，展現(xiàn)新時(shí)代企業(yè)的文明風(fēng)尚。

5.當(dāng)好服務(wù)標(biāo)兵。要為職工服好務(wù)，貼近職工，關(guān)愛職工，做到“四必談五必訪”（新進(jìn)員工必談，員工思想波動(dòng)必談，員工崗位變動(dòng)必談，員工違章違紀(jì)必談；員工生病住院必訪，女員工生育必訪，員工家庭有“紅白事”必訪，員工家庭生活困難必訪，員工退休必訪），讓職工感受到企業(yè)的溫度。

（三）強(qiáng)化以人為本，共建和諧家園

堅(jiān)持用企業(yè)精神統(tǒng)一思想、凝聚共識，多做有溫度、暖人心的事，建設(shè)更有溫度、更有親情、更有關(guān)懷、更加幸福的和諧大家庭。

1.實(shí)現(xiàn)價(jià)值認(rèn)同。堅(jiān)持每月隊(duì)長上大課，典型引路、正面引導(dǎo)，身邊人講身邊事、身邊事教育身邊人。大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育和企業(yè)文化教育、職業(yè)道德教育、法治宣傳教育，統(tǒng)一思想、激發(fā)干勁、凝聚合力。

2.搭建成才平臺。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維、信息化手段，創(chuàng)新線上、線下培訓(xùn)形式，組織職工利用碎片化時(shí)間開展好崗位培訓(xùn)，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。大力開展崗位練兵、導(dǎo)師帶徒活動(dòng)，倡導(dǎo)一專多能、一人多才。

3.落實(shí)民主管理。尊重職工的民主權(quán)利，暢通民主管理渠道，重要事項(xiàng)和關(guān)系職工切身利益的問題，必須經(jīng)全隊(duì)職工充分討論通過后實(shí)施。堅(jiān)持廣開言路、群策群力，廣泛開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，對有價(jià)值、有成效的建議給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、機(jī)制保障

企業(yè)要堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則，指導(dǎo)推進(jìn)“四強(qiáng)”基層隊(duì)建設(shè)，持續(xù)調(diào)研跟進(jìn)，適時(shí)出臺配套機(jī)制，為深化基層組織建設(shè)、創(chuàng)建“四強(qiáng)”基層隊(duì)提供強(qiáng)有力的機(jī)制保障。

一要完善基層隊(duì)管理長效機(jī)制。各基層隊(duì)要建立健全崗位責(zé)任制、操作規(guī)程等各項(xiàng)管理制度，崗崗明確干什么、怎么干、干到什么程度。每月召開一次創(chuàng)建“四強(qiáng)”基層隊(duì)專題會(huì)，典型引路，查找問題，持續(xù)改進(jìn)。

二要完善服務(wù)基層長效機(jī)制。機(jī)關(guān)要常態(tài)化服務(wù)基層，建立基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度，集團(tuán)機(jī)關(guān)每年到基層調(diào)研不少于兩周，基層機(jī)關(guān)每月到基層隊(duì)不少于兩天，跟班調(diào)研，聽民聲、納民意，辦實(shí)事、解難題。研究建立年輕后備干部到基層隊(duì)掛職制度，將基層工作經(jīng)歷作為干部選拔的重要依據(jù)。

三要完善考評激勵(lì)長效機(jī)制。將“四強(qiáng)”基層隊(duì)建設(shè)與公司領(lǐng)導(dǎo)班子、基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子月度績效考核掛鉤，建立月度檢查考核、季度交流、年度評比機(jī)制。大力開展“雙創(chuàng)雙爭”活動(dòng)，即創(chuàng)建過硬黨支部，創(chuàng)建“四強(qiáng)”基層隊(duì)，爭當(dāng)先進(jìn)班組，爭當(dāng)“五好”個(gè)人（好隊(duì)長、好書記、好班長、好黨員、好職工），各基層隊(duì)要完善隊(duì)內(nèi)考評機(jī)制，強(qiáng)化對班子、班組長、主管等關(guān)鍵人員的考評，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效，確?？嫉米　⒃u得好。集團(tuán)將每年評選出一批“四強(qiáng)”基層隊(duì)標(biāo)桿、“四強(qiáng)”隊(duì)長，對連續(xù)三年被評為“四強(qiáng)”隊(duì)長的，在職級晉升、職業(yè)通道晉升中優(yōu)先予以考慮。

四要完善薪酬分配長效機(jī)制。堅(jiān)持向一線傾斜、向“四強(qiáng)”基層隊(duì)傾斜，制定更具激勵(lì)性、更加靈活的薪酬分配政策，在制度允許的范圍內(nèi)賦予基層隊(duì)更大的分配自主權(quán)，給干得好、出成效的基層隊(duì)加大激勵(lì)力度，將“四強(qiáng)”基層隊(duì)創(chuàng)建情況與基層隊(duì)長的工資掛鉤，對“四強(qiáng)”基層隊(duì)建設(shè)取得成效的，在月度績效考核中予以獎(jiǎng)勵(lì)，出現(xiàn)問題的要進(jìn)行扣罰，最大限度地調(diào)動(dòng)基層隊(duì)積極性。

五要完善教育培訓(xùn)長效機(jī)制。堅(jiān)持走出去、請進(jìn)來，每年舉辦專題培訓(xùn)班、交流會(huì)，分類分級地抓好隊(duì)級領(lǐng)導(dǎo)班子、班組長、后備人才的培訓(xùn)，開拓視野，尋標(biāo)對標(biāo)拉高標(biāo)準(zhǔn)，綜合施教提升能力，建設(shè)一支跟得上新時(shí)代要求、與企業(yè)發(fā)展相匹配的過硬基層管理隊(duì)伍。

六要完善成長成才長效機(jī)制。研究核定好基層隊(duì)班子職數(shù)及管理人員配備數(shù)量，配強(qiáng)配足管理力量。注重培養(yǎng)和選拔后備干部，在優(yōu)秀班組長中選拔培養(yǎng)后備科隊(duì)級領(lǐng)導(dǎo)，在優(yōu)秀科隊(duì)長中選拔培養(yǎng)后備公司領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基層隊(duì)管理人才的梯隊(duì)建設(shè)。持續(xù)拓寬員工職業(yè)發(fā)展通道，讓實(shí)干者有舞臺，開拓者受褒獎(jiǎng)，干出業(yè)績者有前途。建立隊(duì)長紅黃牌升降級制度，實(shí)現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下。

四、具體要求

公司要以開展“深化基層組織建設(shè) 創(chuàng)建‘四強(qiáng)基層隊(duì)”活動(dòng)為契機(jī)，迅速掀起“三見十比”的熱潮，在活動(dòng)中做到“見精神，比信心、比心態(tài)、比意志；見行動(dòng)，比擔(dān)當(dāng)、比能力、比辦法；見成果，比責(zé)任落實(shí)、比項(xiàng)目推進(jìn)、比任務(wù)完成、比發(fā)展業(yè)績”，確?；顒?dòng)扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

深化基層組織建設(shè)、創(chuàng)建“四強(qiáng)”基層隊(duì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各單位要高度重視，要作為一把手工程，成立精干高效的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任包保體系。各單位要結(jié)合實(shí)際，制定“深化基層組織建設(shè) 創(chuàng)建‘四強(qiáng)基層隊(duì)”的實(shí)施細(xì)則，明確任務(wù)、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、量化考核。要召開動(dòng)員會(huì)，上下互動(dòng)，形成合力，確?；顒?dòng)落實(shí)落細(xì)、落地生根。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)，服務(wù)基層

機(jī)關(guān)要發(fā)揮好服務(wù)、參謀、把關(guān)的作用，深入基層調(diào)研服務(wù)做到制度化、常態(tài)化，多研究、多關(guān)心、多教育、多支持，為基層減負(fù)，為基層服務(wù)，為基層把關(guān)?；鶎訖C(jī)關(guān)要與基層隊(duì)結(jié)對子，對口指導(dǎo)，對口服務(wù)，上下同心，握指成拳，推動(dòng)“四強(qiáng)”基層隊(duì)建設(shè)不斷上水平。

（三）選好隊(duì)長，配好班子

各單位要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)基層隊(duì)班子建設(shè)。要搭好基層隊(duì)班子，把年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、有干事創(chuàng)業(yè)激情的人充實(shí)到隊(duì)委班子中，做好隊(duì)級領(lǐng)導(dǎo)后備人才培養(yǎng)，打造一支政治過硬、素質(zhì)過硬、責(zé)任過硬、作風(fēng)過硬的基層隊(duì)班子。

（四）求真務(wù)實(shí)，主動(dòng)作為

各基層隊(duì)要把這次活動(dòng)作為踐行初心使命、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗湍サ妒袑?shí)提高認(rèn)識、端正態(tài)度，切實(shí)用實(shí)招、做實(shí)功、求實(shí)效，切實(shí)做到不折騰、不浮躁、不等靠、不做表面文章。

（五）典型引路，營造氛圍

要充分利用各級宣傳媒介，宣傳“深化基層組織建設(shè) 創(chuàng)建‘四強(qiáng)基層隊(duì)”的具體要求，推廣基層組織建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，宣傳早見成效的典型案例，大力營造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。要加強(qiáng)典型推樹，從基層發(fā)現(xiàn)發(fā)掘一批立得住、叫得響、企業(yè)公認(rèn)的先進(jìn)典型，通過開展現(xiàn)場觀摩、登臺宣講、媒體宣傳，放大經(jīng)驗(yàn)，形成示范，切實(shí)做到推樹一批、帶動(dòng)一片。

（六）長抓不懈，善作善成

要把“深化基層組織建設(shè) 創(chuàng)建‘四強(qiáng)基層隊(duì)”活動(dòng)作為企業(yè)夯基固本的長期工作，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，持續(xù)用力、久久為功。要掛圖作戰(zhàn)，明確時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)調(diào)度、抓好督查，環(huán)環(huán)相扣、善作善成。要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，從有利于工作的角度出發(fā)，創(chuàng)新務(wù)實(shí)抓好工作。