文/余向東 袁曉初 王丹

新中國成立后，百廢待興。

1950年2月，第一屆全國漁業(yè)會議在北京召開，朱德副主席親自到會講話。會議確定了漁業(yè)生產(chǎn)先恢復(fù)后發(fā)展和集中領(lǐng)導(dǎo)、分散經(jīng)營的方針。要求依據(jù)“公私兼顧、勞資兩利、發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟”的原則，對恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)做出部署。

1956年5月，中華人民共和國水產(chǎn)部正式成立。

1980年4月，鄧小平同志在《關(guān)于編制長期規(guī)劃的意見》時談到，要發(fā)展多種副業(yè)，發(fā)展?jié)O業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。漁業(yè)改革開放的序幕從此拉開。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次深入漁區(qū)視察調(diào)研，在山東、海南、浙江、吉林等地，進漁村，訪漁民，對漁業(yè)發(fā)展作出重要指示批示。

漁業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，歷屆黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)同志都十分重視漁業(yè)發(fā)展、關(guān)心漁民群眾的生產(chǎn)生活。

經(jīng)過七十年發(fā)展，中國漁業(yè)取得了歷史性變革和舉世矚目的巨大成就，在保障農(nóng)產(chǎn)品供給和國家食物安全、增加農(nóng)民收入和農(nóng)村就業(yè)、維護國家海洋權(quán)益、加強生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，為世界漁業(yè)發(fā)展貢獻了“中國智慧”“中國方案”和“中國力量”。

七十年，中國漁業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，是共和國歷史進程的一個縮影。總結(jié)新中國漁業(yè)七十年的發(fā)展經(jīng)驗，得益于政策推動、市場拉動、科技驅(qū)動，得益于廣大農(nóng)民、漁民群眾辛勤努力，得益于各部門與社會形成合力，探索出一條具有中國特色的漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

回顧一幕幕往事，梳理一個個節(jié)點，批閱浩若煙海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展畫卷，大國漁業(yè)崛起的步伐，留下堅實印跡。

高速增長的中國漁業(yè)

人類發(fā)展史上，種植養(yǎng)殖的歷史有上萬年。原始人類不僅在樹上摘果子，也在水中捕魚。人類的祖先為什么要“逐水草而居”呢？因為人類定居離不開水源地，也因為水里有豐富的食物。

《詩經(jīng)·小雅》也有記載：“南有嘉魚，烝然罩之。君子有酒，嘉賓式燕以樂?！鄙鷦诱故境鱿热顺贼~暢飲的生活場景。

在人類賴以生存的地球上，百分之七十的面積被海洋覆蓋，百分之九十的動物蛋白存在于海洋之中。千百年來，臨海而居的人們，張網(wǎng)捕魚，是一種習(xí)慣和本能，是“靠海吃?！钡纳嬷?。

史料記載，自西漢以來，南海諸島及東南亞各國沿岸，就留下了我國沿海漁民出海捕魚的蹤跡。

然而，從原始漁獵到馴化家養(yǎng)，從天然捕撈為主到人工養(yǎng)殖為主，從粗放式發(fā)展到資源合理利用，產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大，形成一個完整體系，不過幾十年光景。

1979年，2月27日《財貿(mào)戰(zhàn)線》發(fā)表社論《大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖事業(yè)》，3月13日《人民日報》評論員文章《漁區(qū)要以漁為主》，4月5日《人民日報》發(fā)表新華社記者述評《圍湖造田，得不償失》，4月17日《人民日報》評論員文章《認真繁殖保護水產(chǎn)資源》，4月24日《光明日報》發(fā)表文章《加速漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展》。

中央媒體十分罕見的、持續(xù)不斷的關(guān)注漁業(yè)報道，透露出黨和國家政策導(dǎo)向，吹響加快漁業(yè)發(fā)展集結(jié)號。

1982年下半年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)牧漁業(yè)部《關(guān)于加速發(fā)展淡水漁業(yè)的報告》，要求要落實水面使用權(quán)，長期不變。隨后全國主要漁區(qū)掀起水域灘涂承包熱潮，廣大群眾發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的積極性空前高漲。同時沿海漁區(qū)推行“大包干”責(zé)任制，以作業(yè)漁船為基本單位進行生產(chǎn)核算，對沿海捕撈業(yè)起到了積極的推動作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上實行的大包干、聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等經(jīng)營制度，在漁業(yè)領(lǐng)域普遍推廣，執(zhí)行得更加徹底。

1985年3月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于放寬政策、加速發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的指示》，明確了漁業(yè)發(fā)展“以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重”的方針，提出把加速發(fā)展水產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進糧食轉(zhuǎn)化的一個戰(zhàn)略措施來部署。

這個“中央5號文件”是對我國漁業(yè)前幾十年探索經(jīng)驗的總結(jié)，是指導(dǎo)未來發(fā)展的一個綱領(lǐng)性和里程碑式的文件，產(chǎn)生了持久的引導(dǎo)力、推動力。

1949年，全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量45萬噸，人均占有量為0.8公斤；

1978年，全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量465萬噸，人均占有量為4.8公斤；

1995年，全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量2146萬噸，人均占有量提高到18公斤；

2018年，全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量6458萬噸，人均占有量46公斤，比全球人均占有量高出一倍。

漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的份額，由建國之初的0.3%，提高到1978年的1.6%，再提高至2018年的11%左右。水產(chǎn)品總產(chǎn)量占全世界的近40%，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量占60%以上。

從1989年起，我國水產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界第一位，成為世界上唯一一個養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量超過捕撈總量的主要漁業(yè)國家，已經(jīng)連續(xù)30年保持世界第一。

2018年，全社會漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值25864億元，其中漁業(yè)產(chǎn)值12815億元，漁業(yè)工業(yè)和建筑業(yè)產(chǎn)值5675億元，漁業(yè)流通和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值7374億元，三個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比例為50:22:28。

我國漁業(yè)人口1879萬人，其中傳統(tǒng)漁民為618萬人，漁業(yè)從業(yè)人員1326萬人。據(jù)對全國1萬戶漁民家庭當(dāng)年收支情況調(diào)查，全國漁民人均純收入19885元，比上年增加1432元、增長8%。

美國著名生態(tài)經(jīng)濟學(xué)家萊斯特·布朗，在上世紀(jì)八十年代曾發(fā)出“誰來養(yǎng)活中國？”的疑問。2008年當(dāng)他再次到訪北京時，向媒體記者表示，過去的20年~30年中，中國的淡水漁業(yè)取得長足的發(fā)展，對世界是一個重大貢獻。中國的水產(chǎn)養(yǎng)殖不僅為人們提供了大量優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)，還為國家糧食安全提供了重要保障。他認為“中國的淡水漁業(yè)，是世界上最有效率的技術(shù)。”

穩(wěn)定供給的中國漁業(yè)

新中國堅持“以人為本”的發(fā)展理念，以“不斷滿足人民群眾對物質(zhì)文化生活的需求”“把人民群眾對美好生活的追求”，作為奮斗目標(biāo)。

上世紀(jì)六十年代以前出生的中國人，大多體會過挨餓的滋味，知道什么叫“吃糧難”“吃魚難”。江河湖海里自然生長的魚蝦，“摟到懷里都是菜”。70后往后的人，很難想象，作為現(xiàn)在全球最大的水產(chǎn)品生產(chǎn)國和出口國，幾十年前卻面臨著“吃魚難”的窘?jīng)r。

沒有糧用來養(yǎng)魚，普通老百姓常年“食無魚”，農(nóng)村人只是逢年過節(jié)買條魚、或者生產(chǎn)隊分點魚，改善改善生活；城里人憑票供應(yīng)，可能在副食商店能買到幾條帶魚。

沒有錢來造船，捕撈能力低下，海洋里有魚撈不上來，只能在海邊小打小鬧。漁業(yè)長期處于“可有可無”的副業(yè)地位。

1978年10月18日，一篇題為《千方百計解決吃魚問題》的人民日報社論，發(fā)出了保障水產(chǎn)品供給、解決“吃魚難”問題的信號。

1982年，中共中央、國務(wù)院對農(nóng)牧漁業(yè)部《關(guān)于加速發(fā)展淡水漁業(yè)的報告》的批語中指出，當(dāng)前，魚是各種副食品中最緊缺的，城鄉(xiāng)到處吃魚難。必須在抓住糧食生產(chǎn)的同時，發(fā)展畜牧和水產(chǎn)業(yè)，逐步而適度地改變居民的食物構(gòu)成。希望各級黨委和政府要像“重視耕地一樣重視水面的利用”。

發(fā)端于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的中國改革開放之路，由土地承包拉開序幕。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制徹底解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，為新中國對農(nóng)村土地制度的艱難探索“解了扣”，也讓中國農(nóng)民一步越過溫飽線。從“吃糧難”到“賣糧難”的過程，不過短短幾年時間。

五谷豐登，國家和農(nóng)民手中有了“余糧”，水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖興旺起來。人民群眾對美好生活的向往，形成了強大的市場拉動力。

改革開放之初，國家對水產(chǎn)品實行統(tǒng)一定價、統(tǒng)一收購制度；到1979年起逐步實行派購和議購相結(jié)合，開放水產(chǎn)集市貿(mào)易的“雙軌制”；到1984年除對蝦、帶魚外，其余水產(chǎn)品都放開。

1985年的“中央5號文件”，明確了漁業(yè)“兩個放開”：一是經(jīng)營體制放開，明確養(yǎng)殖生產(chǎn)可以承包到戶，并可請幫工、帶學(xué)徒經(jīng)營；捕撈生產(chǎn)可以以船為基本核算單位，船網(wǎng)工具還可以折價歸船上漁民所有。二是水產(chǎn)品一律不派購，價格放開，實行市場調(diào)節(jié)。

也就是說，從1985年起，魚貨就敞開購銷、隨行就市了。而取消糧票，實行糧食自由買賣，是在1993年，中共中央十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》之后。

“摸著石頭過河”，漁業(yè)經(jīng)濟的市場化改革先行一步，為農(nóng)業(yè)、為整個中國經(jīng)濟的市場化改革鋪石探路。

從上世紀(jì)八十年代末起，我國解決了城鄉(xiāng)居民“吃魚難”問題，水產(chǎn)品供給日趨充裕，至今保持了國內(nèi)水產(chǎn)品市場的長期穩(wěn)定繁榮。為保障我國農(nóng)產(chǎn)品市場供給和食物安全、有效改善城鄉(xiāng)居民營養(yǎng)膳食結(jié)構(gòu)做出了重要貢獻。

改革開放以來，農(nóng)業(yè)是支撐我國經(jīng)濟長期高速發(fā)展的穩(wěn)定器、壓艙石；而漁業(yè)，是這個穩(wěn)定器、壓艙石的重要砝碼。正是因為漁業(yè)保持穩(wěn)定增長，加之品種極大豐富，市場多年相對平穩(wěn)。漁業(yè)這個“十分之一”穩(wěn)如磐石，本身就是一塊市場壓艙石。

隨著消費升級發(fā)展，現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品市場，不再有嚴格意義上的必需品、替代品。一頭大蒜、一個草莓等等，如果產(chǎn)量下跌，馬上會成為市場與社會熱點。多年來，我們之所以沒有“魚周期”的說法，也不會聽到“水產(chǎn)品自由”的調(diào)侃，是因為全國人民幾十年保持著“水產(chǎn)品自由”，水產(chǎn)品品種豐富，不同品種可以相互補充、盈缺互濟，西方不亮東方亮，選擇余地很大。

2018年人均占有量達到46公斤，七十年來中國人口增長了1倍多，人均水產(chǎn)品消費量還提升了50多倍，占人均動物蛋白消費量的1/3以上。對于普通民眾來說，“四大家魚自由”一直有，“小龍蝦自由”“大閘蟹自由”“海產(chǎn)品自由”可以有，為幸福生活提供了源泉。

發(fā)展中的中國，正處于生長發(fā)育期，老百姓需要攝入更多的動物蛋白。“從魚塘到餐桌”的全過程質(zhì)量管理，為國內(nèi)市場乃至國際市場長期提供豐富、優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。2018年全國產(chǎn)地水產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率99.6%，連續(xù)多年未出現(xiàn)重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

轉(zhuǎn)型升級的中國漁業(yè)

上世紀(jì)50年代初的國民經(jīng)濟恢復(fù)時期，我國開始組建國營海洋漁業(yè)捕撈公司，重點作業(yè)漁區(qū)在我國黃渤海和東海的近海區(qū)域，主要從事底拖網(wǎng)和圍網(wǎng)捕撈作業(yè)。那時近海的漁業(yè)資源非常豐富，大連獐子島流傳有“棍打獐子瓢舀魚”的佳話。到六十年代，由于機動捕撈漁船較少，捕撈能力較低，我國四大海域渤、黃、東及南海漁業(yè)資源仍然十分充足。

1973年8月，我國第一批燈光圍網(wǎng)船隊進入黃海東部作業(yè)。到1975年末，國營海洋捕撈企業(yè)200馬力以上漁輪已經(jīng)發(fā)展到1000余艘，木質(zhì)漁船基本淘汰。

1979年起，十年間我國鋼質(zhì)海洋捕撈漁船已經(jīng)發(fā)展到近10萬艘，海洋捕撈總產(chǎn)量達到1000萬噸。由于過量的捕撈，也造成了我國沿海及其外海的資源嚴重衰退和破壞。壓縮捕撈，繼續(xù)加快水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)勢在必行。

1988年我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量首次超過捕撈產(chǎn)量，成為當(dāng)時世界上唯一養(yǎng)殖產(chǎn)量超過捕撈產(chǎn)量的國家。1989年我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量躍居世界第一，連續(xù)30年穩(wěn)居全球首位。漁業(yè)產(chǎn)量中養(yǎng)殖與捕撈之比從1978年的26:74，1985年為45:55，到2018年達到77:23。

在保持產(chǎn)量增長、滿足人民群眾需求的前提下，在“以捕為主”向“以養(yǎng)為主”轉(zhuǎn)變的過程中，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，也在持續(xù)推進。往哪里轉(zhuǎn)型升級呢？往質(zhì)量效益型漁業(yè)轉(zhuǎn)型，往資源養(yǎng)護型漁業(yè)轉(zhuǎn)型，往生態(tài)健康型漁業(yè)轉(zhuǎn)型，往綠色環(huán)保型漁業(yè)轉(zhuǎn)型。

從1999年起，農(nóng)業(yè)部提出海洋捕撈產(chǎn)量實行“零增長”計劃，得到沿海各地的積極響應(yīng)。在各級漁業(yè)主管部門的努力下，1999年海洋捕撈產(chǎn)量當(dāng)年就實現(xiàn)“零增長”目標(biāo)，2000年起實現(xiàn)“負增長”。1998年國內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量1497萬噸，到2018年已經(jīng)下降為1044萬噸，減少了近1/3。

本世紀(jì)初，我國繼續(xù)實施海洋捕撈漁船“雙控”制度。確定從2002年起5年內(nèi)全國減少3萬艘海洋捕撈漁船，海洋捕撈漁船控制制度由“總量控制”轉(zhuǎn)入“總量縮減”。2017年國家調(diào)整完善了這一制度，要求到2020年，全國再壓減海洋捕撈機動漁船2萬艘、功率150萬千瓦，國內(nèi)海洋捕撈總產(chǎn)量減少到1000萬噸以內(nèi)。

與“零增長”目標(biāo)和海洋捕撈漁船“雙控”制度相配套，尤其在世紀(jì)之交我國先后與日本、韓國和越南簽署了雙邊漁業(yè)協(xié)定后，針對我部分漁民將從周邊國家海域漁場撤出等新情況，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中央財政設(shè)立了漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項資金，農(nóng)業(yè)部出臺漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策，制定《海洋捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)劃》，積極引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

黨的十八大以來，按照習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的指導(dǎo)思想，全國漁業(yè)行業(yè)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”為目標(biāo)，提出了“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的方針。

2013年2月6日，國務(wù)院常務(wù)會議研究海洋漁業(yè)發(fā)展問題，把海洋漁業(yè)提升為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；隨后出臺《國務(wù)院關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，并召開全國現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)電視電話會議，提出 “生態(tài)優(yōu)先、養(yǎng)捕結(jié)合、以養(yǎng)為主”的發(fā)展方針。

2016年，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》，提出以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將漁業(yè)發(fā)展重心由注重數(shù)量增長轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，更加突出質(zhì)量效益，更加突出生態(tài)民生，開啟了漁業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級的新征程。

2017年，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強國內(nèi)漁船管控 實施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知》，加大減船轉(zhuǎn)產(chǎn)力度，提出到“十三五”末國內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量控制在1000萬噸以內(nèi)，國內(nèi)海洋漁船減少2萬艘的目標(biāo)。到2018年末，我國漁船總數(shù)壓減到86萬艘、總噸位1080萬噸。

各地圍繞生態(tài)健康環(huán)保發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，改造傳統(tǒng)池塘養(yǎng)殖，優(yōu)化陸基工廠化養(yǎng)殖，推廣漁農(nóng)綜合種養(yǎng)，規(guī)范大水面生態(tài)漁業(yè)，拓展深遠海設(shè)施養(yǎng)殖、鹽堿水養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖等諸多養(yǎng)殖模式方式。

稻漁綜合種養(yǎng)，堅持“生態(tài)安全”“質(zhì)量安全”的發(fā)展路徑，堅持“穩(wěn)糧增收”這一根本前提，不與人爭糧、不與糧爭地，找到了解決國家“要糧”與農(nóng)民“要錢”矛盾的一把金鑰匙。從2005年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后在13個省份建立了19個稻漁綜合種養(yǎng)示范點，示范面積100多萬畝。目前全國稻漁綜合種養(yǎng)面積已發(fā)展到3000多萬畝，畝均增收1000元以上。

2019年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，提出通過規(guī)劃引領(lǐng)、養(yǎng)殖權(quán)益保護、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善養(yǎng)殖環(huán)境、嚴格生產(chǎn)監(jiān)管、加大資金投入、加強宣傳引導(dǎo)等措施，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。10月，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)場會在浙江省德清縣召開。會議指出，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，既是落實新發(fā)展理念、保護水域生態(tài)環(huán)境、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗中國的重大措施，也是優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。

2018年9月26日，習(xí)近平總書記在吉林省松原市查干湖考察，親臨熱火朝天的撒網(wǎng)捕魚現(xiàn)場。習(xí)近平強調(diào)：“保護生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰，這條路要扎實走下去。”他還囑托當(dāng)?shù)馗刹咳罕姟耙欢ㄒ刈〔楦珊@塊金字招牌”。

查干湖是一塊什么樣的“金字招牌”呢？ 以漁業(yè)為基，以生態(tài)為根，以文化為魂，以富民為本，這里是高質(zhì)量綠色發(fā)展、漁業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)的典范；因魚而生，因水而旺，傳承漁獵文化，天然旅游勝地，這里是產(chǎn)業(yè)融合、魚水共歡的漁文化綜合體；68種魚類，239種鳥類，生物寶庫，世外桃源，這里是東北大地上的生命奇觀。

近20年來，查干湖、千島湖等為代表的大水面生態(tài)養(yǎng)殖，“以水養(yǎng)魚、以魚活水”，實行輪放輪捕，形成良性循環(huán)，保護生態(tài)與漁業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)旅游相得益彰。

2019年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立大水面生態(tài)漁業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動新一輪統(tǒng)計調(diào)查、重點區(qū)域調(diào)研、科技創(chuàng)新研究、專家論證等系列活動。9月，大水面生態(tài)漁業(yè)現(xiàn)場推進會在浙江德清召開，向全國推廣千島湖的“大頭魚保水、小頭魚治水”的生態(tài)漁業(yè)模式。

據(jù)統(tǒng)計，截至2018年，我國面積5000畝以上大型天然宜漁水體約1500個，湖泊和水庫養(yǎng)殖面積約占全國淡水養(yǎng)殖面積的52%，產(chǎn)量僅占全國淡水漁業(yè)產(chǎn)量的20%左右。大水面是我國漁業(yè)的重要陣地，必須發(fā)展好、利用好，做好這篇大文章，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展、綠色發(fā)展的樣板。

科技支撐的中國漁業(yè)

科技是第一生產(chǎn)力，科技強才能產(chǎn)業(yè)強。完備的科教體系、強勁的科研實力、完善的推廣隊伍，為高水平現(xiàn)代化的中國漁業(yè)提供了有力支撐。

上世紀(jì)50年代~60年代，我國水產(chǎn)科技體系建設(shè)起步。在農(nóng)林部中央水產(chǎn)實驗所（黃海水產(chǎn)研究所前身）的基礎(chǔ)上，陸續(xù)按海區(qū)、流域和專業(yè)布局，建立了一些省部屬的水產(chǎn)科研機構(gòu)，加上水產(chǎn)院校和中科院相關(guān)科研機構(gòu)，形成了我國水產(chǎn)科研體系的雛形。全國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系也隨之建立。

新中國水產(chǎn)科技事業(yè)，面向漁業(yè)生產(chǎn)的需求，在養(yǎng)殖、捕撈、資源調(diào)查等領(lǐng)域開展了一些卓有成效的研究工作，取得了以家魚人工繁殖技術(shù)、海帶人工育苗養(yǎng)殖技術(shù)為代表、具有里程碑意義的重大原始創(chuàng)新成果。

1958年起，鐘麟等科學(xué)家團隊先后攻克了鰱、鳙、草、青、鯪魚的人工繁殖技術(shù)，建立完善了親魚培育、催情產(chǎn)卵、受精、孵化等一整套技術(shù)體系，結(jié)束了養(yǎng)殖魚苗依賴天然捕撈豐歉難保的歷史，成為漁業(yè)從“狩獵型”向“農(nóng)耕型”過渡的關(guān)鍵標(biāo)志，也為后來其它水產(chǎn)養(yǎng)殖動物的人工繁殖技術(shù)研究奠定了基礎(chǔ)。

五十年代，朱樹屏、曾呈奎等開展海帶育苗、養(yǎng)殖和品種選育研究，發(fā)明了海帶自然光育苗、筏式養(yǎng)殖、施肥養(yǎng)殖技術(shù)，解決了海帶南移養(yǎng)殖技術(shù)，建立了一整套海帶養(yǎng)殖技術(shù)體系。

伴隨著改革開放和全國科學(xué)大會召開，我國迎來了科技的春天，水產(chǎn)科技界也煥發(fā)創(chuàng)新活力。1978年，國家組建了隸屬農(nóng)林部的中國水產(chǎn)科學(xué)研究院。1982年，原國家水產(chǎn)總局所屬的各個水產(chǎn)研究所統(tǒng)一劃歸中國水產(chǎn)科學(xué)研究院管理。

漁業(yè)科技創(chuàng)新，首先體現(xiàn)在養(yǎng)殖品種的人工繁育上。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，苗種也是漁業(yè)的“芯片”。

上世紀(jì)80年代以后，對蝦工廠化育苗技術(shù)、海灣扇貝人工育苗技術(shù)、大黃魚和大菱鲆等海水魚類人工養(yǎng)殖技術(shù)紛紛取得突破；育成了兩個重要新品種——建鯉和松浦鯉。

1981年，趙法箴院士等攻克了對蝦工廠化全人工育苗技術(shù)，使對蝦養(yǎng)殖由原來主要依靠天然苗的小規(guī)模半人工養(yǎng)殖，進入到大規(guī)模全人工養(yǎng)殖時期。胡耀邦同志批示“這才是值得大力表揚的科研方向?！?/p>

1983年，趙乃剛等突破了河蟹人工育苗技術(shù)。由農(nóng)牧漁業(yè)部和安徽省科委投資興建的我國第一個河蟹人工半咸水育苗基地，在安徽滁縣竣工，1984年首次育成1050萬只蟹苗。

1985年，劉家富團隊以自然海區(qū)性成熟大黃魚為親魚，成功培育出7343尾種苗，突破了大黃魚“離水即死”的世界性技術(shù)難題，1990年攻克了全人工批量育苗技術(shù)。

1991年，張福綏院士等突破了海灣扇貝引種、育苗和養(yǎng)殖技術(shù)，把美國大西洋海灣扇貝引進到我國海域養(yǎng)殖，使扇貝從海珍品成為大眾餐桌上的佳肴。

蒙釗美等科研人員研究成功大珠母貝人工育苗、養(yǎng)殖及插核育珠技術(shù)，提出了一套具有我國特色的育珠新工藝，打破了國際上培育大珠的技術(shù)壟斷。

雷霽霖院士等從英國引進大菱鲆，突破大規(guī)模育苗技術(shù)難關(guān)，完成了大菱鲆繁殖和養(yǎng)殖系列工藝研究，并迅速形成新興產(chǎn)業(yè)。

夏德全院士、李思發(fā)研究員等全面突破了全雄羅非魚大規(guī)模育種技術(shù)，建立了羅非魚規(guī)?；】叼B(yǎng)殖技術(shù)體系，使得全雄羅非魚養(yǎng)殖成為一些地區(qū)漁業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，羅非魚已經(jīng)成為我國出口創(chuàng)匯重要水產(chǎn)品之一，居我國魚類出口之首。

人工育苗及養(yǎng)殖技術(shù)的一次次突破，掀起淡水養(yǎng)殖、海水養(yǎng)殖的一次又一次浪潮。我國水產(chǎn)養(yǎng)殖形成了“研究開發(fā)一個品種、集成一套技術(shù)、發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)”的主要發(fā)展模式。

目前，我國自主培育的水產(chǎn)新品種已達126個，淡水養(yǎng)殖形成以魚為主，蝦、蟹、鱉等多樣化發(fā)展格局，海水養(yǎng)殖也從貝藻類養(yǎng)殖為主向蝦蟹類、魚類和海珍品養(yǎng)殖全面發(fā)展。

漁業(yè)科技創(chuàng)新，還體現(xiàn)在養(yǎng)殖模式與養(yǎng)殖技術(shù)上。健康養(yǎng)殖成為主流，新技術(shù)新模式大量涌現(xiàn)。90年代的網(wǎng)箱、工廠化養(yǎng)殖技術(shù)，以及進入本世紀(jì)以來，深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)的推廣，推動了我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向生態(tài)、安全、高效方向發(fā)展。

唐啟升院士等主持的基礎(chǔ)科學(xué)研究，從九五科技攻關(guān)項目的“海水養(yǎng)殖容量”研究，到國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973計劃）研究成果“貝藻養(yǎng)殖碳匯”及“碳匯漁業(yè)”，使?jié)O業(yè)的綠色發(fā)展有了堅實充足的科學(xué)依據(jù)。

危起偉和他的團隊為瀕危中華鱘和長江水生生物多樣性的保護潛心研究20多年，發(fā)現(xiàn)、揭示了中華鱘自然繁殖機制，突破了大規(guī)格苗種培育、野生親體繁殖保護和救護康復(fù)關(guān)鍵技術(shù)難題，建立了完整的中華鱘自然種群保護技術(shù)體系，為我國中華鱘以及珍稀瀕危水生生物保護做出重要貢獻。

在新世紀(jì)，我國漁業(yè)科技工作以提升自主創(chuàng)新能力和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，重點加強漁業(yè)資源保護與利用、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境、水產(chǎn)生物技術(shù)、水產(chǎn)遺傳育種、水產(chǎn)病害防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、水產(chǎn)加工與產(chǎn)物資源利用、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)工程與裝備、漁業(yè)信息與發(fā)展戰(zhàn)略等十大重點研究領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)，系統(tǒng)建立了現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加快了關(guān)鍵技術(shù)突破、系統(tǒng)集成和成果轉(zhuǎn)化，為促進漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為“兩確保、兩促進”漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)提供了強有力的科技支撐，加快了我國現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的進程。

十八大以來，全國漁業(yè)科技加快關(guān)鍵技術(shù)突破、技術(shù)系統(tǒng)集成和科技成果轉(zhuǎn)化，大宗淡水魚、羅非魚、蝦、貝類等7個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系不斷健全，循環(huán)水、稻魚綜合種養(yǎng)、多營養(yǎng)層級立體養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖模式不斷推廣，物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)殖設(shè)備、大型深海養(yǎng)殖裝備不斷涌現(xiàn)，重點品種藥物殘留檢測監(jiān)測、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫水平不斷提升，水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點穩(wěn)步推進。

2018年，我國漁業(yè)科技進步貢獻率已超過60%，在大農(nóng)業(yè)中處于領(lǐng)跑位置。

中國水產(chǎn)科學(xué)研究院下屬十幾個科研所，以及各級漁業(yè)科研院所，加上上海、青島、大連、湛江、廈門等知名水產(chǎn)大學(xué)，漁業(yè)的科研教育體系非常完善。2016年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國漁業(yè)科研機構(gòu)有103個，漁業(yè)科研機構(gòu)從業(yè)人員達到6726人。

全國水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)把先進適用技術(shù)落實到田疇池塘、江河湖海，轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實漁業(yè)生產(chǎn)力。截至2018年，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)共有1.4萬多個、技術(shù)推廣人員4萬余人，建成國家級水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站236個。