李潔

大運(yùn)河江蘇段是江蘇珍貴的文化名片，她猶如一條光彩照人的翡翠項(xiàng)鏈，鏈接起江蘇南北各市的文化瑰寶，讓分布在江蘇大地各具特色的文化資源融入“水韻江蘇”的文化版圖;大運(yùn)河在全國是一條線，在江蘇是一張網(wǎng)，大運(yùn)河及其支線運(yùn)河支撐起江蘇13個(gè)城市共進(jìn)取，共繁榮的發(fā)展愿景。2020年是大運(yùn)河申遺六周年，江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)在頂層設(shè)計(jì)、遺產(chǎn)保護(hù)、文化研究、河道治理、文旅融合、區(qū)域發(fā)展等多個(gè)方面多點(diǎn)發(fā)力、系統(tǒng)推進(jìn)，力爭建成全國樣板段、示范段。

頂層設(shè)計(jì)——擘畫江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)的宏偉藍(lán)圖

在頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)下，江蘇做到了“四個(gè)第一”。推出全國第一部關(guān)于大運(yùn)河文化帶建設(shè)的地方性法規(guī)。2019年11月29日，江蘇省人大常委會(huì)通過了《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的決定》，為大運(yùn)河流域其他省市立法工作提供了江蘇“樣本”。成立和發(fā)行全國首個(gè)大運(yùn)河主題基金和債券。2019年1月4日成立全國首個(gè)大運(yùn)河產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金“江蘇省大運(yùn)河文化旅游發(fā)展基金”，今年5月12日發(fā)行全國首只大運(yùn)河文化帶建設(shè)地方政府專項(xiàng)債券，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、扶持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為江蘇發(fā)力大運(yùn)河文旅項(xiàng)目建設(shè)、IP內(nèi)容開發(fā)、文旅消費(fèi)服務(wù)等領(lǐng)域提供金融支撐。組建全國第一所大運(yùn)河文化帶建設(shè)官方研究機(jī)構(gòu)。2018年4月26日，江蘇省委宣傳部依托江蘇省社會(huì)科學(xué)院成立大運(yùn)河文化帶建設(shè)研究院，回應(yīng)國家重大戰(zhàn)略需求，放眼國際學(xué)術(shù)前沿，打造專業(yè)從事大運(yùn)河文化帶建設(shè)綜合研究的國家新型重點(diǎn)高端智庫。成立全國第一個(gè)非營利性國際組織。2009年，成立了世界運(yùn)河歷史文化城市合作組織（WCCO），致力于推動(dòng)世界運(yùn)河城市加強(qiáng)交流，共享經(jīng)驗(yàn)、互利合作，會(huì)員城市現(xiàn)已達(dá)92個(gè)。WCCO每年舉辦世界性的運(yùn)河城市交流活動(dòng)，已經(jīng)成為中國大運(yùn)河文化帶建設(shè)展示成就、交流經(jīng)驗(yàn)的品牌活動(dòng)，蜚聲海內(nèi)外。

多方發(fā)力——推進(jìn)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)、展示、弘揚(yáng)

為更好服務(wù)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與利用，江蘇引領(lǐng)和創(chuàng)新實(shí)體保護(hù)工作，拓展文化遺產(chǎn)利用路徑。分類推進(jìn)，結(jié)合國家文化公園建設(shè)實(shí)行分區(qū)保護(hù)。江蘇堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格劃定保護(hù)范圍，嚴(yán)控開發(fā)強(qiáng)度，對(duì)大運(yùn)河江蘇段的漕運(yùn)文化、水工文化、人居文化、工商文化歷史遺存做了詳細(xì)完整的梳理。不遺余力地投資大運(yùn)河歷史遺存的保護(hù)性修復(fù)。2018年8月，淮安的中國漕運(yùn)城、板閘遺址公園開工建設(shè)，這項(xiàng)總投資28.7億元的工程是文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化價(jià)值弘揚(yáng)的典范;宿遷對(duì)乾隆皇帝五次駐蹕的龍王廟行宮運(yùn)河遺址建筑彩畫斑駁脫落問題進(jìn)行縝密的保護(hù)修復(fù)，如今已恢復(fù)了歷史原貌。在非遺保護(hù)方面，重視梳理記錄和保存，推動(dòng)文字、技藝和人才傳承。多維展示，展現(xiàn)遺產(chǎn)活力和價(jià)值。2019年5月4日，大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì)上大運(yùn)河非遺展向觀眾展示了來自大運(yùn)河沿線城市的104項(xiàng)非遺項(xiàng)目，取得了巨大的成功。江蘇作為大運(yùn)河國家文化公園的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，擔(dān)負(fù)著為全國大運(yùn)河國家文化公園探路的重要使命。位于揚(yáng)州三灣的中國大運(yùn)河博物館是大運(yùn)河國家文化公園具有重大示范意義的項(xiàng)目，今年10月以一只巨船為形象的中國大運(yùn)河博物館主體建筑即將拔地而起，2021年7月將迎接八方游人。研究先行，弘揚(yáng)遺產(chǎn)文化價(jià)值。江蘇已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施運(yùn)河文脈整理研究工程。今年，江蘇即將啟動(dòng)《大運(yùn)河故事》叢書出版工程，計(jì)劃2021年推出首批叢書，到2025年完成全系列近百本書的編纂出版工作。江蘇文藝工作者也創(chuàng)作了一系列大運(yùn)河主題的作品，2014年創(chuàng)排的歌劇《運(yùn)之河》將在今年從舞臺(tái)搬上銀幕，同名4K歌劇電影即將開拍。

水岸鎏金——治污與修復(fù)結(jié)合形塑最美生態(tài)

運(yùn)河之美既源于其深厚的文化底蘊(yùn)，也來自于其優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。大運(yùn)河及其兩岸生態(tài)空間管控、環(huán)境污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)不僅是發(fā)展旅游業(yè)的必要措施，更是改善運(yùn)河兩岸民生的重要任務(wù)?？臻g優(yōu)化，提升大運(yùn)河顏值。按照江蘇的規(guī)劃要求，大運(yùn)河江蘇段主河道兩岸各1000米范圍內(nèi)優(yōu)化濱河生態(tài)空間，嚴(yán)控新增非公益性建設(shè)用地，將主河道兩岸2000米范圍內(nèi)劃定為核心監(jiān)控區(qū)，關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)。生態(tài)空間優(yōu)化大大提升了運(yùn)河顏值，以蘇州吳江區(qū)為例，2018年投入約7億元保護(hù)運(yùn)河生態(tài)，整頓和關(guān)停落后產(chǎn)能企業(yè)144家，累計(jì)淘汰噴水織機(jī)5.1萬余臺(tái)，清理重點(diǎn)河湖違停船只1000多條，取締非法碼頭174個(gè)，讓枕河而居的百姓能夠走近運(yùn)河、親近運(yùn)河，身臨其境感受運(yùn)河之美。鐵腕治污，重現(xiàn)大運(yùn)河綠水清波。通過深入實(shí)施“263”專項(xiàng)計(jì)劃、嚴(yán)格管控污染排放，2018年江蘇優(yōu)三類水質(zhì)斷面的比例達(dá)到了76%，已經(jīng)消除劣五類斷面水質(zhì)。在消除船舶污染方面，大運(yùn)河徐州段在長約181公里的水道中，放置了7條船舶污染物回收船，沿岸建有6座船舶污染物中轉(zhuǎn)站，船舶污染得到有效遏制，水域生態(tài)環(huán)境明顯改觀。生態(tài)修復(fù)，帶來大運(yùn)河勃勃生機(jī)。江蘇對(duì)大運(yùn)河沿線自然保護(hù)地、重要水源地等實(shí)施“一區(qū)一策”生態(tài)保護(hù)與提升工程，重點(diǎn)開展洪澤湖退圩還湖、白馬湖東湖區(qū)水域地達(dá)標(biāo)整治等多項(xiàng)工程，明確到2021年，恢復(fù)洪澤湖湖區(qū)自由水面50平方公里以上，完成濕地修復(fù)10平方公里?；窗驳陌遵R湖目前正在實(shí)施7大類36項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，清退養(yǎng)殖水面14.16萬畝，實(shí)施湖岸生態(tài)修復(fù)保護(hù)約50公里，水環(huán)境日漸趨好，呈現(xiàn)出怡人的生態(tài)美景。

魅力無窮——文旅融合打造令人心馳神往的旅游圣地

大運(yùn)河江蘇段沿線共有國家歷史文化名城13座，中國歷史文化名鎮(zhèn)29座，中國歷史文化名村12座，漕運(yùn)、水工、鹽業(yè)、郵驛、工商文化等別具一格，醞釀出詩畫江南、水韻江蘇的文旅特色。大運(yùn)河的文化遺產(chǎn)資源已經(jīng)成為江蘇文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、文化創(chuàng)意等新型業(yè)態(tài)發(fā)展的珍貴寶藏。揚(yáng)州市沿河街68號(hào)的揚(yáng)州486非遺集聚區(qū)集聚了揚(yáng)州非遺中最具代表性的20多個(gè)項(xiàng)目，在熱播電視劇《延禧攻略》中引發(fā)觀眾興趣的宮廷“絨花”制作工藝發(fā)源地之一就在揚(yáng)州。90后的非遺傳承人征珊珊借助微博、抖音等社交平臺(tái)擴(kuò)大“絨花”技藝的影響力，激發(fā)更多人對(duì)這一精巧技藝的關(guān)注，在傳統(tǒng)技藝的基礎(chǔ)上，她的團(tuán)隊(duì)又創(chuàng)新開發(fā)出禮帽、扇面等多種“絨花”技藝產(chǎn)品，來自世界各地的訂單越來越多。大運(yùn)河江蘇段孕育滋養(yǎng)了兩岸一大批承載商業(yè)文明的老字號(hào)。2018年12月7日，以“中國大運(yùn)河和中華老字號(hào)”為主題的第二屆中國（江蘇）老字號(hào)博覽會(huì)在南京開幕。作為運(yùn)河邊的老字號(hào)，蘇州的雷允上藥業(yè)集團(tuán)保持基業(yè)長青的一個(gè)重要原因就是堅(jiān)持在傳承中發(fā)展，不斷在產(chǎn)品技術(shù)和研發(fā)思路上推陳出新，穩(wěn)步提升江蘇老字號(hào)中藥品牌的商業(yè)價(jià)值。

生生不息——優(yōu)化提升河道水系功能價(jià)值

大運(yùn)河江蘇段水量豐沛，通航條件良好，至今仍然是一條繁榮之河、活力之河。綠色航運(yùn)是大運(yùn)河江蘇段生機(jī)與富足之本。江蘇重視大運(yùn)河航運(yùn)中心地位，突出“綠色”和“智慧”兩大優(yōu)勢，通過促進(jìn)航道擴(kuò)能升級(jí)、創(chuàng)新現(xiàn)代航運(yùn)管理模式、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等著力打造京杭大運(yùn)河綠色航運(yùn)示范區(qū)。2018年，大運(yùn)河江蘇段貨運(yùn)量約為4.8億噸，約占運(yùn)河全線貨運(yùn)量的80%，占江蘇內(nèi)河航道貨運(yùn)量的60%，是萊茵河貨運(yùn)量的2倍多，沿線港口全社會(huì)吞吐量約為2億噸，占運(yùn)河全線的70%以上。在航運(yùn)智慧用電方面，江蘇率先實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)岸電系統(tǒng)互聯(lián)互通聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，船員手機(jī)掃碼支付即可用電。

造福于民——統(tǒng)籌帶動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

江蘇段大運(yùn)河流域通過發(fā)揮核心城市的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)的支撐作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展;通過銜接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略區(qū)域間相互借力，共同推進(jìn)。以城鄉(xiāng)融合為抓手建設(shè)運(yùn)河美好家園。通過大項(xiàng)目激發(fā)核心城市帶動(dòng)輻射功能，在蘇州、揚(yáng)州、淮安、徐州四大運(yùn)河區(qū)域核心城市建設(shè)大型博物館，舉辦國際會(huì)議會(huì)展、體育賽事等高品位文化活動(dòng)，提升區(qū)域性文化交流;通過優(yōu)化整合大運(yùn)河沿線自然風(fēng)貌景觀資源，建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村;推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)、展示，完善公共服務(wù)體系，打造宜居美好家園。大運(yùn)河江蘇段從不同層面擁抱國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，一是對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域文化交流、生態(tài)共保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游品牌互動(dòng);二是融入“一帶一路”整體布局，發(fā)揮運(yùn)河沿線“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市與東亞、東南亞、歐洲等區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作;三是協(xié)同長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)運(yùn)河與長江生態(tài)環(huán)境的協(xié)同共治;四是策應(yīng)長三角一體化目標(biāo)，在文化政策和產(chǎn)業(yè)政策方面互惠互享，構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)體系;五是與淮河經(jīng)濟(jì)帶銜接，重點(diǎn)保障南水北調(diào)東線水質(zhì)，提升跨流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

展望未來——融合創(chuàng)新展現(xiàn)新生活力

大運(yùn)河是古代勞動(dòng)人民創(chuàng)造的偉大工程，是人民勤勞智慧的結(jié)晶，是一條不折不扣的“人民的運(yùn)河”，讓新時(shí)代的大運(yùn)河更好融入當(dāng)代、服務(wù)于民、造福于民是大運(yùn)河江蘇段建設(shè)不容推卸的責(zé)任。一是堅(jiān)持融合發(fā)展，將大運(yùn)河文化內(nèi)涵融入文旅產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大運(yùn)河國家文化公園，拓寬大運(yùn)河主題的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)門類，設(shè)計(jì)研發(fā)充分利用大運(yùn)河這一“超級(jí)IP”的文化新型業(yè)態(tài)產(chǎn)品;將大運(yùn)河文化融入沿運(yùn)區(qū)域城市建設(shè)，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境景觀打造中展現(xiàn)大運(yùn)河活力之美;將大運(yùn)河文化融入沿運(yùn)區(qū)域鄉(xiāng)村振興，打造運(yùn)河特色的田園鄉(xiāng)村，通過優(yōu)化村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、水岸環(huán)境、公共服務(wù)，整合優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展運(yùn)河特色鄉(xiāng)村旅游。二是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)大運(yùn)河文化遺存保護(hù)方面的技術(shù)創(chuàng)新，在數(shù)字化技術(shù)、水下文物遺產(chǎn)保護(hù)技術(shù)、文物修復(fù)材料與技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域加大扶持力度;促進(jìn)大運(yùn)河文化傳承弘揚(yáng)方式創(chuàng)新，利用新媒體、新平臺(tái)、新場館、新活動(dòng)吸引更多民眾對(duì)大運(yùn)河文化的關(guān)注和熱愛;開發(fā)大運(yùn)河活化利用的新模式，拓展文化遺產(chǎn)活化利用與藝術(shù)、體育、旅游、農(nóng)業(yè)、教育相結(jié)合的多元路徑，加強(qiáng)與國內(nèi)沿運(yùn)區(qū)域、國際運(yùn)河組織在遺產(chǎn)活化利用方面的合作創(chuàng)新。

（作者系大運(yùn)河文化帶建設(shè)研究院研究員、江蘇省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）責(zé)任編輯：包詠菲