常冬海

農(nóng)村黨組織書記是村級領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵，更是宣傳群眾、教育群眾、組織群眾的直接承擔(dān)者。近年來，我們緊密結(jié)合興化實(shí)際，著力在“選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人”上謀實(shí)事、出實(shí)招、用實(shí)功、求實(shí)效，打造出一支黨性有境界、發(fā)展有方法、治理有創(chuàng)新、推進(jìn)有成效的村黨組織書記隊(duì)伍。

拓寬來源多途選，著力解決“無人干”的難題。大力推進(jìn)村干部“雁陣培育”計(jì)劃，通過基層推薦、公開招錄、市鄉(xiāng)考察、綜合比選，建立泰州、興化兩級三層人才庫，以25名45歲左右的“第一層次”優(yōu)秀村黨組織書記庫、161名40歲左右的“第二層次”村黨組織書記后備庫和1021名35歲以下的“第三層次”村年輕干部苗子庫，來保證村黨組織書記隊(duì)伍的源頭活水。深入推進(jìn)大學(xué)生村官回流、在外能人回歸、機(jī)關(guān)干部回村“三回工程”，組織已考取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員、事業(yè)單位的大學(xué)生村官，“回流”到村黨組織書記崗位“墩苗”再鍛煉;開辟能人回歸“綠色通道”，讓有資金、有項(xiàng)目、有威信，辦事公道、組織能力強(qiáng)的在外能人回村任職，組織各村聘請本村在外創(chuàng)業(yè)典型、專家領(lǐng)導(dǎo)等擔(dān)任村黨組織名譽(yù)書記、村委會名譽(yù)主任;選派機(jī)關(guān)年輕干部、后備干部、“退二線”干部、退休干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村、軟弱后進(jìn)村和特色田園鄉(xiāng)村擔(dān)任黨組織書記或“第一書記”。針對個(gè)別村只能“矮子里選將軍”的困境，拿出8個(gè)村黨組織書記崗位探索集中開展公開選聘，所在鎮(zhèn)街范圍內(nèi)所有符合條件的村（居）委會主任及“兩委”班子副職干部、單位（站所）副職（級）及以上干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部，規(guī)模以上企業(yè)中層及以上管理人員，自主創(chuàng)業(yè)的致富能人，均可報(bào)名競崗，力求在最廣范圍內(nèi)擇優(yōu)選出最適崗之人。

培訓(xùn)賦能強(qiáng)素質(zhì)，著力解決“不會干”的難題。定期舉辦支部書記工作講壇，圍繞鄉(xiāng)村振興、基層治理，依據(jù)村級發(fā)展階段工作實(shí)際和市委中心任務(wù)，精心確定“黨建引領(lǐng)樹新風(fēng)，美顏村莊立新功”“不忘初心謀發(fā)展，牢記使命促振興”“矛盾化解我來說”等主題，每次擇優(yōu)推薦5名左右優(yōu)秀村黨組織書記登臺示范，講自己的話、聊身邊的事，書記講給書記聽、書記教會書記做、書記跟著書記學(xué)，“履職錦囊”和“治村寶典”接地氣、共分享。著力打造能力集成培訓(xùn)基地，以市委黨校為依托，聯(lián)合興化中等專業(yè)學(xué)校組建“村干部孵化學(xué)院”，在戴南、陳堡、沙溝、安豐等4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立“片區(qū)孵化站”，在特色田園鄉(xiāng)村和特色產(chǎn)業(yè)村建立“碧水東羅”“古樸唐莊”“漁韻劉澤”“櫻花八尺溝”“安居仁里”等村干部“現(xiàn)場教學(xué)基地”，通過實(shí)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)境課堂、實(shí)景體驗(yàn)、實(shí)效展示等方式，讓現(xiàn)場變課堂、素材變教材、講解變互動，有效提升培訓(xùn)效果，促進(jìn)村黨組織書記能力素質(zhì)提高。著眼于解決支部工作“做什么、怎么做、做得怎么樣”的難題，組織編寫《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作手冊》，系統(tǒng)謀劃、模塊集成，明確責(zé)任清單，明細(xì)工作要求，明晰工作流程，從組織設(shè)置、班子建設(shè)、黨員管理、組織生活、工作運(yùn)行等5個(gè)方面，將抽象化、概念化的支部工作要求變?yōu)榫唧w化、標(biāo)準(zhǔn)化的操作模板，讓村黨組織書記切實(shí)感受到“一書在手，心中不慌”。

嚴(yán)格管理促履責(zé)，著力解決“不真干”的難題。全面開展年度“三份清單五個(gè)一目標(biāo)”活動，每年年初組織全市所有村黨組織書記制定“強(qiáng)村富民項(xiàng)目”、“聯(lián)系服務(wù)群眾民情”和“黨建工作責(zé)任”三份清單，落實(shí)以創(chuàng)辦領(lǐng)辦一個(gè)致富項(xiàng)目、引進(jìn)一個(gè)500萬元以上招商項(xiàng)目、幫扶一戶貧困家庭脫貧、選樹一個(gè)身邊好典型和上好一堂微黨課為主要內(nèi)容的“五個(gè)一目標(biāo)”，要求村黨組織書記規(guī)范組織運(yùn)行，講黨課強(qiáng)黨性，樹典型重引領(lǐng)，拓渠道促增收，常入戶聽訴求，精幫扶解困難。擬定內(nèi)容需經(jīng)村“兩委”班子集體討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)審定、市委組織部審核備案后在本村公示公開，全程記實(shí)，以具象化、實(shí)操化、透明化的項(xiàng)目內(nèi)容倒逼履職盡責(zé)。嚴(yán)格實(shí)施“五事四制度”，健全完善以“干部問事、群眾說事、集中議事、及時(shí)辦事、定期評事，干部上班簽到、每天晨會、輪流值班、年終總結(jié)”為主要內(nèi)容的“五事四制度”村級規(guī)范化工作服務(wù)模式。設(shè)立“為民辦事代理室”，固定村民集中評事日，村書記定點(diǎn)聯(lián)系、隨機(jī)走訪、集中問詢，村民議事代表參與、黨員代表商討、班子集體研究決策，嚴(yán)格規(guī)范村書記履職行為。制定出臺《村黨組織書記退出管理辦法（試行）》，從思想政治素質(zhì)不高、引領(lǐng)村級發(fā)展不力、抓班子帶隊(duì)伍力度不大、個(gè)人品行不佳及其他原因等5個(gè)方面規(guī)定了村黨組織書記應(yīng)調(diào)整退出的27種情形，明確了辭職、降職、勸退、免職等4種具體退出形式，以剛性退出清單管理推動村黨組織書記在崗盡責(zé)、爭先進(jìn)位。

激勵(lì)保障解后憂，著力解決“不愿干”的難題。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》，將村黨組織書記報(bào)酬分為基本報(bào)酬、考核報(bào)酬、效益報(bào)酬三個(gè)部分，提高報(bào)酬待遇比例系數(shù)，適度拉大與其他村干部的差距，并明確將本年度村集體經(jīng)濟(jì)收入增長部分的30%，作為效益報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)給村級班子成員，鼓勵(lì)村黨組織書記主動找項(xiàng)目、引投資、興產(chǎn)業(yè)，讓能干的掙得多、干好的口袋鼓。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員的候選人，2015年以來先后拿出26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位定向招錄優(yōu)秀村黨組織書記，明確48人享受專項(xiàng)事業(yè)編制待遇，28人提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。深入開展大走訪大落實(shí)新風(fēng)行動，積極推動城鄉(xiāng)結(jié)對共建、村企結(jié)對幫扶，組織涉農(nóng)部門定期進(jìn)村入戶，市財(cái)政動態(tài)保持1000萬元農(nóng)村黨建工作資金，村級黨群服務(wù)中心“陣地固航”行動成效明顯，辦公硬件環(huán)境極大改善，“提高村書記待遇、關(guān)心村書記進(jìn)步、支持村書記工作”的鮮明導(dǎo)向充分彰顯。

（作者系中共興化市委常委、組織部部長）責(zé)任編輯：尤展