延安市教育局

為全面貫徹黨的教育方針，提高學生身心健康水平，促進學生全面發(fā)展，根據教育部辦公廳《關于同意設立全國青少年校園足球改革試驗區(qū)的函》《全國青少年校園足球改革試驗區(qū)基本要求（試行）》，加快推進全國青少年校園足球改革試驗區(qū)建設，延安市特制訂本工作方案。

一、基本情況

延安市轄2區(qū)11縣，總面積3.7萬平方公里，總人口226萬。全市現(xiàn)有中小學幼兒園897所，在校學生468976名。其中小學244所，在校學生211847名;初中84所，在校學生75772名;普通高中23所，在校學生49816名;職業(yè)學校12所，在校學生4706名;特殊教育學校5所，在校學生361名。

2018年，延安市被教育部命名為全國青少年校園足球改革試驗區(qū)。全市現(xiàn)有全國青少年校園足球特色學校118所，全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）1個。轄區(qū)內的志丹縣是首批全國青少年校園足球試點縣，全國農村學校體育教育試驗縣和陜西省足球后備人才訓練基地。

二、工作思路

1.堅持“以人為本、健康第一”理念

延安市始終遵循足球運動和教育教學規(guī)律，發(fā)揮足球運動的育人功能，引導學生積極參與足球運動和體育鍛煉，促進學生身心全面發(fā)展。

2.堅持政府主導，鼓勵社會參與

以政府為主導，學校為主體，延安市廣泛開展校園足球運動，同時，鼓勵社會各界積極參與，共同推進校園足球運動快速發(fā)展。

3.堅持典型示范，推動整體發(fā)展

充分發(fā)揮志丹縣校園足球的示范引領作用，積極扶持志丹縣做大、做強校園足球品牌，然后輻射帶動其他縣區(qū)和學校，縮小各縣（區(qū)）的發(fā)展差距，促進全市校園足球運動的整體提升。

4.堅持創(chuàng)新引領，打造特色品牌

延安市充分發(fā)揮全國青少年校園足球改革試驗區(qū)的優(yōu)勢，利用現(xiàn)有的資源和地域特點，不斷革新，打造具有延安特色的校園足球發(fā)展模式。

三、進度安排

1.做好普及

到2021年，全市50%以上中小學均成為全國青少年校園足球特色學校，所有學校開設足球課程，開展校園足球各項賽事，培養(yǎng)學生興趣，繁榮校園足球文化。

2.提高水平

到2023年，建立健全符合足球運動規(guī)律和學生發(fā)展的校園足球教學模式和教學內容，加強校園足球師資建設，全面提升校園足球競技水平和比賽成績，形成校園足球科學化、規(guī)范化發(fā)展態(tài)勢。

3.打造品牌

到2028年，以志丹縣校園足球為核心，打造延安校園足球品牌，形成具有延安特色的校園足球發(fā)展模式，固定舉辦、承辦全國有影響力的校園足球賽事活動，使校園足球成為延安市的一張新名片。

四、主要工作

1.狠抓推廣普及

繼續(xù)做好全國青少年校園足球特色學校的創(chuàng)建及鞏固工作。延安市參考《全國校園足球特色學?；緲藴剩ㄔ囆校罚朴喠朔涎影彩械娜珖嗌倌晷@足球特色學校評估及考核標準，對全市全國青少年校園足球特色學校每年進行專項評估，并舉辦全國青少年校園足球特色學校研討會和全國青少年校園足球特色學校聯(lián)盟比賽。充分發(fā)揮全國青少年校園足球特色學校的引領帶動作用，加大校園足球發(fā)展基礎較為薄弱縣區(qū)的扶持力度（包括資金協(xié)助、加強足球教練員培訓力度和選派專家指導講座）。同時，實行校校結對，實現(xiàn)校園足球均衡發(fā)展。

2.強化師資建設

創(chuàng)新用人機制，完善政策措施，充實校園足球教師隊伍，拓寬教師隊伍擴充途徑，采取聘任等方式配齊專業(yè)足球教師，鼓勵專業(yè)性強的社會人士及校內其他教師擔任兼職足球教練員。持續(xù)加強足球教練員培訓，建立足球教練員培訓制度。如，組織教練員參加延安市校園足球教練員培訓班1～3期，延安市青少年校園足球教練員暨D級足球教練員培訓班，陜西省基層足球教練員培訓班，全國青少年校園足球教練員國家級培訓班等，全面提高學校體育教師的足球水平和執(zhí)教能力。同時，引進專業(yè)外籍足球教練員，探索優(yōu)秀足球教練員流動和獎勵制度，和市足球協(xié)會合作，挑選優(yōu)秀校園足球教練員進校園進行訓練和講座，并納入延安市優(yōu)秀足球教練員資源庫，從而帶動全市足球師資水平逐步提高。

3.改革教學模式

嚴格按照《全國青少年校園足球教學指南（試行）》要求，把足球運動列入體育課教學內容，學前教育階段注重培養(yǎng)學生對足球的興趣，義務教育階段每周開設1～2節(jié)足球課，高中階段在開設足球基礎課的同時，積極開設足球選修課。目前，要求全市每所全國青少年校園足球特色學校必須開展足球課，并將隨著工作的深入向所有學校進行推廣。

4.建立訓練體系

完善校園足球課余訓練機制，將課余訓練與課堂教學相結合，全國青少年校園足球特色學校成立各級足球隊，隊員們在課余時間進行常態(tài)化訓練，熟練課堂所學內容，提高足球競技水平，全面提升隊員的運動技能。建立延安市校園足球精英訓練營，利用全市校園足球外籍教練員團隊等資源，對優(yōu)秀校園足球隊員和教練員進行集中的定期訓練。建立健全校園足球青少年訓練體系。目前，全國青少年校園足球特色學校從小學三年級開始到高中三年級都有隊伍，其中U15和U18有市級隊伍。組建各組別市級校園足球隊伍，保證足球隊員接受系統(tǒng)、穩(wěn)定、長期的足球運動訓練，打造全方位、立體化訓練體系，全面提升延安市足球運動水平。

5.完善競賽機制

全面開展多種類、多層次的足球競賽活動。全市所有學校都要按照本校實際情況舉辦班級、年級和校級足球聯(lián)賽及趣味活動。積極引導全市中小學、幼兒園學生參加各級各類足球活動和比賽，全市在每年中小學校園足球聯(lián)賽的基礎上，2019年開始，舉辦全市青少年U系列校園足球比賽，舉辦了1次全市青少年校園足球夏令營，舉辦了3期大規(guī)模的校園足球教練員培訓。此外，延安市中小學校園足球聯(lián)賽已經成功舉辦了5屆。進一步規(guī)范競賽活動，擴大比賽影響力，提升比賽水平，延安市完善了全市校園足球競賽體系，其中包括班級聯(lián)賽—校際聯(lián)賽—縣區(qū)聯(lián)賽——市級聯(lián)賽。同時，延安市也積極組織和承辦其他校園足球比賽和活動，打造延安校園足球品牌賽事。

6.暢通輸送渠道

加大力度拓寬足球人才培養(yǎng)渠道，完善校園足球特長生招生政策，制訂足球特長生招收標準和制度，鼓勵高中全國青少年校園足球特色學校按要求招收足球特長生，擇優(yōu)錄取。按照規(guī)定招收足球特長生，逐步形成足球運動員培養(yǎng)輸送機制。

7.打造足球文化

延安市鼓勵全市所有學校積極開展足球運動相關的各類活動。充分發(fā)揮校園足球的育人功能，定期開展足球文化活動，打造紅色教育+校園足球的延安校園足球文化模式，豐富足球內涵。教育、文旅、體育等部門要積極舉辦各類足球攝影、講座、演講、征文等活動，培養(yǎng)小小足球講解員、小記者等，全面促進校園足球文化蓬勃發(fā)展。

8.創(chuàng)新延安模式

以延安精神為指導，充分發(fā)揮志丹縣校園足球的模范帶頭作用，開拓具有延安特色的校園足球改革試驗區(qū)發(fā)展新模式，以用延安精神辦學育人為核心，以發(fā)展志丹縣校園足球為基礎，發(fā)揚延安精神，打造延安校園足球名片，以足球運動帶動學校體育工作發(fā)展，促進學生身心健康，從而鞏固基礎，改革創(chuàng)新，不斷推動全市校園足球發(fā)展。

五、預期效果

一是探索校園足球運動在不同學段和不同條件的學校中的普及和提高方式，從學校、教師、教練員和學生等各個層面了解和解決阻礙足球運動發(fā)展道路上的問題。二是全面提高延安市青少年足球運動和競賽水平，打造高水平足球訓練營，疏通足球隊員上升渠道，營造出濃厚的足球運動氛圍，讓廣大青少年喜歡足球、有球可踢、踢好身體、踢出成績、踢出前途。三是帶動其他體育項目在學校的開展，豐富活動項目，活躍校園氣氛，全面提升中小學生的體質健康水平。

六、保障措施

1.加強組織領導

成立延安市全國校園足球改革試驗區(qū)工作領導小組，市政府分管副市長任組長，分管副秘書長和市教育局局長任副組長，市發(fā)改委、財政局、文旅局、體育局、團市委等相關部門負責人為成員，領導小組辦公室設在市教育局，確定專人負責校園足球改革試驗區(qū)相關工作。確保全國青少年校園足球改革試驗區(qū)的工作能夠順利推進。

2.強化經費保障

將校園足球經費納入市、縣財政預算，確保各縣（區(qū)）校園足球比賽、培訓及各學校校園足球設施設備的購置、維護、活動等經費保障到位。2019—2021年（第一周期），市財政通過體育彩票金每年安排專項資金500萬元，用于獎勵校園足球發(fā)展優(yōu)秀縣（區(qū)），全市中小學校開展國家級青少年校園足球特色學校建設，外籍教練員費用，中小學校園足球訓練營建設、運轉以及校園足球表彰獎勵、教學、比賽、培訓、對外交流、設備購置、文化活動和宣傳等方面。2022—2023年（第二周期）、2024—2028年（第三周期），根據校園足球活動的開展情況確定專項資金。各縣（區(qū)）每年要安排100萬元專項資金，用于轄區(qū)內中小學校開展校園足球相關活動。要加強足球場地規(guī)劃建設，充分利用各種校內外場地資源，嚴格按照國家標準進行場地建設，鼓勵社會資本支持和贊助校園足球各項活動開展，全力保障校園足球發(fā)展。

3.健全保險制度

加強學生運動安全教育，建立政府、學校和家庭三方安全防范和風險共擔機制，積極探索長期為參加足球運動的學生購買意外傷害保險的保險方式。優(yōu)化足球隊員意外傷害處理流程，為學生、家長和學校解除后顧之憂。

4.營造足球氛圍

充分發(fā)揮足球運動的育人功能，加大宣傳推廣力度，及時報道全市校園足球賽事和校園足球工作者、教練員、運動員及裁判員事跡，積極開展各項社會公益活動，為全市校園足球發(fā)展營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。