桂利權

摘要? ? 黃山市徽州區(qū)以建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為目標，按照“生態(tài)調控、人工除草、理化誘控、生物防治”技術路徑，在全省率先開展了茶園化學農藥與化學肥料零投入試點項目，以點帶面，示范推進，達到保障茶葉生產安全、茶葉質量安全和生態(tài)環(huán)境安全的目的。本文概述了該項目的目標任務及建設內容，闡述了其主要做法，總結了取得的成效，分析了存在的問題，提出了下一步工作舉措，以期為相關人員提供參考。

關鍵詞? ? 茶園;化學農藥與化學肥料零投入試點項目;內容;做法;問題;舉措

中圖分類號? ? S572? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）14-0046-02

黃山市徽州區(qū)以建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為目標，以推進新安江流域生態(tài)補償機制試點為契機，按照“生態(tài)調控、人工除草、理化誘控、生物防治”技術路徑，以農殘檢測為監(jiān)督機制，以現(xiàn)代綠色防控技術為抓手（殺蟲燈、色板、性誘劑等），在全省率先開展化學農藥與化學肥料零投入試點（以下簡稱“雙零行動”），以點帶面，示范推進，達到保障茶葉生產安全、茶葉質量安全和生態(tài)環(huán)境安全的目的。

1? ? 試點項目目標任務及建設內容

1.1? ? 目標任務

按照“生態(tài)調控、人工除草、理化誘控、生物防治”技術路徑，在黃山毛峰的核心產區(qū)富溪鄉(xiāng)境內，選擇相對獨立單元的基地茶園，組織開展茶園化學農藥零投入（試點）示范，面積66.67 hm2左右。力爭通過3年的示范創(chuàng)建，使示范區(qū)病蟲危害損失控制在15%以下，化學農藥使用量為零，國標51項農殘定量檢測值大幅下降，茶葉品質保持不降，產值增加47.9%。結合本地實際，探索總結出一套可復制、可推廣的茶園管理新模式，在全區(qū)范圍內予以推廣應用。

1.2? ? 建設內容

明確項目實施主體，落實示范茶園地塊。做好示范地塊摸底造冊、農戶加盟等，總面積66.67 hm2左右。組建茶園耕管及統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍，采取農業(yè)防治、物理防治、生物防治等非化學農藥（肥料）措施防治病蟲害（施肥）。對基地鮮葉進行檢測和品牌營銷等。隨機抽取示范區(qū)、農防區(qū)茶樣（土壤）樣本1份，對茶葉品質、土壤理化性質等指標進行檢測。對鮮葉進行定時定標采摘、統(tǒng)一收集加工，進行有機（綠色）產品認證，打造有機品牌，以有機（綠色）產品統(tǒng)一對外營銷，確保優(yōu)質優(yōu)價。

2? ? 主要做法

2.1? ? 加強組織領導，保障工作推進

成立了以分管副區(qū)長為組長、相關部門主要負責人為成員的領導組，并下設專門的辦公室負責工作推進。下發(fā)了《黃山毛峰核心產區(qū)茶園化學農藥零投入（試點）項目實施方案》，明確農業(yè)、富溪鄉(xiāng)做好基地茶園篩選、物品采購、指標檢測、茶園耕管等項目實施具體工作，同時做好相關政策解讀工作。

2.2? ? 開展專題調研，保障工作實效

由分管區(qū)長帶隊，通過實地調研和座談交流等方式，實地了解富溪鄉(xiāng)省現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)轉型升級情況，休寧縣碧云茶廠有機生產管理模式，廣泛聽取有關茶葉專業(yè)合作社、茶葉種植大戶等的意見建議，形成了符合徽州區(qū)生產實際的“雙零行動”基地篩選、組織構建、茶園耕管、品牌營銷等運行模式。

2.3? ? 強化宣傳引導，營造濃厚氛圍

為營造濃厚氛圍，組織10家“雙零行動”項目實施主體負責人參加“雙零行動”座談，分析國內外茶葉安全生產形勢，宣傳“雙零行動”的重要性。同時，利用工作推進會、新型（職業(yè)）農民培訓會等方式廣泛宣傳和解讀。通過宣傳培訓，增強了廣大干群對“雙零行動”的認識。

2.4? ? 突出工作實效，抓好基地建設

按照“基礎較好、交通便利、便于觀摩、雙方自愿”的項目實施原則，及時下發(fā)《關于做好“雙零行動”基地建設工作的通知》，在嚴格推薦篩選下，確定其中11片為項目實施基地茶園進行建設，面積70.8 hm2。突出基地茶園建設實效，在對基地茶園面積進行核實后，隨即送土樣、鮮葉樣各8份進行指標檢測，同時對云湖、光明、謝裕大等基地30盞殺蟲燈進行維修，發(fā)放《茶農餅肥施用全程記錄登記表》254份，對150 t餅肥發(fā)放使用等過程進行全程追蹤。

2.5? ? 嚴格市場監(jiān)管，凈化農藥市場

一是高頻次開展農藥市場專項整治，檢查農藥經營網點100余家次（其中黃山毛峰核心產區(qū)36家次），檢查農藥產品240余個，立案查處違法農藥產品1起，罰款2 000元。二是聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展農藥安全生產隱患排查和“涉黑涉惡”線索排查6次。

3? ? 主要成效

通過實施“雙零行動”項目，基地茶農綠色防控意識大幅提升，茶園耕管模式發(fā)生重大轉變，為2020年全市推進全域綠色防控夯實了基礎條件。

4? ? 存在的問題

4.1? ? 與預期經濟效益存在差距的風險

化學農藥零投入生產可能造成重大病蟲害危害，存在減產、減收潛在風險。項目實施成本增大，短期內產品無法通過有機產品認證，項目可能難以達到預期經濟效益目標，市場存在潛在風險。

4.2? ? 綠色防控可持續(xù)性不強

目前，綠色防控投入品絕大多數(shù)依托財政資金，很多是免費發(fā)放，可持續(xù)性不強。與化學防控相比，綠色防控作用慢也限制其發(fā)展。

4.3? ? 從業(yè)人員綜合素質偏低

青壯勞動力多外出務工，農村留守勞動力綜合素質偏低，部分茶農在對茶園的生產管理過程中，存在亂施農藥、化肥等現(xiàn)象，給產業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來一定隱患。

4.4? ? 農作物病蟲測報及植保網絡體系有待加強

目前，徽州區(qū)農作物病蟲測報、病蟲防治、農藥管理等職能由區(qū)農業(yè)部門承擔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“無腿”，植保服務體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村出現(xiàn)“斷層”。

4.5? ? “全程留痕”的農產品質量管理追溯機制未盡完善

目前，徽州區(qū)沒有建立“全程留痕”農產品質量管理追溯機制，也沒有形成優(yōu)質優(yōu)價的農產品銷售市場競爭機制，也限制了該工作常態(tài)化向前推進。

5? ? 下一步工作舉措

5.1? ? 多渠道保障項目收益

區(qū)農業(yè)部門加強病蟲測報、綠色防控、指標檢測等工作技術指導，督促各茶葉企業(yè)、茶葉合作社和種植大戶按照要求做好茶園管理和指導。加大無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志，安徽省名牌產品、安徽省著名商標申報力度。引導示范區(qū)茶園全面參加政策性茶葉特色保險，進一步提升了園區(qū)茶葉生產抗風險的能力[1]。

5.2? ? 壯大和培育高素質茶業(yè)勞動力

積極開展茶葉經營主體、茶農、農技推廣人員的技術培訓，鼓勵和引導有志投身現(xiàn)代農業(yè)建設的農村青年、返鄉(xiāng)農民工等投身茶產業(yè)。鼓勵茶企完善用工保障機制，提高茶工的勞動報酬，穩(wěn)定茶園生產勞動者隊伍。鼓勵和吸引大專院校、農業(yè)科研院校高素質人才投身徽州區(qū)茶葉事業(yè)，加大對茶葉新型經營主體的扶持力度，開展提升茶農綜合素質、職業(yè)技能、綜合管理技能的專業(yè)培訓，講述綠色防控專業(yè)知識，為綠色茶業(yè)發(fā)展提供經營主體和人才支撐[2]。

5.3? ? 完善病蟲測報及植保網絡體系

進一步加強預警監(jiān)測系統(tǒng)建設，適時建設一批測報站點，提高植保部門設施條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技隊伍建設，加強專業(yè)技術人員監(jiān)測、防治技術研究培訓，全面提升應對茶葉生物災害的防控能力。各茶葉合作社加強統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍建設，選擇責任心強的專業(yè)人員負責。加強測報成果應用，及時將測報結果以病蟲簡報、手機短信等形式發(fā)布，充分發(fā)揮病蟲測報在服務和指導農業(yè)生產中的作用[3]。

5.4? ? 引導社會資本參與茶葉經濟

落實財政支農獎補政策，引導金融機構對納入信用評價體系的新型經營主體提供信用貸款服務，加大茶業(yè)保險產品的開發(fā)推廣力度。創(chuàng)新財政支農方式，提高資金使用效率，吸引更多金融和社會資本參與徽州區(qū)茶葉經濟發(fā)展中來。

5.5? ? 建立農產品質量管理追溯機制

于每年春、夏茶生產期間及10月茶園生產結束時，采摘示范區(qū)、農防區(qū)的鮮葉進行農殘檢測，全程掌握51種農藥殘留動態(tài)，對土壤比重、通氣性、透水性、養(yǎng)分狀況、有機質等指標進行土壤理化性狀檢測。完善茶葉綠色發(fā)展督導檢查，加強農產品質量監(jiān)管，進一步強化農業(yè)綠色發(fā)展考核體制機制建設，要構建農業(yè)發(fā)展考核評價制度，建立獎懲、監(jiān)督制度，將生態(tài)環(huán)境保護、綠色農業(yè)發(fā)展作為年度考核的主要內容。加強對茶農培訓指導，與茶農簽訂管護協(xié)議，建立舉報獎勵機制，鼓勵茶農互相監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好過程監(jiān)管，與各合作社簽訂責任狀，結果作為獎補依據(jù)，堅決防止農藥、化肥和除草劑使用[4]。

5.6? ? 加大品牌宣傳推介

積極組織參加各類茶葉博覽會、農產品交易會等宣傳推介活動，以“融杭”為契機，以杭州都市圈消費市場為導向，依托黃山毛峰產地綠色生態(tài)優(yōu)勢，堅持打造高質量產品，不斷提升黃山毛峰茶品牌的知名度、美譽度。

6? ? 參考文獻

[1] 楊明秋.龍勝縣水稻農藥化肥減施增效技術集成與示范[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2020（7）：131.

[2] 尚懷國，李莉，王克健，等.甘蔗生產化肥農藥減施增效技術研究進展[J].西南農業(yè)學報，2020，33（1）：211-216.

[3] 方治國，宿秀麗，溫海霞，等.鄂北平原馬鈴薯化肥農藥使用現(xiàn)狀及減施對策[J].湖北農業(yè)科學，2019，58（21）：42-45.

[4] 何賢芳，趙莉，劉澤，等.安徽省稻茬麥區(qū)農藥化肥減施增效技術規(guī)范[J].農業(yè)災害研究，2019，9（5）：14-15.