張鵬

摘 要： 黑龍江是我國對俄跨境貿(mào)易的橋頭堡。近年來，黑龍江對俄跨境供應(yīng)鏈迎來了一系列發(fā)展機遇，在今后的發(fā)展中，黑龍江應(yīng)抓住這些機遇，積極構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的跨境供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，借助綜試區(qū)機遇發(fā)展跨境電商促進供應(yīng)鏈升級轉(zhuǎn)型，利用黑龍江自貿(mào)區(qū)政策便利來完善中俄通關(guān)結(jié)匯與退稅機制，基于黑龍江對俄跨境供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推動海外倉共享聯(lián)盟建設(shè)，努力克服自身供應(yīng)鏈發(fā)展的不足。

關(guān)鍵詞：黑龍江;對俄跨境供應(yīng)鏈;機遇;挑戰(zhàn);對策

黑龍江是我國發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)的橋頭堡，在我國對外經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮著重要的作用。根據(jù)黑龍江省商務(wù)廳披露數(shù)據(jù)顯示，截止到2019年12月，黑龍江省外貿(mào)進出口總額規(guī)模已經(jīng)突破1080億元，同比增長幅度為19.4%，在同期全國對俄貿(mào)易總額中的比重達到17.7%。近年來，黑龍江省也迎來了一系列發(fā)展對俄跨境供應(yīng)鏈的政策機遇，例如：黑龍江對俄跨境供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，黑龍江自由貿(mào)易試驗區(qū)得到批復(fù)，哈爾濱和綏芬河市也相繼獲批設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。然而，值得注意的是，黑龍江對俄跨境貿(mào)易也始終存在物流成本較高、通關(guān)結(jié)匯困難等不足。本文旨在研究黑龍江對俄跨境供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展面臨的機遇及存在的不足，試圖探索利用機遇克服已有困難的方法和途徑，為黑龍江對俄跨境貿(mào)易發(fā)展獻計獻策。

一、 黑龍江對俄跨境供應(yīng)鏈發(fā)展面臨的機遇

近年來，黑龍江省迎來了一些發(fā)展對俄跨境供應(yīng)鏈的機遇，以下對其作一梳理：

（一）區(qū)塊鏈等新技術(shù)促進黑龍江跨境供應(yīng)鏈的發(fā)展

隨著近年來不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)，使得全球數(shù)字供應(yīng)鏈雛形初具，而新技術(shù)的風(fēng)起云涌讓跨境供應(yīng)鏈數(shù)字化、可視化、透明化，跨境供應(yīng)鏈全面進入了數(shù)字化時代。在這些新技術(shù)中，區(qū)塊鏈技術(shù)是目前在跨境供應(yīng)鏈最有應(yīng)用前景的技術(shù)，通過區(qū)塊鏈技術(shù)，可以構(gòu)建起數(shù)字化協(xié)同的履約保障系統(tǒng)，打造新的信用保障，可以使供應(yīng)鏈的跨境支付、結(jié)算更為便捷。同時，通過區(qū)塊鏈在跨境物流服務(wù)中的協(xié)同應(yīng)用，可以為黑龍江對俄跨境供應(yīng)鏈提供穩(wěn)定的物流服務(wù)，為供應(yīng)鏈節(jié)點商家提供穩(wěn)定的跨境支付結(jié)算。因此，區(qū)塊鏈技術(shù)在供應(yīng)鏈中的應(yīng)用為黑龍江對俄跨境供應(yīng)鏈未來的發(fā)展提供了機遇。

（二）哈綏跨境電商綜合試驗區(qū)助力黑龍江跨境供應(yīng)鏈發(fā)展

2018年9月，黑龍江省哈爾濱市獲批設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，哈爾濱商務(wù)部門赴杭州、深圳等跨境電子貿(mào)易發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)考察，出臺了哈爾濱跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)具體實施方案，該方案明確哈爾濱跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的具體地點、管理機構(gòu)以及企業(yè)優(yōu)惠措施等具體細節(jié)。2019年12月，國務(wù)院又批復(fù)了24個城市設(shè)立跨境電商綜合試驗區(qū)，其中就包括了黑龍江省的綏芬河市，這是黑龍江省第二個獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的城市。目前綏芬河市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)正在積極打造“一港、一園、五主體”的電商發(fā)展格局，“一港”即中俄（綏芬河）信息港，“一園”即中俄跨境電商產(chǎn)業(yè)園，“五主體”即中俄易購、木業(yè)交易、紡織設(shè)計、會展服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)。今后綏芬河跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)將持續(xù)深化“放管服”改革，積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢，對跨境電子商務(wù)零售出口試行增值稅、消費稅免稅等相關(guān)政策，積極開展探索創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展品牌建設(shè)，推動國際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。長期以來，哈爾濱市和綏芬河市一直是黑龍江省電商發(fā)展的重點區(qū)域，在未來黑龍江跨境電商發(fā)展中承擔(dān)著重要的作用。顯然，這兩個地區(qū)獲批跨境電商綜合試驗區(qū)將會進一步助力這兩大城市對俄跨境電商的發(fā)展，從而促進黑龍江對俄跨境供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)型升級。

（三）黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)獲批為黑龍江跨境供應(yīng)鏈提供發(fā)展契機

2019年8月26日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)6個新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》正式出臺并實施，標志著中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)開始投入運行，該自貿(mào)區(qū)包含三大片區(qū)，分別為哈爾濱片區(qū)、黑河片區(qū)以及綏芬河片區(qū)。從黑龍江對俄跨境供應(yīng)鏈發(fā)展來看，哈爾濱片區(qū)將信息技術(shù)以及高端設(shè)備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展項目，并且在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及冰雪精神方面也在持續(xù)發(fā)力，建設(shè)對俄羅斯及東北亞全面合作的承載高地和聯(lián)通國內(nèi)、輻射歐亞的國家物流樞紐，打造東北全面振興全方位振興的增長極和示范區(qū);黑河片區(qū)重點發(fā)展跨境能源資源綜合加工利用、旅游產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)以及物流產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)黑龍江對俄跨境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和合作示范區(qū)，打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地;綏芬河片區(qū)重點發(fā)展木材、糧食等進口加工業(yè)以及現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)等，建設(shè)商品進出口儲運加工集散中心和面向國際陸海通道的陸上邊境口岸型國家物流樞紐，進一步提升中俄戰(zhàn)略合作協(xié)同度。因此，黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)獲批可為黑龍江跨境供應(yīng)鏈全方位發(fā)展提供新的發(fā)展契機。

（四）黑龍江對俄跨境供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立

2019年12月13日，黑龍江對俄跨境供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟落戶哈爾濱，這為黑龍江進一步發(fā)展對俄跨境貿(mào)易提供了契機。在“黑龍江對俄供應(yīng)鏈新模式新機遇新生態(tài)助力中國品牌出?！敝黝}大會上，黑龍江對俄跨境供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在哈爾濱市道里區(qū)成立，由哈爾濱新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、哈爾濱創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)園、黑龍江俄速通供應(yīng)鏈管理有限公司共同發(fā)起，聯(lián)盟成員單位涉及高等院校、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)知名企業(yè)等行業(yè)相關(guān)部門和機構(gòu)，聯(lián)盟成員單位涵蓋行業(yè)協(xié)會、高校研究院、金融機構(gòu)、行業(yè)知名企業(yè)等行業(yè)相關(guān)部門和機構(gòu)，聚集目前所有國內(nèi)對俄出口各環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)，涉及中俄跨境物流服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)、金融服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)等行業(yè)。目前，聯(lián)盟發(fā)起單位已成功幫助50個國內(nèi)知名品牌、近500種商品成功出海俄羅斯。預(yù)計2020年，依托聯(lián)盟專業(yè)化的服務(wù)，出口俄羅斯的品牌數(shù)量將翻一番，到2021年出口俄羅斯的中國知名品牌將達到200個。

二、黑龍江對俄跨境供應(yīng)鏈發(fā)展存在的不足

雖然黑龍江對俄跨境供應(yīng)鏈發(fā)展面臨著許多機遇，但是我們依然要看到其目前發(fā)展的不足：

（一）跨境供應(yīng)鏈數(shù)字化水平較低

雖然近年來，黑龍江對俄跨境貿(mào)易有了長足的發(fā)展，但從跨境供應(yīng)鏈數(shù)字化水平來看，黑龍江對俄跨境供應(yīng)鏈仍處于數(shù)字化的初級階段，水平不高。這主要表現(xiàn)在：首先，不同供應(yīng)鏈節(jié)點的信息系統(tǒng)仍不能整合和聯(lián)通。許多開展中俄跨境貿(mào)易的黑龍江企業(yè)雖然在物流、倉儲等已經(jīng)實現(xiàn)信息化管理，但不同系統(tǒng)間仍無法實現(xiàn)聯(lián)通，這也導(dǎo)致無法動態(tài)實時地對供應(yīng)鏈進行管理。其次，目前黑龍江供應(yīng)鏈企業(yè)對新的數(shù)字技術(shù)運用較少。比如，目前黑龍江對俄跨境供應(yīng)鏈構(gòu)建中還沒有關(guān)于區(qū)塊鏈技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用報道。從根本上來看，除了黑龍江企業(yè)自身技術(shù)水平有限外，目前當(dāng)?shù)剡€缺乏統(tǒng)一的跨境供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，亟待應(yīng)用新技術(shù)來構(gòu)建跨境供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。

（二）跨境供應(yīng)鏈建設(shè)與跨境電商結(jié)合依然不夠緊密

雖然近年來黑龍江省跨境電商發(fā)展較快，但黑龍江跨境電商的發(fā)展與企業(yè)的跨境供應(yīng)鏈建設(shè)結(jié)合依然不夠緊密。這主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，跨境電商應(yīng)用意識差。黑龍江省各行業(yè)企業(yè)在跨境供應(yīng)鏈建設(shè)時應(yīng)用跨境電商的意識還比較薄弱，企業(yè)在這一領(lǐng)域投入不足，發(fā)展水平還比較低，尤其是一些傳統(tǒng)外貿(mào)型企業(yè)及制造企業(yè)對俄依然以一般貿(mào)易方式為主要手段，沒有認識到電子商務(wù)的重要性，沒有布局跨境供應(yīng)鏈建設(shè)。第二，跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展未形成。目前黑龍江省許多電商企業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺少大企業(yè)的引領(lǐng)和大項目的集聚，配套服務(wù)未能有效銜接，也缺乏專業(yè)化分工和運作，信用擔(dān)保、支付、物流配送、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)體系不健全，這也制約了跨境電商產(chǎn)業(yè)帶動跨境供應(yīng)鏈的發(fā)展。

（三）通關(guān)結(jié)匯與退稅難

黑龍江對俄跨境貿(mào)易具有明顯的小批量以及碎片化特征，這在較大程度上引發(fā)了黑龍江對俄跨境供應(yīng)鏈退稅難的問題。第一，俄羅斯海關(guān)在配置實際工作人員和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施時，其遵循的主要依據(jù)常規(guī)進出口貿(mào)易通關(guān)貨物量，而黑龍江省對俄的跨境貿(mào)易訂單不僅數(shù)量大而且金額不定，暴露了現(xiàn)行通關(guān)流程的弊端，造成了境外包裹擠壓，增加了通關(guān)流程的處理時長。第二，“灰色通關(guān)”問題的存在，入境商品的身份受到質(zhì)疑。貨物進口環(huán)節(jié)，往往會存在非法進口或者人為規(guī)避監(jiān)督的渠道以及現(xiàn)象，在一定程度上會影響對進口商品質(zhì)量的判斷，如果疏于監(jiān)督和管理，則有可能給消費者權(quán)益帶來負面影響。當(dāng)前黑龍江對俄出口的產(chǎn)品類目較多，部分境外包裹處理時間甚至?xí)_到40至80天，這也會影響包裹的周轉(zhuǎn)與送達。第三，俄羅斯海關(guān)在防范跨境貨物安全以及處置突發(fā)事件時，缺少相對應(yīng)的處置與預(yù)案，容易造成跨境貨物的滅失。

（四）跨境供應(yīng)鏈物流時間長，倉儲成本較高

俄羅斯領(lǐng)土幅員遼闊，作為世界上領(lǐng)土面積最大的國家，俄羅斯橫跨亞歐大陸，國土面積達到了1709.82萬平方公里，這意味著向俄羅斯境內(nèi)的貨物運輸極為耗時。例如，從中國以郵政方式運輸跨境貨物至俄羅斯需要三天，完成海關(guān)清關(guān)需要十天，再加上貨物在俄羅斯境內(nèi)大約15天的運輸時間，那么整個運輸過程達到了28天。黑龍江對俄的物流運輸過程過長，勢必會需要貨物在許多地區(qū)進行中轉(zhuǎn)，那就需要企業(yè)利用當(dāng)?shù)匚锪鞣?wù)商的倉儲服務(wù)，這也導(dǎo)致黑龍江對俄跨境供應(yīng)鏈的物流和倉儲成本較高。黑龍江企業(yè)需要找到一定的途徑來降低對俄跨境供應(yīng)鏈的物流和倉儲成本。

三、黑龍江對俄跨境供應(yīng)鏈的發(fā)展對策

黑龍江對俄跨境供應(yīng)鏈的發(fā)展直接影響到中俄兩國跨境貿(mào)易的長遠發(fā)展。通過以上黑龍江對俄跨境供應(yīng)鏈發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)分析，今后黑龍江應(yīng)抓住機遇，通過機遇來克服挑戰(zhàn)。

（一）構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的跨境供應(yīng)鏈服務(wù)平臺

隨著區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字供應(yīng)鏈中的應(yīng)用，黑龍江應(yīng)抓住這一時代機遇，面對當(dāng)前黑龍江對俄跨境供應(yīng)鏈數(shù)字化水平不高的現(xiàn)狀，可以構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的數(shù)字化跨境供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。具體來說：第一，收集各類供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)信息。各類數(shù)據(jù)化和條碼化的供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)信息是實現(xiàn)跨境貿(mào)易全流程服務(wù)的基礎(chǔ)，可以讓黑龍江對俄跨境供應(yīng)鏈的上下游企業(yè)實現(xiàn)實時監(jiān)控、實時追蹤供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)。第二，整合供應(yīng)鏈、倉儲、物流等信息系統(tǒng)。要實現(xiàn)全流程服務(wù)，黑龍江在打造數(shù)字化跨境貿(mào)易服務(wù)平臺時要注意將供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)上的信息系統(tǒng)進行整合，讓供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)在各平臺中兼容，打造基于區(qū)塊鏈的電子化以及數(shù)字化的供應(yīng)鏈信息處理機制和流程，讓接單和填單等節(jié)點工作都能利用計算機完成。第三，借助大數(shù)據(jù)、人工智能以及物流網(wǎng)，實現(xiàn)跨境運輸以及配送服務(wù)體系的全面升級，讓跨境供應(yīng)鏈不僅能夠管理商品配送，還會對整個供應(yīng)鏈服務(wù)流程進行分析和管理，最終提升供應(yīng)鏈的服務(wù)質(zhì)量。第四，積極運用區(qū)塊鏈等新技術(shù)，通過區(qū)塊鏈技術(shù)解決跨境供應(yīng)鏈的跨境支付、跨境信用等問題。

（二）借助綜試區(qū)機遇發(fā)展跨境電商，促進供應(yīng)鏈升級轉(zhuǎn)型

面對當(dāng)前黑龍江跨境供應(yīng)鏈電商水平不高的問題，黑龍江省要借助綜試區(qū)的機遇大力發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，利用電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動黑龍江對俄跨境貿(mào)易，促進黑龍江對俄供應(yīng)鏈的升級轉(zhuǎn)型。具體來說：第一，大力吸引各類電商企業(yè)進駐哈爾濱、綏芬河綜試區(qū)。大力推動綜合試驗區(qū)“一區(qū)四園”的產(chǎn)業(yè)格局以及集航空、鐵路、公路“三位一體”的立體化跨境物流體系的發(fā)展。第二，培育與引進各類跨境電商人才。電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及跨境供應(yīng)鏈的升級，從根本上來看，是需要有相應(yīng)的人才集聚和推動。因此，黑龍江省要借助這一機遇，讓當(dāng)?shù)馗咝＜涌旄母?，培育更多符合?dāng)?shù)匦枨蟮目缇畴娚倘瞬?。同時，也要完善人才激勵、保留機制，從其它省市吸引優(yōu)秀的跨境電商人才。

（三）利用黑龍江自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢完善跨境通關(guān)結(jié)匯與退稅機制

面對中俄通關(guān)結(jié)匯與退稅難的挑戰(zhàn)，黑龍江今后要充分利用黑龍江自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢，來完善中俄通關(guān)結(jié)匯與退稅機制。

第一，啟動黑龍江電子口岸建設(shè)工程，進一步優(yōu)化中俄通關(guān)服務(wù)機制。對于黑龍江省而言，應(yīng)該進一步發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，推動黑龍江電子口岸以及跨境通關(guān)服務(wù)平臺建設(shè)，減少甚至取消影響通關(guān)的制度性瓶頸，全面開啟黑龍江電子口岸建設(shè)工程，聚焦綏芬河對俄貿(mào)易通關(guān)服務(wù)的實踐經(jīng)驗，建立和踐行“清單核放、集中納稅、代扣代繳”的通關(guān)新機制。綏芬河通關(guān)模式的成功實踐，明顯縮減了企業(yè)商品通關(guān)時間，打通了影響通關(guān)效率的瓶頸。因此，這一模式可以進一步在黑龍江自貿(mào)區(qū)各片區(qū)內(nèi)推廣。

第二，加強跨境供應(yīng)鏈通關(guān)退稅的監(jiān)管力度，與俄羅斯海關(guān)積極合作。黑龍江政府要利用自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，建立更具高效以及協(xié)作性的通關(guān)退稅方式。黑龍江海關(guān)必須進一步明確主體責(zé)任，讓中俄通關(guān)更加高效以及規(guī)范化，為中俄通關(guān)便利化提供必要的政策支撐。例如，需要綜合運用集中征稅以及選擇性征稅方式，注重對海關(guān)政策的宣講工作，引導(dǎo)企業(yè)能夠自主學(xué)習(xí)海關(guān)通關(guān)新政策、新規(guī)范，讓退稅新政策真正聚焦通關(guān)環(huán)節(jié)的實際問題。同時，黑龍江海關(guān)必須深化和俄羅斯海關(guān)的協(xié)作機制，持續(xù)完善和執(zhí)行監(jiān)管結(jié)果互認制度。黑龍江省可以充分吸收內(nèi)蒙古滿洲里海關(guān)與俄羅斯海關(guān)的合作經(jīng)驗，在通關(guān)實踐中運用“監(jiān)管結(jié)果互認”經(jīng)驗，讓雙方都能避免重復(fù)審核以及查驗，促使通關(guān)數(shù)據(jù)和信息能夠在不同海關(guān)機構(gòu)中流轉(zhuǎn)，提升整個進出口貨物通關(guān)、清關(guān)程序的順暢度，這樣才能在降低通關(guān)成本的同時，進一步提升通關(guān)和清關(guān)的工作能效。

（四）基于產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推動海外倉共享聯(lián)盟建設(shè)

面對黑龍江出口俄羅斯商品的供應(yīng)鏈物流成本問題，筆者認為可以利用海外共享倉來解決物流成本和倉儲成本高的問題。通過在俄羅斯多處建立海外倉，黑龍江企業(yè)可以將一些商品事先運輸?shù)蕉砹_斯的海外倉中，當(dāng)發(fā)生跨境貿(mào)易時，可以直接將商品從俄羅斯境內(nèi)運輸?shù)娇蛻裟抢?，這樣可以縮短對俄物流時間，提高俄羅斯顧客的滿意度。然而，海外倉建設(shè)成本高，對于中小企業(yè)來說，運維海外倉是一筆巨大的成本開支，往往難以承受。然而，如果一些有能力承擔(dān)建設(shè)海外倉成本的大型企業(yè)提供自己在俄羅斯的海外倉給中小企業(yè)共同使用，那么不僅可以解決中小企業(yè)成本問題，而且可以收納租金的方式降低自己海外倉運營成本壓力，避免海外倉空置情況的發(fā)生。黑龍江對俄跨境供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建立為黑龍江省企業(yè)在俄羅斯建立海外倉共享聯(lián)盟提供契機。例如，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可以依托俄速通在俄羅斯設(shè)立并運營莫斯科格林伍德跨境電商海外倉，作為海外共享倉的基礎(chǔ)，讓更多的中小企業(yè)來加入海外共享倉聯(lián)盟，充分利用海外倉的綜合優(yōu)勢降低不必要的運營成本。

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