張利娟

從移動(dòng)互聯(lián)到人工智能，從區(qū)塊鏈到大數(shù)據(jù)，數(shù)字技術(shù)擁有無(wú)窮潛力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。中國(guó)信息通信研究院最新發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)》顯示，2019年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到35.8萬(wàn)億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到36.2%。值得注意的是，2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到67.7%，成為驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心關(guān)鍵力量。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易也越來(lái)越多地影響著世界經(jīng)貿(mào)格局。信息技術(shù)深刻地影響了傳統(tǒng)貿(mào)易方式，傳統(tǒng)貿(mào)易體系正在向以數(shù)字貿(mào)易為代表的新型國(guó)際貿(mào)易體系升級(jí)，企業(yè)跨境貿(mào)易、跨境綜合電商服務(wù)、跨境電商政務(wù)監(jiān)管也都逐漸向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2016年，中國(guó)全面復(fù)制推廣跨境電商信息共享、金融服務(wù)、智能物流、風(fēng)險(xiǎn)防控等監(jiān)管服務(wù)體系，推動(dòng)跨境電商駛?cè)肟燔嚨??？缇畴娚痰陌l(fā)展，也不斷促進(jìn)著國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)型與數(shù)字貿(mào)易新體系的建立。

全球正在邁向數(shù)字貿(mào)易時(shí)代

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，近年來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織生產(chǎn)方式和產(chǎn)品內(nèi)容等都發(fā)生了深刻變化。數(shù)字技術(shù)正在通過(guò)多個(gè)方面影響全球貿(mào)易構(gòu)成。

商務(wù)部與世界貿(mào)易組織秘書(shū)處聯(lián)合發(fā)布的《2018年世界貿(mào)易報(bào)告》指出，數(shù)字技術(shù)最重要的一個(gè)影響就是顯著降低貿(mào)易成本。同時(shí)，技術(shù)變革將提升全球貿(mào)易尤其是服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)，發(fā)展中國(guó)家可能獲取更大的全球貿(mào)易份額。報(bào)告預(yù)計(jì)，全球服務(wù)貿(mào)易占比將由目前的21%增至2030年的25%。發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易占比將由2015年的46%增至2030年的57%。

國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者普遍認(rèn)為，數(shù)字貿(mào)易為世界貿(mào)易發(fā)展注入了新動(dòng)能、開(kāi)辟了新空間，不僅顯著降低了貿(mào)易成本，還將提升全球貿(mào)易尤其是服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)，幫助發(fā)展中國(guó)家獲取更大的全球貿(mào)易份額。

伴隨數(shù)字貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入快車道，近年來(lái)，圍繞數(shù)字貿(mào)易議題的討論也不斷深入。自美國(guó)提出數(shù)字貿(mào)易概念以來(lái)，澳大利亞、韓國(guó)、中國(guó)的政策文件中也都出現(xiàn)了數(shù)字貿(mào)易。

2019年年初，瑞士達(dá)沃斯舉行的電子商務(wù)非正式部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)、美國(guó)、歐盟等76個(gè)WTO成員簽署《關(guān)于電子商務(wù)的聯(lián)合聲明》，確認(rèn)有意在WTO協(xié)定和框架基礎(chǔ)上啟動(dòng)與貿(mào)易有關(guān)的電子商務(wù)議題談判，涉及大量數(shù)字貿(mào)易議題。2019年G20大阪峰會(huì)期間，中國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同見(jiàn)證了《大阪數(shù)字經(jīng)濟(jì)宣言》的發(fā)布，強(qiáng)調(diào)各國(guó)將進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是數(shù)據(jù)流動(dòng)和電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則制定。

拉動(dòng)全球貿(mào)易增長(zhǎng)的新引擎

隨著全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)如火如荼的發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易作為一種新興貿(mào)易方式，逐漸成為拉動(dòng)全球貿(mào)易增長(zhǎng)的新引擎。

“數(shù)字貿(mào)易已經(jīng)成為當(dāng)今新的貿(mào)易業(yè)態(tài)，也是非常有活力的貿(mào)易形式。數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展在疫情中也表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的生命力，代表著貿(mào)易業(yè)態(tài)新的發(fā)展方向，我們應(yīng)該抓住這樣的機(jī)會(huì)，大力拓展數(shù)字貿(mào)易?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川告訴《中國(guó)報(bào)道》記者。

在桑百川看來(lái)，為了更好適應(yīng)全球價(jià)值鏈重構(gòu)和貿(mào)易環(huán)境的變化，應(yīng)該在發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的過(guò)程中，大力推進(jìn)跨境電商的發(fā)展，打造中國(guó)企業(yè)主導(dǎo)、進(jìn)口國(guó)企業(yè)參與的更多的跨境電商平臺(tái)，使它能夠更快捷更靈敏地適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的需要，嵌入到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)、當(dāng)?shù)貎r(jià)值鏈體系中。

的確，在國(guó)際貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜、傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展面臨的壓力越來(lái)越大的背景下，跨境電商也有助于拓展新的外貿(mào)發(fā)展空間，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

目前，全球跨境電子商務(wù)保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。以跨境網(wǎng)絡(luò)零售為例，根據(jù)阿里研究院預(yù)測(cè)，2018年全球跨境電商B2C市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到6750億美元，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到9940億美元，年平均增速接近30%，遠(yuǎn)超傳統(tǒng)貿(mào)易增長(zhǎng)速度。

近年來(lái)，中國(guó)跨境電商在國(guó)際上的影響日益顯著，中國(guó)跨境電子商務(wù)的發(fā)展引領(lǐng)全球市場(chǎng)格局變化已經(jīng)顯露端倪。以跨境電商為代表的新業(yè)態(tài)、新模式正成為中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

“跨境電商促進(jìn)了全球貿(mào)易便利化，目前中國(guó)在跨境電商方面走在全球前列?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李俊告訴《中國(guó)報(bào)道》記者，“我國(guó)在擴(kuò)大跨境電商試點(diǎn)城市范圍，同時(shí)也在積極探索B2B的跨境電商模式，這些探索都是超前的。中國(guó)跨境電商的發(fā)展模式也是引領(lǐng)全球的，通過(guò)中國(guó)的示范，未來(lái)其他國(guó)家可以效仿中國(guó)的做法，從而推動(dòng)全球貿(mào)易的便利化、自由化。在這個(gè)層面上，我們也可以通過(guò)構(gòu)建全球跨境電子商務(wù)的規(guī)則，來(lái)規(guī)范各個(gè)國(guó)家的跨境電子商務(wù)政策，從而把中國(guó)的方案貢獻(xiàn)給全球?！?p>

6月13日，跨境電商TIR 國(guó)際公路出口運(yùn)輸在烏魯木齊啟動(dòng)。圖為裝載貨物的車輛緩緩駛出烏魯木齊多式聯(lián)運(yùn)中心。

為加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，2019年11月19日，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，促進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展、提升貿(mào)易數(shù)字化水平，具體提到了推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口管理模式等。

打破制約因素，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展

在全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)張的背景下，中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好，但是仍存在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性失衡、在數(shù)字貿(mào)易國(guó)際治理中話語(yǔ)權(quán)較弱等問(wèn)題，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大的差距。

“我國(guó)在計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)服務(wù)貿(mào)易，核心的云計(jì)算和新型通信服務(wù)，社交媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、電子商務(wù)等方面的應(yīng)用均有優(yōu)勢(shì)?！崩羁≌f(shuō)，但和數(shù)字核心技術(shù)緊密相關(guān)的領(lǐng)域，比如基礎(chǔ)的通信服務(wù)、基礎(chǔ)的軟件服務(wù)以及基礎(chǔ)的核心云服務(wù)領(lǐng)域等，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一些差距。

談及制約我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的因素，李俊認(rèn)為，首先是政策因素。如何發(fā)展數(shù)字貿(mào)易到現(xiàn)在還沒(méi)有確定的行之有效的政策體系。其次是，數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字的跨境流動(dòng)緊密相關(guān)。在數(shù)字要素層面，數(shù)字在國(guó)內(nèi)的自由流動(dòng)以及跨境的自由流動(dòng)的規(guī)則和制度還沒(méi)有建立。中央提出數(shù)字作為要素，數(shù)字要素的市場(chǎng)規(guī)則怎么構(gòu)建，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)則制定好之后，如何與國(guó)際的制度規(guī)則形成對(duì)接也是一個(gè)挑戰(zhàn)。最后是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)層面上的挑戰(zhàn)。在核心的數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，基礎(chǔ)性的、平臺(tái)性的云服務(wù)，數(shù)字內(nèi)容的服務(wù)，核心的數(shù)字技術(shù)等核心領(lǐng)域，我們和發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定的差距。

“推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，就要從上述三個(gè)方面著手，明確概念分類，制定配套政策，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的建立要與國(guó)際規(guī)則對(duì)接，突破一些數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域的短板。”李俊分析道。