張利娟

走進重慶兩路寸灘保稅港區(qū)的海購倉，《中國報道》記者發(fā)現，戴著口罩的工人經過體溫檢測后，站在消毒防疫后的工位上忙碌地打包著商品。不斷攀升的出貨量讓這里的工作節(jié)奏比以往顯得更加緊張。

跨境電商淡季轉旺季，折射的是疫情之下消費習慣從線下到線上的大幅遷移。來自重慶保稅港區(qū)跨境電商保稅倉的出貨記錄顯示，包括奶粉等母嬰用品下單量在春節(jié)后出現明顯上漲。

旺盛的業(yè)務需求成為推動跨境電商企業(yè)加速復工的“催化劑”。而重慶跨境電商為何能夠實現強勢反彈？《中國報道》記者通過多方調查了解到，重慶相應扶持政策的出臺是極其重要的原因。

“自疫情發(fā)生以來，市政府出臺了一系列支持企業(yè)復工復產和生產經營的若干政策措施，作為跨境電商企業(yè)，我們可以說獲益匪淺。”重慶渝歐跨境電子商務股份有限公司相關負責人告訴《中國報道》記者。

他坦言，渝歐股份主要從事母嬰類消費品跨境進口業(yè)務。疫情期間，全球海運和空運運力下降，費用也有所上漲。中歐班列（渝新歐）以及西部陸海新通道保障了企業(yè)的運輸。同時，在相關政策的支持下，公司的運輸整體成本得到下降。正是在政府一系列政策的幫扶下，公司的進口奶粉實現了正常供給。

聽企業(yè)所需，疫情下出臺多項扶持政策

《中國報道》記者在采訪中了解到，和渝歐股份有著同樣感受的跨境電商企業(yè)很多。

“穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿，是‘六穩(wěn)的重要內容。因此，自疫情發(fā)生以來，我們在此方面就積極行動起來?！敝貞c市商務委相關負責人說。2月28日，重慶召開政策研究專題會議，明確提出建立新的外資外貿政策體系。3月3日，重慶出臺《支持企業(yè)復工復產和生產經營若干政策措施》（簡稱“支持企業(yè)40條”）。當月底，重慶又出臺了一“臨時性”政策——《重慶市應對新冠肺炎疫情穩(wěn)外貿穩(wěn)外資若干政策》（簡稱“12條”），執(zhí)行時間至6月底。

“出臺這些政策前，重慶前后兩次調研了400多家外資外貿企業(yè)，其中40%以上為規(guī)上企業(yè)。目的就是確保政策能夠有效落地，助他們渡過難關。”重慶市外商投資協會相關負責人介紹道，比如，“支持企業(yè)40條”明確提出加大金融支持強度、加強財稅紓困力度、降低生產經營成本三方面。其中，政策為疫情防控重點企業(yè)、涉農小微新增低利率貸款250億元，為受疫情影響小微企業(yè)存量貸款展期續(xù)貸1000億元左右，預計為企業(yè)節(jié)約融資成本16億元左右。而在“12條”中，又涵蓋了外貿外資企業(yè)加快復工達產、財政金融支持、降低運營成本、保障便利化服務等方面的政策。

“這些政策可惠及全市絕大部分外貿外資企業(yè)?！敝貞c市商務委上述負責人說，從發(fā)展增速來看，2020年每月跨境電子商務進出口累計總額均保持兩位數增長速度，總體呈現穩(wěn)步增長態(tài)勢。

疫情之下，除了政策的扶持，重慶市政府還積極助力企業(yè)向數字化跨境電商轉型。5月8日，重慶市商務委與阿里巴巴集團共同召開“渝貨行銷天下”推進會暨重慶市“春雷計劃”啟動大會，正式啟動“春雷計劃”。雙方致力于在3年內達成共同培育3個線下產業(yè)帶聚集中心，幫助1000家企業(yè)向數字化跨境電商轉型等七大目標。

“由于新冠肺炎疫情全球擴散，擴內需、穩(wěn)外貿、助農興農迫在眉睫。在此背景下，重慶市商務委與阿里巴巴于4月8日簽署‘春雷計劃戰(zhàn)略合作協議，共同推動重慶企業(yè)的數字化轉型，創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求、促進新貿易，幫助中小企業(yè)共渡難關?！敝貞c市商務委上述負責人告訴《中國報道》記者。

根據重慶市“春雷計劃”，重慶市商務委和阿里巴巴計劃在3年內達成七大目標。具體包括共同培育20個具有產業(yè)帶屬性的直播基地、幫助1000家企業(yè)向數字化跨境電商轉型、幫助100家優(yōu)質企業(yè)打開國內品牌零售市場、幫助1000家生產制造型企業(yè)實現數字化轉型等。

“自疫情發(fā)生以來，中國（重慶）跨境電子商務綜合試驗區(qū)認真落實商務部和重慶市委市政府決策部署，多措并舉，利用跨境電商渠道優(yōu)勢組織海外醫(yī)療物資和重要民生物資，精準施策，積極為企業(yè)復工生產創(chuàng)造條件，在保供抗疫中彰顯跨境電商行業(yè)新作為。”中國（重慶）跨境電子商務綜合試驗區(qū)相關負責人告訴《中國報道》記者。

據介紹，中國（重慶）跨境電子商務綜合試驗區(qū)一方面發(fā)揮渠道優(yōu)勢，保障物資供給。組織區(qū)內重點跨境電商企業(yè)利用海外供應鏈優(yōu)勢，24小時開展緊缺醫(yī)療物資和嬰幼兒奶粉等重要民生物資的全球組織和采購。截至2月23日，累計進口口罩4809.9萬只，手套317.1萬雙，防護服48.1萬套，測溫計10.43萬支，護目鏡10萬個，為保供抗疫物資籌備做出貢獻。

2018年10月10日，距離“雙十一”尚有一個月的時間，但位于重慶兩路寸灘保稅區(qū)里一家跨境電商物流企業(yè)倉庫已經開始進入到“雙十一”爆倉備貨狀態(tài)。

另一方面，搭建信息平臺，促進資源共享。疫情當前，國際物流受阻，國內物流幾乎停擺，重慶綜試區(qū)與重慶海關、重慶市政府口岸物流辦等緊密協作，組建“應對疫情進口資源信息交流平臺”、微信群，聚集了抗疫物資供需雙方、倉儲物流企業(yè)、政府綜合服務人員等473人，暢通信息渠道，24小時共享貨源供給、通關入境、貨運包機組織等即時信息;加強對外協調，組織多架包機從俄羅斯、越南、韓國調撥醫(yī)療物資入渝，較好緩解了疫情初期醫(yī)療物資的緊缺狀況。

此外，強化服務供給，促進企業(yè)復工運行。重慶綜試區(qū)第一時間建立分類工作臺賬，及時掌握企業(yè)采購、交易、庫存、價格信息，積極研判疫情影響，定人定企24小時在線服務跨境電商企業(yè);聯合行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)布“暖春行動”——重慶跨境電商線上成長計劃，建立線上培訓及服務體系，免費服務重慶廣大跨境出口企業(yè)，為重慶跨境電商出口增添新動力、新動能。

多舉措力促跨境電商穩(wěn)步發(fā)展

除了疫情之下的努力，事實上，自2016年1月15日，經李克強總理簽批，國務院印發(fā)《關于同意在天津等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》，同意在天津市、上海市、重慶市、合肥市、鄭州市、廣州市、成都市、大連市、寧波市、青島市、深圳市、蘇州市等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)以來，重慶就堅持穩(wěn)中求進工作總基調，在國家宏觀政策支持和全市各級各部門共同努力下，緊緊圍繞“調結構、搭平臺、育主體、強服務、抓創(chuàng)新”，著力建設具有內陸特色的跨境電子商務綜合試驗區(qū)，取得了明顯成效。

重慶兩路寸灘保稅港區(qū)國際集裝箱碼頭。

市場主體逐步壯大。全市跨境電商備案企業(yè)主要集中在兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)兩大區(qū)域，區(qū)域交易規(guī)模占全市90%左右。全國排名前五位的跨境電商企業(yè)考拉海購、阿里巴巴菜鳥、唯品會、京東及小紅書已全部落地重慶，一達通、螞蟻金服、敦煌網、蜜芽寶貝等多家行業(yè)龍頭企業(yè)落地運營，日常業(yè)務對貴州、四川等周邊省市具有一定的輻射帶動作用。同時，本土龍頭企業(yè)渝歐股份經過5年的培育發(fā)展，已成功從區(qū)域性跨境電商轉型為全國性跨境電商，擁有“寶媽時光”線上商城及全國1600余家線下O2O展示體驗店，通過線上線下協同發(fā)展，業(yè)務覆蓋全國26個省、自治區(qū)、直轄市，帶動5000余人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并獲得全球知名嬰幼兒食品企業(yè)達能集團中國大陸及香港地區(qū)獨家總代理資質，躋身全市跨境電商前五強。

服務外貿工作全局。一是充分發(fā)揮跨境電商在降低外貿門檻、匯集碎片化訂單上的優(yōu)勢，鼓勵廣大小微企業(yè)由小做大，引導傳統企業(yè)轉型跨境電商發(fā)展，支持優(yōu)質企業(yè)做大做強。2016年至2018年跨境電商零售（B2C）進口交易額年均增速33.9%。二是著力推動高質量發(fā)展。注重招大引強，緊盯行業(yè)龍頭，加快推進電商、支付、物流倉儲三大類主體落戶建設。截至目前，龍頭企業(yè)均實現放量發(fā)展，引領發(fā)展、集聚資源的效應日趨明顯。三是促進進出口平衡發(fā)展。不斷優(yōu)化升級綜合服務體系，積極推動跨境電商出口，2019年上半年實現跨境電商B2C出口業(yè)務零的突破，2020年已實現放量增長。

不斷夯實工作基礎。在全市電子商務聯席會議機制框架下，推動建立跨境電商發(fā)展部門協調機制，明確商務、口岸、海關、金融、稅收等相關部門的職責分工，實現部門間橫向聯動，及時解決跨境電商日常發(fā)展中的問題和困難，合力推動綜試區(qū)建設和跨境電商行業(yè)高質量發(fā)展。積極構建“1+N”跨境電商產業(yè)發(fā)展體系，“1”即重慶跨境電子商務綜合試驗區(qū)，“N”即在現有兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜保區(qū)、西部物流園等基礎上，鼓勵更多區(qū)縣和開放平臺充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育一批有區(qū)域特色的跨境電商產業(yè)集聚區(qū)或線上產業(yè)帶，形成“一區(qū)多園，錯位發(fā)展”的產業(yè)格局。

健全服務體系，提升通關效率。重慶不斷優(yōu)化、提升電子口岸系統功能，從增加網絡帶寬、擴充傳輸通道、提高數據庫讀寫性能等方面完善綜合服務功能與應急響應服務保障機制。為提升通關效率，跨境電商“單一窗口”實現企業(yè)、訂單、支付、物流、個人身份等信息“一口接入”，以及海關、外管等部門信息共享。水運口岸實行全面檢驗檢疫電子放行，實現航空口岸與機場地服貨站系統對接，實施放行包裹“7×24小時”出區(qū)監(jiān)管制度，保障商品入境出區(qū)效率、通關時效和服務水平。