王克陽

由于盛名、厚利、重獎刺激帶來的效應(yīng)，一部分競技體育參與者并不總是自覺遵守運動競賽的行為規(guī)范，不斷發(fā)生興奮劑“越軌”行為，給體育秩序帶來混亂和陰影；另一方面，興奮劑的使用也呈現(xiàn)下移趨勢， 近年來在體育專業(yè)學生和中高考體育加試考生身上興奮劑違規(guī)事件屢有發(fā)生， 我國反興奮劑的形勢日益緊迫與嚴峻。

反興奮劑工作的目的不在于在發(fā)生違規(guī)時進行處罰和懲治，而在于防患于未然，通過加強對體育運動參與者的教育， 讓他們將反興奮劑內(nèi)化為自覺行為，有效地實現(xiàn)體育社會的和諧、健康發(fā)展。

鑒于此，本文在審視我國反興奮劑教育研究現(xiàn)狀的前提下，剖析其凸顯的問題，闡述社會控制理論視角下反興奮劑教育的必要性和可行性，并基于社會控制理論的啟示，探討反興奮劑教育的應(yīng)對策略，以使社會控制的功能在反興奮劑教育中得到充分發(fā)揮。

1 反興奮劑教育研究的現(xiàn)狀

1.1 主要關(guān)注焦點

通過檢索數(shù)據(jù)得知， 當下有關(guān)反興奮劑教育的發(fā)文呈波浪型的上升趨勢， 前期的兩個波峰分別出現(xiàn)在2006年和2009年，此后在2015年出現(xiàn)最大波峰。 究其原因，《反對在體育運動中使用興奮劑國際公約》于2005年獲得通過，作為第一個全球性的體育運動中反對使用興奮劑的公約， 對各國政府級別間的反興奮劑法律框架提供了參考， 將反對違反社會道德和社會價值及危害運動參與者健康的行為作為一項義務(wù)，促使各公約國打擊使用興奮劑，對世界范圍內(nèi)的反興奮劑行動產(chǎn)生著重要影響[1]；2008年北京奧運會后，圍繞著2009年實施版《世界反興奮劑條例》的修訂，我國從國家層面開展反興奮劑的相應(yīng)建設(shè)活動，如中國反興奮劑中心的成立，國家體育總局、海關(guān)總署、藥監(jiān)局等部門出臺一系列反興奮劑的法律法規(guī)， 針對各級運動隊開展宣誓及簽署承諾書等多種形式的反興奮劑教育活動等[2]；2015年我國頒布施行了 《反興奮劑管理辦法》（以下簡稱 《辦法》） 及 《體育運動中興奮劑管制通則》（以下簡稱《通則》），這些新規(guī)促進了我國反興奮劑工作的法治化和規(guī)范化——《辦法》完善了行政管理和處罰相關(guān)內(nèi)容，《通則》則豐富了興奮劑檢查程序、興奮劑違規(guī)禁賽處罰等技術(shù)操作層面， 兩者引起了學界對反興奮劑法治化討論的高度關(guān)注[3]。

由表1 可知， 反興奮劑教育研究的關(guān)注焦點不僅有競技體育領(lǐng)域，還涉及到學校體育活動，如近年來的中高考體育加試過程中， 有部分學生為提高運動成績而服用一些能使運動機能提升的“刺激”性藥品。本文通過梳理文獻資料及違規(guī)信息公告，發(fā)現(xiàn)反興奮劑教育的研究對象既有參與競技運動的職業(yè)運動員，也有業(yè)余體育賽事活動的參與者，還包括一些基層業(yè)余體校的青少年運動員。 在教育內(nèi)容和形式上，我國是以教育培訓和相關(guān)規(guī)章條例的下發(fā)、印送為主，主要流于形式，缺乏對各類使用興奮劑行為的有效震懾力。

表1 反興奮劑教育研究主要高頻關(guān)鍵詞一覽Table 1 List of High-frequency Keywords in Anti-Doping Education Researches

由此可見， 當下反興奮劑教育的現(xiàn)實形勢不容樂觀，不僅需要將整個體育生態(tài)系統(tǒng)納入教育范疇，更需要全社會的體育運動參加者都參與到反興奮劑教育活動中來，共同去守護“純潔體育”。

1.2 反興奮劑教育面臨的問題

文章通過對文獻資料的梳理， 發(fā)現(xiàn)目前我國反興奮劑教育面臨的問題主要包括教育內(nèi)容的復(fù)雜化、教育對象的寬泛化、純潔體育氛圍的缺失，具體表現(xiàn)如下。

1.2.1 教育內(nèi)容的復(fù)雜化

當下我國反興奮劑教育通常是由各省市反興奮劑教育講師對某一運動隊或輔助人員進行的， 主要內(nèi)容包括有關(guān)興奮劑的種類和危害、 興奮劑的違規(guī)與處罰、興奮劑檢查流程、興奮劑誤服誤用預(yù)防、治療用藥豁免及“三品”防控等方面。 目前的教育內(nèi)容對培訓對象而言，具有復(fù)雜性，主要體現(xiàn)在：一方面科技的進步導致新型禁用興奮劑的品類繁多， 這對運動員及輔助人員識別和辨別提出了新的挑戰(zhàn)；另一方面，譬如興奮劑測試檢查流程、調(diào)查、運動員行蹤信息申報、檢察官的管理、結(jié)果管理、對處理結(jié)果的申訴及聽證等相關(guān)規(guī)則的適用和解讀， 對于經(jīng)常接觸反興奮劑檢查的運動員及輔助人員都是大難題，更何況是非職業(yè)體育運動的參與者[4-5]。

除此之外， 雖然在2019年11 月最高人民法院頒布了《關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋》， 涉及非法生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營和使用等九條相關(guān)內(nèi)容，以現(xiàn)有刑法規(guī)制為基礎(chǔ)，對興奮劑的違法行為進行制裁，但其中很多內(nèi)容只是提綱性的規(guī)定， 具體的操作手段還不清晰，缺乏相應(yīng)的案例參考，給民眾的感受也不夠深刻，這些都對反興奮劑教育的有效開展提出了拷問。

1.2.2 教育對象的寬泛化

近年來競技體育活動中出現(xiàn)的興奮劑違規(guī)案例數(shù)不勝數(shù)，興奮劑使用已經(jīng)成為司空見慣的事情，然而令人扼腕的是，興奮劑的濫用已呈現(xiàn)下移趨勢，在一些高等級的業(yè)余群眾賽事活動及中高考體育考試中興奮劑的檢出也時有發(fā)生[6-7]。 這些無不昭示著反興奮劑教育活動的開展，不能僅圍繞著運動員、教練員及其運動隊的輔助人員， 還應(yīng)關(guān)切到參與體育活動的各類人群。 運動員及輔助人員可以通過行政或運動隊管理規(guī)定進行督查， 但其他非體制內(nèi)的參與者如何進行教育，教育效果的衡量略顯尷尬。

1.2.3 純潔體育氛圍的缺失

當下隨著新技術(shù)的層出不窮， 對新型興奮劑的檢測需要新技術(shù)的支撐， 新技術(shù)需要先進的實驗室等配套支撐，這需要大量的人力、物力、財力，而國內(nèi)對反興奮劑領(lǐng)域的投入顯得十分有限[8]。 縱然國內(nèi)相關(guān)賽事活動在舉辦期間開展了一系列的反興奮劑教育拓展活動， 但這些教育拓展活動僅針對參賽運動員、教練員及其輔助人員，并未向觀眾、運動員家屬及其他非參賽人員開展。 社會大眾缺乏對于興奮劑誤服及用藥豁免等的相關(guān)知識或甄別能力， 何況我國人口基數(shù)大， 反興奮劑教育的全覆蓋就顯得捉襟見肘， 且沒有法條或規(guī)定約束大眾必須參與到反興奮劑活動中去， 即各體育利益相關(guān)者在純潔體育的社會互動中的角色并沒有得到有效的發(fā)揮， 這也就使得“純潔體育，干凈金牌”的理念獨木難支。

綜上所述，在宏觀層面上，反興奮劑教育的研究問題日益引起學術(shù)圈的重視， 體現(xiàn)在反興奮劑教育成為體育社會治理的一大焦點；在現(xiàn)實層面上，凸顯的反興奮劑教育內(nèi)容復(fù)雜化、對象寬泛化、氛圍不佳等問題， 倒逼著我國要進一步思考與審視反興奮劑教育活動的開展。眾所周知，興奮劑的使用是一項體育社會秩序的越軌行為， 而反興奮劑活動是對該種越軌行為的社會控制，以維護良善的體育社會秩序。著眼當下， 全社會的體育治理活動中無不顯現(xiàn)著社會控制的手段， 那么反興奮劑的教育活動可否使用社會控制理論加以應(yīng)對呢？

2 社會控制理論在反興奮劑教育活動中的應(yīng)用

2.1 社會控制理論簡述

社會控制是由美國學者羅斯最早提出的， 旨在對人類的越軌行為進行控制， 以實現(xiàn)良善的社會秩序。 迪爾凱姆則強調(diào)社會控制是對不軌行為作出的反應(yīng)， 設(shè)置一個系統(tǒng)對過錯者實施懲罰和制裁。 此外， 還有學者提出兩種假設(shè)以更清楚地說明社會控制的基本觀點：假設(shè)1，社會個體都具有利己主義和反抗天性；假設(shè)2，大眾對法律和道德規(guī)范是十分清楚的，對自我是否發(fā)生了越軌行為完全能夠意識到?；谶@兩種假設(shè)， 越軌現(xiàn)象的發(fā)生是因社會對個體的控制和約束不到位，越軌者對于“附屬”“承諾”和“參與”等關(guān)鍵社會紐帶反應(yīng)軟弱，無法抵制誘惑，對自我的沖動抑制不足，多種力量分化沖突，從而出現(xiàn)問題[9]。 控制又可分為積極和消極兩種，積極的控制表現(xiàn)為社會成員對社會規(guī)范自覺、 主動約束自我的社會行為過程，外在體現(xiàn)為風俗、信念和道德；對社會規(guī)范的懲罰具有敬畏之心則表現(xiàn)為消極的控制，外在體現(xiàn)為法律規(guī)則和社會輿論的監(jiān)督[10]。

2.2 社會控制理論對反興奮劑教育活動的適用性

2.2.1 任務(wù)的一致性

社會控制的任務(wù)是協(xié)調(diào)個人、群體、組織、社會整體的關(guān)系，既包括對違反社會規(guī)范行為的制裁，又包括引導社會成員認同并自覺遵守社會規(guī)范。 反興奮劑教育的任務(wù)不僅強調(diào)各參與主體的自覺遵守，通過教育的內(nèi)化作用使參與者自覺主動地抵制違反規(guī)則的行為，敬畏行業(yè)及法律的處罰，進而達到對參與者“越軌”行為制裁和處罰的弱化，即并非必須要通過強制處罰制裁來達到控制效果， 如若通過內(nèi)化教育即可以維護體育行業(yè)的平等良善秩序， 也未嘗不是一件幸事。由此可見，二者在任務(wù)上具有一致性[11]。

2.2.2 目的的一致性

社會控制目的不僅要使個人和群體的行為服從社會穩(wěn)定的需要，還要服從社會發(fā)展的需要，使個人和群體的自由與社會秩序達到和諧統(tǒng)一。 社會控制必須依靠社會力量才能進行， 同時社會控制又必須使社會規(guī)范被每個社會成員“內(nèi)化”，形成自我的主觀動機，從而達到積極控制的目的。反興奮劑教育的目的在于預(yù)防興奮劑使用的發(fā)生， 以達到減少或杜絕的效果，從而使運動參與者能公平、健康地開展競爭，進而實現(xiàn)干凈拿金牌、純潔體育的目的。 二者的目的都是為了共同體秩序的良性發(fā)展， 而并非是限制個人與群體的自由[11]。

2.2.3 過程的動態(tài)性

社會控制是一個動態(tài)變化的過程， 不僅包括對現(xiàn)有社會秩序的維持，還包括建立新的社會秩序。反興奮劑教育伴隨著新型興奮劑種類的產(chǎn)生、 分析檢測手段和技術(shù)更新以及國際反興奮劑規(guī)則條例的修改，處于不斷變化過程，培訓教育的內(nèi)容、手段也應(yīng)不斷調(diào)整變更[11]。

綜上，基于目的、任務(wù)和過程，社會控制理論對反興奮劑教育活動具有適用性， 筆者將從社會控制的兩種類型對反興奮劑教育的路徑進行探討。

3 社會控制理論視角下的反興奮劑教育的路徑

社會控制通過社會規(guī)則對社會活動參與者的行為進行約束，依靠社會規(guī)則實現(xiàn)允許、禁止、授權(quán)或強制等社會關(guān)系的調(diào)整，治理社會秩序，進而促進社會的良性發(fā)展。 默頓說：“科學技術(shù)的持續(xù)發(fā)展只能發(fā)生在具有某種特定秩序的社會當中， 這種社會秩序必然服從一系列復(fù)雜的潛在前提和制度約束。”[12]那么，這些社會秩序的約束手段主要通過組織、制度和文化來實現(xiàn)： 組織層面主要通過相應(yīng)的社會組織指令、規(guī)章對組織成員進行指導或規(guī)章約束，具有一定強制性； 制度層面主要依靠整個社會的名義頒布的行為準則，對個體、群體和組織的社會行為進行調(diào)節(jié)和制約，也具有強制性，主要表現(xiàn)為法律、法規(guī)等；文化層面的控制主要是指在長期的共同生活中創(chuàng)造的能夠為人們所共同遵守的行為準則和價值標準，主要表現(xiàn)為風俗、信仰、道德及社會輿論等。 在文化層面控制的路徑演繹上，體育風俗、道德和信念以及社會輿論是相輔相成的，長久形成的體育風俗影響著體育信念和體育道德的養(yǎng)成，而良善的體育道德和信念又適時地孕育著和諧的體育風俗，社會輿論的監(jiān)督又作為適宜的第三方監(jiān)管，激勵著這三者的發(fā)展和演進， 總體上構(gòu)成了一套完善的文化控制系統(tǒng)[13]。

3.1 培育良善的風俗習慣，充分發(fā)揮習俗的價值導向作用

體育是每個民族風俗的組成部分， 風俗又制約和控制著體育。 風俗對體育的控制是通過人們的傳統(tǒng)習慣來實現(xiàn)的， 它的社會控制功能存在于民心和情理之中。作為一種古老的體育規(guī)范體系，體育風俗以體育的基本道德規(guī)范為主構(gòu)成， 影響著運動員及運動項目的發(fā)展。所以，風俗涉及的范圍是除體育法律、 法規(guī)等約束以外的幾乎包括體育社會的各個方面。 反興奮劑教育活動的開展中也應(yīng)吸收優(yōu)秀的社會習俗文化中“仁”“義”和“信”，使培訓對象自覺主動地摒棄使用興奮劑的念頭，秉持“我抵制、我反對、我誠信”的參與信條，維護“干凈參賽，純潔體育”的良善體育秩序。

當前， 體育風俗促進反興奮劑教育的作用發(fā)掘不足，參與體育運動主體的風俗價值觀念尚不夠強。政策層面講， 在中國乃至世界的反興奮劑相關(guān)管理辦法中， 未查閱到有相關(guān)教育活動的風俗易化相關(guān)條款，僅有“通過各種形式開展反興奮劑宣傳工作，提高體育運動參加者和公眾的反興奮劑意識” 這類綱領(lǐng)性的表述，在最新印發(fā)的《反興奮劑教育工作實施細則》中，多是對工作要求、工作標準、考核和評估等的提綱性規(guī)制， 基本的政策法規(guī)沒有注重風俗價值觀念的宣揚；實踐層面上，各級各類業(yè)余體校甚至整個體育類高等教育體系中， 為學生普及體育法規(guī)及反興奮劑等具體管理辦法的單位寥寥無幾， 這些潛在從業(yè)者在早期的教育訓練體系中缺失反興奮劑的風俗價值觀念的教育。

基于此，建議國家層面，從政策法規(guī)做好頂層設(shè)計，出臺具體的實操性強的規(guī)劃，注重對反興奮劑教育風俗的培育； 各級各類體?？梢試L試在運動員早年訓練期間定期進行反興奮劑教育講座， 讓運動員在青少年時期就建立抵制興奮劑的意識， 埋下抵制興奮劑行為的種子； 各高等體育院校在課程的設(shè)置中，加入體育政策法規(guī)相關(guān)課程，讓未來的從業(yè)者具有基本的體育法治觀念， 在未來的職業(yè)生涯中引領(lǐng)或影響行業(yè)內(nèi)其他主體自覺主動抵制興奮劑使用；另外，相關(guān)賽事舉辦期間的宣傳教育活動，應(yīng)加入運動員反興奮劑宣誓環(huán)節(jié)，增加儀式感，引領(lǐng)體育社會風俗習慣的養(yǎng)成。

3.2 營造道德遵守的風尚，引領(lǐng)參與者的價值抉擇

道德通過原則、 規(guī)范調(diào)整個人乃至群體的社會關(guān)系，運動員、教練員、裁判員和輔助人員等作為體育活動的主要參與者， 道德素質(zhì)的高低直接影響著他們自我約束的效果。 體育道德對運動參與者的典型行動沖突進行調(diào)節(jié)， 并在危及初級階段時規(guī)制行為，在出現(xiàn)混亂的情況時進行干預(yù)，從而取得良善的約束效果。在反興奮劑教育過程中，體育道德約束并教育著體育活動參與者，讓榮與辱、勝與負、升與降、得與失甚至生與死的選擇和判斷內(nèi)化為其自覺主動的行為，幫助他們主動摒棄使用興奮劑。

縱覽當下的興奮劑違規(guī)案例， 違規(guī)者在被查禁的結(jié)果面前， 為擺脫體育規(guī)制的懲戒， 會進行 “爭辯”。 造成這一現(xiàn)象的原因，除有生物醫(yī)藥技術(shù)的局限性之外，還包括運動參與者的道德心理層面。如有學者提出囿于生物檢測的漏洞， 一些違規(guī)者出于實現(xiàn)自身目的、僥幸逃脫、投機攫取利益、偏執(zhí)的爭勝心理和“不用白不用”的不吃虧心理，孳生出體育道德異樣的行為[14]。 如2012年，在上海舉辦的全國中學生田徑運動錦標賽， 一位來自北方某省的運動員賽內(nèi)尿樣檢測呈陽性， 違規(guī)者無視自身的誠實守信道德義務(wù)，以別人用了未被查出，以及輔助人員或自身不了解有相關(guān)管理辦法等借口進行辯解。 這在一定層面上， 也反映出遵從公平競爭的體育基本道德約束和教化作用尚未得到內(nèi)化， 越軌者對于自身的“觸犯”行為沒有羞愧之情，給其他運動參與者和體育秩序的維護帶來困擾。

鑒于此，在具體的操作上，可以借鑒體育道德內(nèi)外部影響因素出發(fā)： 在內(nèi)部層面上， 注重對不同年齡、 不同性別的運動員或參賽者進行動機的干預(yù)和指導，讓其遵守職業(yè)承諾，尊重社會規(guī)范和規(guī)則，尊重自我和對手，提高任務(wù)目標定向，降低自我任務(wù)定向，作出自覺抵制興奮劑的抉擇；在外部層面上，家人、教練員、同伴和主管領(lǐng)導等與運動員訓練比賽有著直接利益關(guān)系的人員應(yīng)注意自身的言行和觀點，幫助運動員作出符合社會倫理道德的行為抉擇[15]。此外， 國家政策和社會大眾也應(yīng)營造良善的體育道德氛圍，如設(shè)立獎勵制度，對主動承認或揭發(fā)檢舉興奮劑違規(guī)行為者進行獎勵， 這里所談及的獎勵主體是主動承認錯誤者或揭發(fā)檢舉者， 在違規(guī)使用或誤用藥物的階段下， 依據(jù)自首情節(jié)給違規(guī)者一個改過自新和爭取寬大處理的機會， 可以引導和激勵運動參與者維護社會道德規(guī)范，減少興奮劑“越軌”現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.3 樹立忠誠信仰，影響并激勵參與者的行為

信念作為個體對生活目的和意義的一種關(guān)切，是對現(xiàn)有經(jīng)驗價值的內(nèi)在直覺意識。 個體信念與信仰對自身的行為有著直接的影響作用， 堅持良善的信仰和信念有助于個體做出正確的行為活動， 反之則會讓其步入歧途。 反興奮劑教育活動作為反興奮劑斗爭的第一道防線， 對于預(yù)防興奮劑越軌行為的發(fā)生有著潛移默化的影響， 從運動員到教練員乃至輔助人員，甚至是廣大體育運動的愛好者，都對興奮劑說“不”，那么違規(guī)案例的發(fā)生也就會漸漸變少，甚至杜絕[16]。

辯證唯物主義認為，物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有反作用，正確的意識可以促進物質(zhì)的發(fā)展，反之則會阻礙其發(fā)展。然而，在競技體育活動中，拿名次、奪金牌是眾多運動員的夢想， 也是支撐他們堅持訓練的信仰和信念，這固然是一種良善的意識，能夠激勵著運動員刻苦訓練，奮發(fā)圖強，爭金奪銀。 但也有小部分的“莽夫”抱著僥幸和占便宜的心理摒棄“臺上一分鐘，臺下十年功”的古訓，尋求一時或一次的“爆發(fā)”， 使用興奮劑等來提高自身競技運動表現(xiàn)，喪失最初的理想與信念，走上違規(guī)和自毀前程的不歸路。 令人痛心的是這一現(xiàn)象竟然發(fā)生在青少年運動員身上，甚至一些中高考體育考試的普通學生身上， 如2017年山東某體校的高考加試被查出有10名興奮劑違規(guī)學生。 這些青少年運動員在早年的訓練、參賽和生活中都喪失了誠信、公平的信念，何談他們在將來成長生活中能夠守住底線思維和紅線意識？

因此， 筆者建議可以嘗試從興奮劑利益的各相關(guān)方出發(fā)，培養(yǎng)運動員、教練員、裁判員以及各運動項目協(xié)會和體育行政管理機構(gòu)的法治理念和意識；加強對運動參與者規(guī)則信守的意識培養(yǎng)， 特別是對運動員訓練、比賽和生活的全周期覆蓋管理，讓體育活動的行為人形成對興奮劑的“不敢用、不能用和不想用”的忠誠信仰，對規(guī)范懷有敬畏之心，賦予其一種神圣信仰并付諸自己體育生涯的實踐之中[17]。 只有將誠信規(guī)范的中華體育精神融入、 滲透到社會生活的各領(lǐng)域，體育世界中的體育人、體育社會團體組織才能將信法和守法的信仰貫穿到他們無所不在的行為指南中，實現(xiàn)反興奮劑教育的入腦、入心、入行。

3.4 完善法治治理制度，發(fā)揮法治的約束和震懾作用

法律規(guī)制的社會控制通過教育、 震懾和懲罰等手段發(fā)揮作用， 反興奮劑教育的目的就是培養(yǎng)社會大眾的法治意識，遵守體育法治的規(guī)范，對極少數(shù)抱有幻想或僥幸心理的人員在違規(guī)之前能夠權(quán)衡 “越軌”的代價，起到震懾的作用。 一旦“越軌”行為發(fā)生， 就可以引用相關(guān)規(guī)定或條例對其進行取消比賽成績、取消其一定期限的參賽資格等懲罰，如若情節(jié)較為嚴重，也可追究其相應(yīng)的刑事責任，以此來約束其行為。

當下國內(nèi)乃至國外都對反興奮劑的法律規(guī)制進行不斷的完善，以我國為例，最高人民法院2019年11 月通過了《關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋》，在懲治走私、非法經(jīng)營、非法使用興奮劑犯罪，維護體育競賽的公平競爭， 保護體育運動參加者的身心健康層面上進一步明確了具體的操作辦法[18]，這在法律層面上彰顯了國家對興奮劑的“零容忍”姿態(tài)，維護純潔體育的決心。此外，在規(guī)制層面也對反興奮劑教育的相關(guān)活動提出了實施細則， 最為值得慶幸的是中國反興奮劑中心于2020年1 月9 號印發(fā)了《反興奮劑教育工作實施細則》，在工作原則上提出遵循“預(yù)防為主，教育為本”，按照“全覆蓋、全周期、常態(tài)化、制度化”的工作要求，開展反興奮劑教育工作；倡導“拿干凈金牌”的反興奮劑價值觀，傳播純潔體育理念，弘揚中華體育精神； 運動員及其輔助人員應(yīng)主動學習反興奮劑知識，提高反興奮劑意識，自覺抵制興奮劑，最終實現(xiàn)反興奮劑教育的入腦、入心、入行[19]。綜上， 這些反興奮劑的相關(guān)法律規(guī)制將會為反興奮劑教育活動開展提供有力的制度保障。

在法律規(guī)制不斷健全完善的背景下， 筆者建議在具體的操作上： 首先可以嘗試借助現(xiàn)有的運動員培養(yǎng)體制，注重對其法治意識的培養(yǎng)，通過對憲法、刑法、民商法、勞動法、行政法等中有關(guān)體育類的條款及體育法進行詳細的解讀，讓其知法、懂法、用法，最主要的還是要建立其敬畏法律的意識。其次，可以在體育治理的大背景下， 依托體育活動參加者的利益交錯，激勵參與者法治意識和信念的回歸。將興奮劑管控作為體育行政管理人員年終考核的績效指標，督促其完善立法、加強執(zhí)法，營造良好的反興奮劑環(huán)境；為體育從業(yè)人員建立誠信遵法職業(yè)檔案，在每年度的行業(yè)資格證書認證和審核時， 通過調(diào)取守法檔案來決定其是否有資格繼續(xù)從事該行業(yè)； 通過社會輿論的宣傳和教化， 督促普通運動的參加者自覺主動地反對興奮劑的走私、 非法經(jīng)營和非法使用等違法活動，并嘗試建立相應(yīng)的獎勵制度，對于提供線索及證據(jù)的人員，進行相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。 此外，在強調(diào)敬畏法治的同時， 也應(yīng)完善相應(yīng)的糾紛解決機制，如若出現(xiàn)誤判或程序不合規(guī)的情況，也應(yīng)允許參與者享有申訴、申辯和行政復(fù)議的權(quán)利[17]。

3.5 注重社會輿論的監(jiān)督，督促并警示“后來者”

社會輿論應(yīng)關(guān)注現(xiàn)階段時期的社會問題， 而不僅是對未來假想問題的譴責。在信息化時代，社會大眾傳播媒介日趨多樣和迅捷， 使社會輿論日益成長為社會控制中最有利的手段之一。 如微博和微信等網(wǎng)絡(luò)平臺在某一熱點事件發(fā)生后， 憑借其即時性和快捷化等特點，傳遍整個國際社會，其輿論的導向?qū)鉀Q社會問題， 營造良序的社會發(fā)展氛圍往往有著舉足輕重的作用[20]。

目前，對于國內(nèi)外的興奮劑違規(guī)案例，社會傳播媒介會第一時間進行相應(yīng)的報道， 國際反興奮劑機構(gòu)和各國的反興奮劑官方網(wǎng)站也會進行信息的披露， 這對試圖違規(guī)以攫取不法利益的越軌者形成有效的震懾和警示作用， 督促從業(yè)者自覺主動地摒棄使用興奮劑的念頭。 社會輿論監(jiān)督的主體是參與體育活動的大眾，輻射面廣，且發(fā)揮著事前預(yù)警和事后監(jiān)督的作用， 這對反興奮劑的教育活動來說可謂是一件幸事。當下最為引人注目的“孫楊案”，圍繞這一仲裁案件，國內(nèi)媒體爭相進行報道，甚至一些法學院校和體育法治研究機構(gòu)陸續(xù)開展十余場的線上研討會， 紛紛對反興奮劑治理體系的相關(guān)問題進行探討和發(fā)聲。暫且忽略研討結(jié)果，單就這些活動的開展來說，不僅展現(xiàn)出我國對興奮劑問題的重視程度，更是業(yè)內(nèi)對當下體育法治治理體系完善的一個里程碑式發(fā)展， 足以彰顯社會輿論對反興奮劑教育活動的正向引導作用。

基于此， 當一些不合理或不公正的體育現(xiàn)象發(fā)生，社會大眾傳媒應(yīng)充分發(fā)揮自身作用，敢于發(fā)聲、勇于對體育事件的發(fā)展真相作出客觀的報道， 監(jiān)督一些興奮劑“越軌”行為，督促相應(yīng)主體自覺主動規(guī)范自身言行。 當然，也應(yīng)對體育傳媒進行規(guī)制，既保障其參與監(jiān)督的權(quán)利和積極性， 又讓其監(jiān)督行為在法治的環(huán)境下運行，規(guī)避傳媒監(jiān)督行為的偏離和異化。

4 結(jié)語

反興奮劑教育相對整個反興奮劑工作而言，雖然只是其中一個領(lǐng)域，但卻是反興奮劑斗爭的“排頭兵”，如能充分適宜地利用社會控制的文化、制度和組織等手段， 在全國乃至全球的體育界人士積極參與下， 通過培育良善的風俗習慣以發(fā)揮習俗的價值導向作用， 營造道德遵守的風尚以引領(lǐng)參與者的價值抉擇， 樹立忠誠的信仰以影響并激勵參與者的行為， 完善法治治理制度以發(fā)揮法治的約束和震懾作用，注重社會輿論的監(jiān)督以督促并警示“后來者”，定能看到體育社會的純凈藍天。

當然，由于技術(shù)手段的更替，反興奮劑斗爭始終是處于動態(tài)變化的狀態(tài)， 反興奮劑教育的手段和途徑也應(yīng)與時俱進， 本研究所建議的路徑可能存在一定的局限性，期待引發(fā)相關(guān)學者的更多思考和驗證。