沙麗華 崔建京 欒桂芳 孫越 蘇冰

摘要：依據(jù)不同時期有關政策要求，大連市普通高中以課程改革和高考改革為契機，積極開展綜合素質(zhì)評價實踐探索?；趯Υ筮B市普通高中綜合素質(zhì)評價實施狀況的調(diào)查，研究發(fā)現(xiàn)大連市普通高中綜合素質(zhì)評價發(fā)展歷程經(jīng)過探索和嘗試階段、規(guī)范實施階段，開始向常態(tài)化實施發(fā)展，其實施狀況和存在的問題也在隨著教育的發(fā)展不斷改善。

關鍵詞：綜合素質(zhì)評價;高考改革;課程改革

為了深入推進素質(zhì)教育，以課程改革和高考改革為契機，2016年大連市普通高中正式實施綜合素質(zhì)評價，基于調(diào)查研究，我們將大連市普通高中綜合素質(zhì)評價發(fā)展歷程分為探索和嘗試階段、規(guī)范實施階段及目前的向常態(tài)化發(fā)展階段。

一、探索和嘗試階段（2016年之前）

（一）實施情況

評價與考試改革是基礎教育改革的重要內(nèi)容，2001年教育部頒布的《基礎教育課程改革綱要（試行）》明確要求“建立促進學生全面發(fā)展的評價體系。評價不僅要關注學生的學業(yè)成績，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學生多方面的潛能，了解學生發(fā)展中的需求，幫助學生認識自我，建立自信。”2003年教育部頒布的《普通高中課程方案》要求“實行學生學業(yè)成績與成長記錄相結(jié)合的綜合評價方式。學校應根據(jù)目標多元、方式多樣、注重過程的評價原則，綜合運用觀察、交流、測驗、實際操作、作品展示、自評與互評等多種方式，為學生建立綜合、動態(tài)的成長記錄手冊，全面反映學生的成長歷程”。為了推進素質(zhì)教育、落實課程改革要求，2002年教育部頒發(fā)了《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》（以下簡稱《通知》），提出“建立以促進學生發(fā)展的評價體系，主要包括基礎性發(fā)展目標和學科學習目標兩個方面”，基礎性發(fā)展目標包括道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學習能力、交流與合作能力、運動與健康、審美與表現(xiàn)六個方面，這個文件雖然沒有明確規(guī)定綜合素質(zhì)評價內(nèi)容，但大多省市把基礎性發(fā)展目標的六個方面作為綜合素質(zhì)，2006年遼寧省參加高中課程改革，將該文件的六大基礎發(fā)展目標進行了細化，制定了《遼寧省普通高中綜合素質(zhì)評價方案》和《遼寧省普通高中學生綜合素質(zhì)評價手冊》（以下簡稱《手冊》），因此，拉開了遼寧省普通高中綜合素質(zhì)評價的大幕。

但隨著時間的推移，綜合素質(zhì)評價制度實施從強到弱，具體實施狀況表現(xiàn)為以下六個方面（沙麗華等在2015年9月至12月對大連市17所高中綜合素質(zhì)評價實施狀況的調(diào)查結(jié)果）：一是多數(shù)人對綜合素質(zhì)評價的功能有一定的認識，但實踐中簡化操作過程，致使綜合素質(zhì)評價不能發(fā)揮其作用;二是多數(shù)人認為道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)這六個方面作為綜合素質(zhì)評價指標是合理的;三是多數(shù)人認為學生互評有利于學生發(fā)展，而現(xiàn)狀主要是教師評，評價依據(jù)是日常表現(xiàn)的大致印象;四是對于評價結(jié)果的使用，多數(shù)人希望與高考掛鉤;五是教師、學生最關注的問題是公平性、客觀性以及如何保證措施公平公正;六是綜合素質(zhì)評價重視程度逐年遞減，實施力度從強到弱。這種狀況一直持續(xù)到2016年11月遼寧省啟動普通高中學生綜合素質(zhì)評價試點工作之前。

2016年10月，大連教育學院綜合素質(zhì)評價研究組在大連市第八中學舉辦了“大連市第八中學學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)與評價現(xiàn)場會暨高考改革背景下綜合素質(zhì)評價研討會”，這次研討活動提高了各高中對綜合素質(zhì)評價的認識，對于開展綜合素質(zhì)評價起到了很好的示范、引領作用，提前分散了高考改革給基層學校帶來的壓力。

（二）存在問題

大連教育學院綜合素質(zhì)評價研究組通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)這一階段大連市高中綜合素質(zhì)評價主要存在以下六個方面的問題：

1.綜合素質(zhì)與綜合素質(zhì)評價概念不清晰，把學業(yè)成績排除在外

因2016年之前綜合素質(zhì)評價指標體系是依據(jù)2002年教育部印發(fā)的《通知》中的六大基礎發(fā)展目標制定的，因此，很多人毫無質(zhì)疑地把這六個方面視為綜合素質(zhì)，綜合素質(zhì)評價就是這六個方面的組合，或認為，綜合素質(zhì)是學業(yè)成績以外的素質(zhì)。崔允漷教授認為綜合素質(zhì)包括學術(shù)能力和非學術(shù)能力，學業(yè)成績或?qū)W術(shù)能力是學生綜合素質(zhì)的一個重要組成部分。李雁冰教授認為，綜合素質(zhì)為個性整體素質(zhì)，綜合素質(zhì)評價的對象是每一個學生的個性整體?！熬C合素質(zhì)”不是各類素質(zhì)的“組合”“組裝”，不是“整體等于部分之和”，而是發(fā)現(xiàn)不同素質(zhì)間的內(nèi)在聯(lián)系，使之融合起來、變成個性整體。

2.指標設計不合理，評價效度低

盡管多數(shù)省市依據(jù)2002年教育部印發(fā)的《通知》，按基礎性發(fā)展目標的六個方面設計綜合素質(zhì)評價指標體系，形成一級指標、二級指標、三級指標，但很多專家學者對于按這六個方面設計評價指標提出了質(zhì)疑：第一，評價指標設計不合理突出表現(xiàn)在一級指標之間相互重疊，如道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)應該是同屬道德素養(yǎng)這一維度;第二，二級指標“以‘學習能力為例，從教育心理學的角度來看，它應當包含注意、感知覺、記憶、問題解決、批判性思考和探究能力等多種復雜的能力，但在遼寧省的《手冊》中，‘學習能力下所設計的二級指標有學習態(tài)度、學習興趣、學習習慣和創(chuàng)新意識，而學習態(tài)度、學習興趣、學習習慣本身不屬于能力，顯然，這樣的設計存在內(nèi)容效度問題”;第三，評價內(nèi)容和評價標準過于籠統(tǒng)，《手冊》學業(yè)修習狀況占用了大量的篇幅，操作煩瑣。由于指標設計存在諸多問題，導致綜合素質(zhì)評價效度低，不易操作。

3.簡化評價過程，不能有效發(fā)揮評價的作用

由于以分數(shù)為唯一標準的簡單評價仍大行其道，為高校招生錄取所實施的綜合素質(zhì)評價沒有價值效益，所以很多學校簡化評價過程，個別還存在集中突擊和“走過場”現(xiàn)象，一些學校常常是到學期末或檢查臨近時集中填寫，一些學校甚至把綜合素質(zhì)評價簡化為高三畢業(yè)時填一張表，社區(qū)服務、社會實踐簡化為蓋一個印，或不作為。

高中學校開展綜合素質(zhì)評價的主要目的和價值，就是發(fā)揮評價育人功能，通過評價幫助學生了解自己、認識自己、揭示學生發(fā)展中的問題，及時反饋評價信息，以促進學生不斷改進、自我完善，促進學生發(fā)展，因此，柳夕浪認為綜合素質(zhì)評價的本質(zhì)是幫助學生學會選擇，幫助學生在把握自身成長軌跡的基礎上，選擇符合實際的努力方向。

4.評價結(jié)果沒能在高校招生中有效使用，缺乏誠信和監(jiān)管制度

綜合素質(zhì)評價與高考不掛鉤，評價結(jié)果在高校招生中幾乎沒有任何作用，這在一定程度上直接制約了綜合素質(zhì)評價在高中的深入推進。

劉志軍教授認為，綜合素質(zhì)評價結(jié)果在高校招生中得以有效使用還需要有良好的社會誠信文化作為支撐，這涉及一系列誠信問題，因此，整個社會誠信體系的不成熟和不完善，也影響學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果的使用。另外，實施綜合素質(zhì)評價需要建立一系列的監(jiān)督制度，包括管理制度、監(jiān)管制度和社會誠信制度，確保其公平公正。

5.不重視社會實踐，缺乏社會支持

有研究表明，社會實踐是學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)和評價的重要的校外途徑。社會實踐是讓學生在過程體驗中學習，掌握發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，對學生社會實踐的考察，就是對學生在特定社會情境中的行為表現(xiàn)、特定實踐任務勝任情況的考察，它是一個人品德、智力、體力、審美的綜合體現(xiàn)。

社會實踐需要社會支持，需要社會、家庭和學校共同協(xié)作，保證學生社會實踐的崗位和場所，保證學生的安全，但沒有社會實踐場所，缺乏社會支持是綜合素質(zhì)評價難以實施的一個重要問題。

6.綜合素質(zhì)評價缺乏專業(yè)支撐

蔡敏教授認為：“綜合素質(zhì)評價是一項專業(yè)性很強、難度很大的工作，需要眾多相關知識和技能的結(jié)合運用才能獲得理想的效果，評價者不僅要對綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容有一個全面而深刻的理解，還要掌握收集學生信息的多種科學方法，更要了解和遵循評價的倫理原則，在評價中保護好學生的自尊心和個人權(quán)利，而這些方面的獲得要通過系統(tǒng)培訓和實踐指導才能實現(xiàn)?，F(xiàn)行的綜合素質(zhì)評價缺乏專業(yè)培訓，由于科學性和操作性都很差，難以達到評價規(guī)范和質(zhì)量的要求，無法產(chǎn)生積極的作用和影響?！?/p>

二、規(guī)范實施階段（2016—2019年）

（一）實施情況

2016年4月，遼寧省人民政府印發(fā)了《遼寧省深化考試招生制度改革實施方案》，11月出臺了《遼寧省普通高中學生綜合素質(zhì)評價試點工作實施方案》和《遼寧省普通高中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法（試點試驗稿）》，啟動了遼寧省普通高中學生綜合素質(zhì)評價試點工作，大連有15所高中承擔試點工作，同時建立省級綜合素質(zhì)評價信息管理平臺。2017年1月，大連市教育局制定了《大連市普通高中學生綜合素質(zhì)評價試點工作實施方案》。

2018年9月，遼寧省實施高考改革，大連市所有高中全部實施綜合素質(zhì)評價，12月大連教育學院教育綜合素質(zhì)評價研究組在大連八中對各高中負責綜合素質(zhì)評價工作的領導、教師進行了《綜合素質(zhì)評價中教師評語的寫作要求》的培訓，提出了教師評語寫作內(nèi)容、方法及形式的基本要求。

自2016年試點工作啟動以后，我們通過訪談、實地考察等方式對試點學校、部分高中開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大連市普通高中綜合素質(zhì)評價的現(xiàn)狀表現(xiàn)為以下七個方面：一是對綜合素質(zhì)評價的意義和目的認識到位;二是健全組織管理機構(gòu)和誠信保障制度;三是對班主任和學生進行綜合素質(zhì)評價有關知識、平臺操作培訓;四是能夠按照評價程序和要求實施綜合素質(zhì)評價;五是加強課程建設、積極開展各種活動，為學生提供興趣特長展示平臺;六是學校牽頭，聯(lián)合社會、家長為學生社會實踐創(chuàng)造條件;七是一些學校建立了適合學校實際的學生成長記錄冊和檔案。

（二）存在問題

盡管這一階段大連市各高中能夠按照國家、省、市的要求實施綜合素質(zhì)評價，但在調(diào)研中我們又發(fā)現(xiàn)了一些問題，如一些學校綜合素質(zhì)評價的實施僅停留在“考試招生制度中的學生綜合素質(zhì)評價”，一些人認為高中學校實施的綜合素質(zhì)評價就是為高校招生服務的，忽略甚至不知道促進學生發(fā)展是高中學校實施綜合素質(zhì)評價的主要目的，實踐中“把實施過程簡化為填寫表格與評語，或等同于學生收集與整理成長記錄冊、開發(fā)與填寫電子平臺”，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1.把用于學校教育的綜合素質(zhì)評價等同于為高校招生服務的綜合素質(zhì)評價

王志武博士認為，用于學校教育的綜合素質(zhì)評價是由高中學校組織實施的，是以促進學生成長為目的，對學生進行的全面、全程、客觀真實的評價，評價結(jié)果呈現(xiàn)的是學生成長狀態(tài)，《意見》要求“高中教師要充分利用寫實記錄材料，對學生成長過程進行科學分析，引導學生發(fā)現(xiàn)自我，建立自信，指導學生發(fā)揚優(yōu)點，克服不足，明確努力方向”，其核心功能是教育;為高校招生服務的綜合素質(zhì)評價是以升學為目的綜合素質(zhì)評價，一些學校不僅簡化其實施過程，而且評價結(jié)果呈現(xiàn)的是“分數(shù)”，主要服務于高校招生，其核心功能是鑒定、選拔。因此，區(qū)分用于學校教育的綜合素質(zhì)評價和為高校招生服務的綜合素質(zhì)評價，有利于明確學校綜合素質(zhì)評價功能、定位和二者的關系，即用于學校教育的綜合素質(zhì)評價是用于高考招生的前提和基礎，對此，《意見》明確規(guī)定“高中學校要將學生綜合素質(zhì)檔案提供給高校招生使用。高等學校在招生時要根據(jù)學校辦學特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學規(guī)范的綜合素質(zhì)評價體系和辦法，組織教師等專業(yè)人員對檔案材料進行研究分析，采取集體評議等方式做出客觀評價，作為招生錄取的參考?！?/p>

2.把綜合素質(zhì)評價的主要目的和輔助目的顛倒了

綜合素質(zhì)評價的主要目的是促進學生發(fā)展、改變高中學生評價生態(tài)，輔助目的是為高校招生服務，但事實上，高中學校更關注用于高校招生的綜合素質(zhì)評價，為高校招生而實施綜合素質(zhì)評價。

盡管綜合素質(zhì)評價在高校招生中如何使用是學校、家長、學生普遍關心的問題，盡管“兩依據(jù)一參考”到底參考到什么程度還沒有結(jié)論，但學校都不應該忘記綜合素質(zhì)評價的初衷，應把關注點放在將高校招生服務轉(zhuǎn)到促進學生全面而又個性化發(fā)展上來。

3.更重視綜合素質(zhì)評價形式，忽視綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容和過程

為完成上傳任務，加之對綜合素質(zhì)評價信息平臺使用不熟練，導致學校更重視綜合素質(zhì)評價形式，忽視綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容和過程。

陳朝暉認為，學校實施的綜合素質(zhì)評價“強調(diào)的是日常教育教學活動過程中進行評價，強調(diào)評價的過程性、真實性和激勵性，強調(diào)及時發(fā)現(xiàn)并積極肯定每個學生在原有基礎上的成長和進步，通過評價促進學生全面而有個性的發(fā)展?！?/p>

4.部分學校未按時間要求完成省綜合素質(zhì)評價平臺的填報

基于對未完成填報的部分學校調(diào)查，我們認為主要有四個方面的原因：

一是認識問題。一些學校對評價工作不夠重視，認識不到位，對綜合素質(zhì)評價的作用、內(nèi)容及評價程序、結(jié)果使用有認識上的誤區(qū)。二是管理問題。部分學校組織機構(gòu)不健全，沒有專人管理平臺，主要負責人沒有及時跟進、檢查，填了沒確認、審核，因分班造成班主任變化沒有及時填報等。三是學校相關課程和活動開設不全，如研究性學習、社會實踐等活動沒有開展，學生沒有內(nèi)容填報。四是系統(tǒng)和操作問題。如分班與學籍同步時間不一致，因此，無法導入成績，還存在系統(tǒng)不穩(wěn)定等問題。

三、常態(tài)化實施階段（2020年之后）

按照2014年教育部頒發(fā)的《意見》和2019年國務院頒發(fā)《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》關于堅持常態(tài)化實施，構(gòu)建全面培養(yǎng)體系，突出德育時代性、強化綜合素質(zhì)培養(yǎng)、拓寬綜合實踐渠道、完善綜合素質(zhì)評價的要求，我們建議學校未來采取以下措施。

（一）將評價與育人有機結(jié)合

綜合素質(zhì)評價的五個方面的內(nèi)容是學校教育的出發(fā)點，是教育培養(yǎng)目標，也是學校教育（德育）、教學、體育、管理等各項工作的落腳點，因此，綜合素質(zhì)評價內(nèi)容要與學校辦學理念、育人目標進行融合，構(gòu)建促進學生多元發(fā)展的課程體系和綜合素質(zhì)培養(yǎng)內(nèi)容，創(chuàng)建能夠激發(fā)學生潛能和自主探究精神的課堂教學。學校應開展豐富多彩的德育活動、社團活動展示學生興趣、個性特長，創(chuàng)設民主寬松的氛圍，通過發(fā)揮評價的教育、導向、診斷等功能，改進學校教育質(zhì)量，促進學生全面而有個性地發(fā)展。

（二）以綜合素質(zhì)評價為主線統(tǒng)整各項活動，實現(xiàn)綜合素質(zhì)評價的常態(tài)化實施

按照新高考、新課程對學校教育和管理提出的要求，學生要參加很多的校內(nèi)外活動（如元旦文藝晚會、文化藝術(shù)節(jié)、清明祭奠、紅五月、體育節(jié)、讀書節(jié)、成人禮、黨團活動、志愿服務等），但因高考壓力，學生自主支配時間又有限，因此，以綜合素質(zhì)評價為主線，有效整合各項活動，將德育活動、社團活動、綜合實踐活動課、社會實踐、生涯體驗等活動進行整合，做好減法，使一個活動實現(xiàn)多向效能，如同一箭多星，實現(xiàn)綜合素質(zhì)評價的常態(tài)化實施。

（三）加強學生成長記錄手冊和檔案袋建設，發(fā)揮綜合素質(zhì)評價對學生成長的促進作用

2014年教育部頒發(fā)的《意見》指出：“規(guī)范和減少高考加分項目后，學生的相關特長、突出事跡、優(yōu)秀表現(xiàn)等情況記入學生綜合素質(zhì)檔案?！睘榇?，加強學生成長記錄手冊和檔案袋的建設，能發(fā)揮綜合素質(zhì)評價對學生成長的促進作用。

成長記錄手冊和檔案袋的作用：能夠全面、全程、客觀且富有人性化地記錄“學生個人成長的足跡”，突出學生個性，發(fā)揮學生的潛能，讓學生充分展示自己的才能，激勵學生，調(diào)動學生，促進學生健康、全面、可持續(xù)發(fā)展，感受成長與進步，培養(yǎng)自信與對學習的興趣，促進學生不斷進步。

成長記錄手冊和檔案袋的形式：成長記錄冊包括電子記錄冊和紙質(zhì)記錄冊，紙質(zhì)記錄冊可以是活頁形式，也可以是手冊形式，紙質(zhì)記錄冊方便學生隨時記錄。

成長記錄手冊和檔案袋的管理：學生自主管理。學生可以按照學校統(tǒng)一要求，自主設計成長記錄手冊和檔案袋的形式，自主填寫相關內(nèi)容，自己保存參加各種活動證明、獲獎證書等。

（四）將綜合素質(zhì)評價結(jié)果用于學生管理

綜合素質(zhì)評價結(jié)果用于學生管理，主要是用于學生行為改進和學習成績提高，對于觸犯校規(guī)校紀、違犯學生守則，學校可以制定一套制度，給予相應的處罰，但同時應制定一套改進制度，給學生改錯的機會，讓其在高中期間通過努力解除處罰，對于考試不及格的學生，學?？勺屍渫ㄟ^補考提高成績，而對于觸犯國家法規(guī)法紀的學生，那就應按國家要求處置。其次，綜合素質(zhì)評價結(jié)果還可作為學生評優(yōu)評先的依據(jù)、學生的畢業(yè)參考、學生自主招生、學生出國材料等。

（五）加強教師培訓，發(fā)揮教師評語在綜合素質(zhì)評價中的作用

2014年，教育部頒發(fā)的《意見》要求：“教師評語要客觀、準確揭示每個學生的個性特點?！?017年，遼寧省頒發(fā)的《遼寧省普通高中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法》細化了教師評語的要求，并要求“在日?；顒咏Y(jié)束時，要針對學生表現(xiàn)做出即時評價;每學期末，寫出期末評語;在學生畢業(yè)前，寫出畢業(yè)評語”，按照教育部和遼寧省的文件要求，為了避免在綜合素質(zhì)評價中教師評語千人一面，面面俱到等問題，使教師評語做到客觀、準確揭示每個學生的個性特點，在文獻研究和對大連部分優(yōu)秀班主任的評語實踐研究的基礎上，大連教育學院教育高中研訓中心研究組認為，對教師進行評語寫作培訓，能有效發(fā)揮教師評語在綜合素質(zhì)評價中的作用。教師評語培訓主要包括教師評語特點、作用、寫作要求等三個方面內(nèi)容。

參考文獻：

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（責任編輯：李晶）