“幼教師資短缺”是當(dāng)下很多地方繞不開的“痛點(diǎn)”問題，極大地影響了學(xué)前教育質(zhì)量。但增加編制真的能解決問題嗎？筆者以為，在“編制總量控制，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”的背景下，我們既不能陷入“談編色變”的困境，也不能認(rèn)為編制是萬能的。

不可否認(rèn)，增加幼教師資編制確實(shí)能在一定程度上緩解幼教師資供給的暫時(shí)性矛盾，但卻不能從根本上解決幼教師資短缺難題。因?yàn)?，幼教師資短缺的“病因”絕不僅僅是簡(jiǎn)單的編制供給問題，一些地方因財(cái)力有限有編不補(bǔ)，甚至有些地方有編招不到人，都在常理之中。

放眼全國(guó)，伴隨學(xué)前教育的快速發(fā)展，尤其是“全面二孩”政策的放開，學(xué)前教育的需求呈“井噴式”增長(zhǎng)。因此，從供給端發(fā)力，有效增加供給既應(yīng)該、也必須，這種有效供給包括頂層設(shè)計(jì)的制度供給、人財(cái)物等要素保障供給。僅從人的維度來說，既包括編制的供給，也包括學(xué)前教育師范生的培養(yǎng)。編制供給解決的是幼兒園教師職業(yè)認(rèn)同感和崗位吸引力的問題;學(xué)前教育師范生的培養(yǎng)，則是幫助學(xué)生完成從職業(yè)認(rèn)同、選擇到執(zhí)業(yè)能力、資質(zhì)確認(rèn)和許可的過程。

回到地方，同樣面臨幼教師資短缺問題，但各地所短缺的原因不一，解決問題的路徑和方法自然不同。對(duì)大中城市而言，城市發(fā)展過程中人口不斷集聚，解決幼教師資短缺問題更多地要運(yùn)用“看不見的手”，通過合理確定幼兒園教師待遇，讓年輕學(xué)子們“用腳投票”。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和縣城，要結(jié)合自身所需，正確認(rèn)知、科學(xué)定位，讓政府和市場(chǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”同向發(fā)力。一方面要綜合運(yùn)用“編制周轉(zhuǎn)池”，最大范圍增加編制供給;另一方面要加強(qiáng)與高等院校和高職院校對(duì)接，加快幼兒園教師培養(yǎng)，加大政府購買力度，妥善解決編制外幼兒園教師的待遇，盡可能做到“同工同酬”。同時(shí)，要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，打造“近者悅遠(yuǎn)者來”的人才環(huán)境。

解決邊遠(yuǎn)民族地區(qū)和中西部農(nóng)村地區(qū)幼教師資短缺的問題，則要打破思維定式，按照“省市統(tǒng)籌、以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充”的要求，各級(jí)黨委政府要承擔(dān)起無限責(zé)任，無條件地扛起兜底職責(zé)。

（《中國(guó)教育報(bào)》2020年1月5日? 胡正平/文）