林紅梅

（廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510430）

隨著國家“一帶一路”倡議的實施，中國高鐵“走出去”的步伐進一步加快，所以急需培養(yǎng)一批軌道交通國際化技術(shù)技能型人才。廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱廣鐵職院） 作為廣東省唯一一所以軌道交通行業(yè)類專業(yè)為主的高職院校，在軌道交通職業(yè)教育的實踐與研究上具有一定的基礎(chǔ)和鮮明的特色。廣鐵職院主動對接國家“一帶一路”倡議、中國“高鐵走出去”國際化技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)項目，在省市教育主管部門的大力支持下，于2016年12 月成立國際合作學(xué)院，著力推進廣東省一流?！皣H高鐵合作學(xué)院”項目，并于2018 年5 月牽頭組建了“華南‘一帶一路’軌道交通產(chǎn)教融合聯(lián)盟”，加強與東盟國家及俄羅斯等獨聯(lián)體國家在軌道交通領(lǐng)域人才培養(yǎng)、師資交流與科技領(lǐng)域的合作交流，為“一帶一路”建設(shè)、特別是中國高鐵“走出去”國際化人才培養(yǎng)助力。

一、制約中國高鐵“走出去”的國際化人才的幾個問題

（一）缺乏復(fù)合型的高鐵國際化人才

面對“一帶一路”沿線國家復(fù)雜的局勢和多元的文化，中國高鐵“走出去”需要大批復(fù)合型的國際化人才，需要工務(wù)、電務(wù)、機務(wù)等軌道交通類專業(yè)、勘探設(shè)計、經(jīng)營開發(fā)、項目管理、商務(wù)和各類復(fù)合型人才，特別是需要具有國際視野、能熟練掌握國際貿(mào)易規(guī)則、國際法和地域法律法規(guī)、能與海外企業(yè)和東道國政府進行談判和有效溝通的國際化人才。

由于中國高鐵“走出去”人才培養(yǎng)處于探索時期，面對這項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，相關(guān)主管部門還沒來得及建立起協(xié)調(diào)運行機制，缺少頂層設(shè)計、資金支持和政策引導(dǎo)。特別是對中國高鐵“走出去”對應(yīng)的目標(biāo)國，沒有提前做出教育“走出去”規(guī)劃，導(dǎo)致國際化人才培養(yǎng)的質(zhì)量具有不確定性。主要體現(xiàn)在缺乏對中國高鐵“走出去”所需人才的培養(yǎng)過程監(jiān)督和評估，缺乏對高鐵“走出去”不同層次和類別人才的質(zhì)量認證標(biāo)準(zhǔn)。盡管有些學(xué)校按照中國海外鐵路企業(yè)的需要開展高鐵“走出去”人才培養(yǎng)工作，但難以保證人才培養(yǎng)質(zhì)量符合“走出去”中資軌道交通企業(yè)需求。

（二）缺乏本土技術(shù)與管理人才

由于“一帶一路”沿線國家鐵路運營和管理基礎(chǔ)相對比較薄弱，本土技術(shù)管理人員的高鐵知識儲備難以滿足屬地國高鐵建設(shè)和運營管理的需要[1]。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，與我國洽談擬修建鐵路的“一帶一路”沿線國家里程已超過1.6 萬公里，按照鐵路定員標(biāo)準(zhǔn)20 人/公里測算，預(yù)計“一帶一路”沿線國家鐵路運營與管理人員培養(yǎng)培訓(xùn)需求將超過32 萬人。隨著越來越多“一帶一路”沿線國家的加入，以及屬地國對本國鐵路線路的不斷規(guī)劃，“一帶一路”沿線國家對軌道交通人才培養(yǎng)培訓(xùn)需求會不斷增加。我國應(yīng)在中國高鐵“走出去”的過程中，同步幫助目標(biāo)國培養(yǎng)一批“知華、友華、助華”人才，為目標(biāo)國培養(yǎng)儲備本土化的軌道交通技術(shù)與管理人才，從而幫助目標(biāo)國真正管理好鐵路，避免鐵路建好后，因鐵路技術(shù)管理人才斷層導(dǎo)致維修保養(yǎng)不力、內(nèi)部管理混亂和交通事故頻發(fā)等問題的發(fā)生。

二、軌道交通類高職院校服務(wù)“一帶一路”中國高鐵“走出去”的驅(qū)動力

（一）助力“一帶一路”國家倡議的需要

中國高鐵“走出去”在政治、經(jīng)濟、文化等方面都具有重要意義。鐵路連接著世界大陸，中國高鐵“走出去”是服務(wù)“一帶一路”倡議的重要舉措，中國高鐵“走出去”已經(jīng)在亞洲、歐洲、非洲和拉美取得豐碩成果。自2015 年6 月8 日我國與俄羅斯簽約莫斯科—喀山段全長770 公里、最高設(shè)計時速400 公里高鐵項目“第一單”；隨后，印尼的雅加達至萬隆長達150 公里的高鐵已經(jīng)動工，中老鐵路也已開工建設(shè)，匈塞鐵路塞爾維亞段184 公里項目正式啟動；由中國承建的馬來西亞至新加坡350 公里的高鐵項目（隆新高鐵） 將是東南亞地區(qū)最大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施項目之一。隨著中國高鐵“走出去”步伐的加快，軌道交通國際化人才瓶頸已成為影響中國高鐵“走出去”的關(guān)鍵因素，對“一帶一路”沿線國家軌道交通高素質(zhì)技術(shù)技能型人才形成了巨大挑戰(zhàn)[2]。

（二）契合現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的內(nèi)在需要

2014 年6 月教育部、國家發(fā)展改革委等7 部委聯(lián)合發(fā)布《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014－2020 年）》[3]，鼓勵高等職業(yè)院校與國外高水平院校建立“一對一”的合作伙伴關(guān)系，舉辦高水平中外合作辦學(xué)項目和機構(gòu)。明確“世界一流高職院?！苯ㄔO(shè)的著眼點在于“服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略”。國際化發(fā)展已經(jīng)成為高等職業(yè)教育內(nèi)在需求和發(fā)展趨勢，國際化辦學(xué)是建設(shè)世界一流職業(yè)院校的重要標(biāo)志，有助于提升職業(yè)院校核心競爭力[4]。“一帶一路”中國高鐵“走出去”為軌道交通類高職院校成為“世界一流”的高職院校提供了發(fā)展機遇。軌道交通職業(yè)教育作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的一部分，借助中國“高鐵制造”東風(fēng)，承接職業(yè)教育“走出去”的國際化發(fā)展任務(wù)。軌道交通職業(yè)教育國際化的目的是培養(yǎng)可自由流動的軌道交通高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，使得軌道交通領(lǐng)域技術(shù)技能型勞動力的國際遷移成為常態(tài)，能夠為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)提供服務(wù)，這契合現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的內(nèi)在需求。

三、高職軌道交通類院校職業(yè)教育國際化人才培養(yǎng)路徑

根據(jù)加拿大學(xué)者簡·奈特（Jane Knight） 的“過程論”定義，高等教育國際化就是“在院校與國家層面，把國際的、跨文化的、全球的維度整合進高等教育的目的、功能或傳遞的過程。”[5]因此，高職軌道交通類院校國際化的內(nèi)涵式發(fā)展即在院校與國家層面，通過服務(wù)國家“一帶一路”倡議和高鐵“走出去”項目建設(shè)，加強與沿線國際軌道交通企業(yè)和高校的國際合作交流，強化教學(xué)與科研的國際化，積極交流中國高鐵人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升學(xué)校軌道交通人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足“一帶一路”沿線國家學(xué)生、海外中資軌道交通企業(yè)、“一帶一路”沿線國家乃至宏觀社會對軌道交通類職業(yè)教育的期望與需求?；诖耍瑥V鐵職院以國際合作學(xué)院在省一流校建設(shè)項目中重點建設(shè)的“亞歐高鐵合作學(xué)院”和“東南亞軌道交通聯(lián)盟”兩個國際合作項目為實證案例，將簡·奈特提出的高等教育國際化的“MOST 模式”（M—Management Alliance 管理聯(lián)盟、O—Operation Mechanism 運行機制、S—Support Service支持服務(wù)、T—Talent Development 人才培養(yǎng)的學(xué)術(shù)思想） 應(yīng)用于廣鐵職院軌道交通職業(yè)教育國際化人才培養(yǎng)研究與實踐中[6]。

圖1 高職教育國際化MOST 路徑

（一）探索管理新模式，牽頭成立華南“一帶一路”軌道交通產(chǎn)教融合管理聯(lián)盟（Management Alliance）

遵循“以共贏為目標(biāo)，以聯(lián)盟為平臺，以項目為紐帶”原則，聯(lián)盟設(shè)“一帶一路”軌道交通協(xié)同育人中心、技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用中心、國際合作與培訓(xùn)中心等3 個平臺，具體負責(zé)合作項目的拓展與落實。通過抱團的方式主動“走出去”，滿足我國軌道交通大發(fā)展和“一帶一路”倡議下我國高鐵“走出去”的軌道交通國際性人才協(xié)同培養(yǎng)培訓(xùn)要求，有助于“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在軌道交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)雙邊或多邊對話[7]。聯(lián)盟成員聯(lián)合制定軌道交通人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加快“一帶一路”沿線國際和地區(qū)職業(yè)教育國際化進程，促進軌道交通專業(yè)技術(shù)和人文交流，增進對沿線國家和地區(qū)文化科技領(lǐng)域前沿成果的了解，打通職業(yè)教育國際化人才培養(yǎng)路徑[8]。聯(lián)盟正在開展的項目合作有“服務(wù)中國鐵路走出去”“聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)本土化人才”等，參與泰國和贊比亞等國軌道行業(yè)人員培訓(xùn)；聯(lián)盟成員單位共建了鐵道供電技術(shù)、城市軌道交通車輛技術(shù)、城市軌道交通機電等3 個專業(yè)教學(xué)資源庫，積極輸出我國軌道交通專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二） 創(chuàng)新二級教學(xué)機構(gòu)運行機制（Operation Mechanism），學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并行實施

廣鐵職院一方面加強與軌道交通領(lǐng)域職業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)的交流與合作，引入優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，校內(nèi)成立了亞歐高鐵合作學(xué)院，另一方面依托大型央企與南沙全面興建高鐵“走出去”綜合平臺，在馬來西亞建立軌道交通培訓(xùn)基地和開展海外辦學(xué)。通過整合各方優(yōu)勢資源，引入企業(yè)運營管理，創(chuàng)新二級教學(xué)機構(gòu)體制機制，調(diào)動了各方積極性，輸出了我國優(yōu)質(zhì)軌道交通職業(yè)教育資源，為中國高鐵“走出去”培養(yǎng)國際化技術(shù)技能人才[9]。學(xué)歷教育依托“亞歐高鐵學(xué)院”和馬來西亞軌道交通分校，與俄羅斯國立交通大學(xué)、白俄羅斯國立交通大學(xué)、烏克蘭國立技術(shù)大學(xué)共建“亞歐高鐵合作學(xué)院”，與白俄羅斯國立交通大學(xué)確定雙方合作開辦鐵道交通運營管理專業(yè)；通過建立馬來西亞軌道交通分校，承擔(dān)軌道交通類職業(yè)教育“走出去”任務(wù)，共同構(gòu)建軌道交通課程體系，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)軌道交通類專業(yè)課程資源共享，以滿足東南亞高鐵發(fā)展的人才需求。非學(xué)歷教育立足馬來西亞海外培訓(xùn)基地，通過整合華南“一帶一路”軌道交通產(chǎn)教融合聯(lián)盟各方優(yōu)質(zhì)資源，于馬來西亞成立具有實踐和仿真教學(xué)一體的軌道交通培訓(xùn)中心，選派國內(nèi)專業(yè)教師和技術(shù)人員在馬來西亞基地授課、講學(xué)和培訓(xùn)學(xué)員，并為當(dāng)?shù)亟處熖峁┬袠I(yè)師資培訓(xùn)，提升“一帶一路”沿線國家高鐵技術(shù)水平。

（三）共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，為軌道交通國際化人才培養(yǎng)提供支持保障（Support Service）

運用現(xiàn)代化教育手段，整合華南“一帶一路”軌道交通產(chǎn)教融合聯(lián)盟成員優(yōu)勢資源，以“文化＋”“互聯(lián)網(wǎng)＋”的思路和模式推進“一帶一路”沿線國家軌道交通教育教學(xué)改革，為交通軌道國際化人才培養(yǎng)培訓(xùn)提供支持保障?！耙粠б宦贰敝袊哞F“走出去”必須堅持人文先行，爭取民心，建設(shè)打造中國與“一帶一路”沿線國家間的人才培養(yǎng)和人文交流平臺，吸引沿線國家青年學(xué)生、技術(shù)人員、管理人員、高級官員來華學(xué)習(xí)、交流，贏得價值認同，培養(yǎng)一大批知華友華工程師和學(xué)者，夯實“一帶一路”中國高鐵“走出去”的社會土壤，提升中國的國際影響力和國際話語權(quán)。廣鐵職院在聯(lián)盟成員內(nèi)開展短期來華游學(xué)項目，組織參觀廣州市軌道交通科普基地和體驗廣鐵職院校內(nèi)外實訓(xùn)基地，宣傳軌道交通專業(yè)知識、發(fā)展歷史和中國高鐵的重要成就，傳播中國文化和價值觀，避免中國海外銷售“冷啟動”，促進我國與“一帶一路”沿線國家的文化交流和認同。建成的“一帶一路”高鐵沿線綜合資訊平臺，包括APEC 高鐵綠色技能知識、高鐵服務(wù)禮儀、“一帶一路”沿線高鐵服務(wù)用語、高鐵應(yīng)急處理、高鐵沿線景點及風(fēng)俗等高鐵服務(wù)技能、高鐵旅游文化資訊等3 萬余條，涵蓋“一帶一路”沿線65 個國家與地區(qū)的語言、景點介紹、風(fēng)土人情、旅游線路設(shè)計、漫話鐵路史等人文文化。建成的軌道交通在線教育資源學(xué)習(xí)平臺，是把聯(lián)盟內(nèi)共同研發(fā)的軌道交通教育資源和各成員可共享的培訓(xùn)課程資源在線上平臺分享，提高各成員的培訓(xùn)效率和學(xué)習(xí)效果。

（四）采用“四位一體”跨界融合理念，培養(yǎng)軌道交通領(lǐng)域國際化人才（Talent Development）

高職軌道交通類院校的國際化建設(shè)是基于其自身的發(fā)展實力以及“一帶一路”中國高鐵“走出去”的時代背景，旨在培養(yǎng)能匹配中國軌道交通企業(yè)海外發(fā)展的人力資源標(biāo)準(zhǔn)的本土化一線員工。這就需要以課程跨界開發(fā)、師資跨界共享、學(xué)生跨界培養(yǎng)和技術(shù)跨界服務(wù)的“四位一體”理念實現(xiàn)跨界融合發(fā)展。通過采用國內(nèi)與國外的課程跨界融合、高職院校與企業(yè)的師資跨界聯(lián)合、政府與行業(yè)的跨界支持、線上與線下、高職教育國際化跨界融合等手段，引導(dǎo)和培育學(xué)生在文化價值差異中實現(xiàn)社會價值的統(tǒng)一[10]。高職軌道交通人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要融入“一帶一路”沿線國家和地區(qū)軌道交通企業(yè)、行業(yè)等人才培養(yǎng)要求，積極推進軌道交通國際職業(yè)資格認證，主動對接“一帶一路”沿線國家軌道交通人才需求，制定軌道交通類專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立軌道交通國際職業(yè)資格證書認證與鑒定機制體系。借助華南“一帶一路”軌道交通產(chǎn)教融合聯(lián)盟成員優(yōu)質(zhì)資源提升軌道交通職業(yè)教育的國際化水平，為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)培養(yǎng)軌道交通本土化人才。