翟憲峰

摘要：高速公路的建設(shè)能夠有效促進一個區(qū)域乃至一個地區(qū)、國家經(jīng)濟的良好發(fā)展，因此受到的社會關(guān)注度日益增長、社會影響力顯著提高。在這種形勢下，必須對高速公路財務(wù)會計和成本數(shù)據(jù)進行深入分析，有效控制建設(shè)運營成本，使高速公路企業(yè)產(chǎn)生盈利。如今中國高速公路的財務(wù)會計和成本數(shù)據(jù)分析由于經(jīng)驗、技術(shù)方面的限制，仍存在一定的問題。因此本文將從高速公路的財務(wù)會計和成本分析入手，分析應該如何控制高速公路的建設(shè)、運營成本，探究控制成本的有效策略。

關(guān)鍵詞：高速公路;財務(wù)會計;成本分析;控制

引言

改革開放以來，我國高速公路的建設(shè)發(fā)展形勢良好，但仍落后于社會和經(jīng)濟發(fā)展水平。尤其是客貨運輸車輛、道路通行量增長迅猛，人們對高速公路的綜合服務(wù)能力、管理水平的需求顯著提升。同時，伴隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，對企業(yè)的建設(shè)和自身管理水平提出了更高的要求。財務(wù)管理是企業(yè)管理一個重要組成部分，作為高速公路企業(yè)，要不斷提升自身的建設(shè)水平，實現(xiàn)財務(wù)管理規(guī)范化并有效控制成本，才能夠增強該企業(yè)的競爭力。

一、我國高速公路的財務(wù)會計

（一）高速公路的資金來源

高速公路的建設(shè)是一項龐大的工程，不僅有設(shè)施建設(shè)本身，還包括在建成之后的維護與運營，不僅需要大量的人力和物力，更需要龐大的資金支持。隨著國家經(jīng)濟發(fā)展，獲取資金的方式越來越多，但絕大部分都選擇向銀行貸款。除此之外，還有各種大型企業(yè)的投資、地方與中央政府用來扶持建設(shè)的資金。一般情況下，政府的建設(shè)資金約占20%，其余80%由銀行貸款組成。

高速公路的融資方式主要為轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。我國的高速公路屬于國家，但經(jīng)營方式分為多種，既有全部由國家投資建設(shè)的，也有國有資本和民營企業(yè)合營的。企業(yè)投資之后，作為回報能夠獲得高速公路的建設(shè)和收費特許權(quán)，并且以此盈利。

政府投資和銀行貸款，是目前高速公路建設(shè)的最主要的資金來源。如今隨著社會經(jīng)濟高速發(fā)展、車流量大幅增加，高速公路建成運營之后資金回收速度加快，也引得眾多企業(yè)對高速公路進行投資。

（二）高速公路的財務(wù)管理

高速公路是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，具有提高國家交通水平、推動國家經(jīng)濟發(fā)展的雙重作用。高速公路的經(jīng)營管理包括公路的維修、養(yǎng)護、收費以及路政、經(jīng)營開發(fā)等等方面，財務(wù)管理均與這些工作密不可分，成為高速公路管理過程中的重要組成部分。

經(jīng)營性高速公路的經(jīng)營管理主體是公路投資公司，以往通常采用將高速公路收費權(quán)抵押給銀行、從而獲得貸款的模式。隨著高速公路建設(shè)的快速發(fā)展，使得財務(wù)管理無法跟上高速公路的快速發(fā)展步伐，出現(xiàn)了財務(wù)管理模式上的滯后，也暴露出了許多問題，主要表現(xiàn)在缺乏完善的財務(wù)管理體系、預算管理不完善、高速公路整體效益有待提升、財務(wù)工作人員職業(yè)素養(yǎng)不高等方面。同時，對于高速公路的財務(wù)管理，我國尚未出臺完善的法律體系進行規(guī)范約束，并未建成權(quán)威的、具有指導意義的高速公路財務(wù)管理體系，制約著高速公路建設(shè)管理事業(yè)的進一步發(fā)展。

二、我國高速公路的成本分析

高速公路成本由多個部分構(gòu)成，主要有工期安排、施工組織、地方環(huán)境和社會經(jīng)濟等4個方面影響因素。

（一）工期安排

工期安排是整個施工過程的大綱。合理的工期安排能夠有效減少物料消耗，節(jié)約成本，減少不必要的開支，對于保障工程按時完成以及工程順利竣工有著非常重要的作用。要實現(xiàn)工期安排的合理性、科學性，就要詳細了解實施工程項目的內(nèi)容、工期所需要花費的時間，以及項目預期完工時間。高速公路建設(shè)管理者必須對工程有著充分地了解，才能有效實現(xiàn)建設(shè)過程中的成本節(jié)約。

（二）施工組織

施工單位負責著高速公路施工過程中的項目建設(shè)、組織實施工作，施工單位的選擇對于高速公路的建設(shè)而言非常重要，選擇合適的施工單位能在一定程度上降低成本。在招標的過程中，要對施工單位進行橫縱向的比較，選擇技術(shù)先進、信譽良好、管理規(guī)范的施工單位，以高質(zhì)量、在規(guī)定的工期內(nèi)按期完工來降低建設(shè)成本。同時一定要注意，在招標的過程中，避免暗箱操作的情況，保證招標公正公開，擇優(yōu)確定中標單位。

（三）地方環(huán)境

高速公路的建設(shè)需要因地制宜。不同的路段地形不同，不同的地區(qū)土地政策不同。高速公路的建設(shè)征用土地，就要事先做好規(guī)劃，并且了解當?shù)氐纳鐣顩r、民風習俗，用合法合規(guī)、合情合理的方式征用土地，充分分析各種可能會影響成本管理的因素，構(gòu)建良好的建設(shè)環(huán)境。

（四）社會經(jīng)濟

社會經(jīng)濟因素對高速公路的建設(shè)影響很大，主要包括勞動力成本，能源、原材料等物資供應的充足性、穩(wěn)定性和價格變化等，這些不確定因素均能導致高速公路建設(shè)成本變化。如在經(jīng)常暴雨的地區(qū)修建高速公路，會產(chǎn)生大量設(shè)計變更，導致工期延長，會多出諸多額外的開支，對于不利狀況，要預先計劃、提前準備才能有效控制成本。

所以，高速公路建設(shè)要制定好成本規(guī)劃，對未來不定因素的變化做出一定的預測與預防，保證高速公路的平穩(wěn)建設(shè)。否則，將可能影響到高速公路使用壽命、提高后期維護成本，從而進一步增加成本支出。

三、我國高速公路財務(wù)成本控制策略

（一）制定合理預算

制定合理的預算對于高速公路財務(wù)成本控制而言非常重要，首先應該進行詳細的市場調(diào)研以及成本預算，了解該公路建成運營后的預期盈利及成本情況。在市場經(jīng)濟發(fā)展時期，預算中任何無用的開支都可能成為“壓死駱駝的最后一根稻草”，因此企業(yè)要嚴格審核，不做無用的開支，對于每一項開支的必要性、風險和收益情況進行詳細的評估，將未來的經(jīng)濟效益放在第一位。在項目建設(shè)到一定時期，若評估認為該投資未來的收益并不客觀，企業(yè)應該認真分析原因，修改方案，進行風險補救，預防企業(yè)流失更多的資金。

不同的高速公路企業(yè)，在處理財務(wù)會計核算時有不同的制度。這些制度在具體實施時可能不同程度地暴露出某些問題和漏洞。因此在制度執(zhí)行過程中，應對不同高速公路企業(yè)制度中的出現(xiàn)問題進行收集和整理，不斷進行自身完善，推進預算管理的信息化建設(shè)，建立健全預算管理的基礎(chǔ)信息庫，推動信息的透明公開，讓參與建設(shè)的所有人擁有對稱的信息，保證預算合理執(zhí)行與預算執(zhí)行的準確性。同時，合理的預算能夠保證項目建設(shè)過程中每筆開支都按照計劃進行支出，使開支維持一個穩(wěn)定的狀態(tài)，從而保證所有的資金都得到合理利用。

（二）加強財務(wù)基礎(chǔ)工作

財務(wù)基礎(chǔ)工作是高速公路正常運行的重要部分，也是有效降低成本的一種方式。在財務(wù)管理工作中應始終遵循風險管理的原則，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和本企業(yè)的財務(wù)制度，嚴肅財經(jīng)紀律，強化約束管理，提升職業(yè)道德素養(yǎng)，筑牢思想防線，維護好良好的財經(jīng)秩序，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度和財務(wù)流程，持續(xù)推進財務(wù)工作標準化，堅持各項財務(wù)制度的剛性約束，不斷規(guī)范財務(wù)收支行為，切實提高財務(wù)管理質(zhì)量。財務(wù)基礎(chǔ)工作的建設(shè)包括財務(wù)政策的合理制定，會計準則及有關(guān)法規(guī)、政策準確理解。以有關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)進行會計核算，不斷完善會計控制體系和財務(wù)管理體系。要實現(xiàn)上述目標，就要對財務(wù)工作人員進行理論水平和職業(yè)判斷能力的培養(yǎng)，讓財務(wù)工作人員明白在特定環(huán)境中的特定行為帶來的影響，對于財務(wù)核算有清晰的認知，并且建立清晰的獎懲制度與科學的管理方法，對于非法提供虛假信息的工作人員進行嚴肅處理。

（三）建立完善的財務(wù)管理體系

財務(wù)管理是高速公路運營管理工作中的重點，要高度重視財務(wù)管理工作的重要性，并且進行長期規(guī)劃。

如今已經(jīng)建成的各條高速公路可能歸屬于不同的管理單位，各自存在著不同的預算體系，有可能存在缺乏整體觀念和整體計劃、基層組織的預算管理意識不強、各個單位參與財務(wù)管理的積極性不高等不良狀況。將可能導致運營收入和成本開支的數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差、不準確等情況，從而影響制約了預算工作的準確性，繼而導致高速公路運營的成本增加。此外，同一高速公路的前期建設(shè)、后期管理即使隸屬于同一個單位，建設(shè)、運營期的管理體系、工作方法也會存在差異，出現(xiàn)基礎(chǔ)信息不一致的情況，如果反饋溝通情況不及時，就會出現(xiàn)各種差錯，增加成本。

鑒于上述情況，就需要設(shè)立完善的管理體系，并且運用到高速運行中的每項工作中，引導工作人員規(guī)范工作。如今高速公路財務(wù)管理中存在著許多的問題和漏洞，這就需要建設(shè)、運營部門及時反饋問題，并且積極提出改進意見，幫助完善財務(wù)管理系統(tǒng)，優(yōu)化現(xiàn)有的財務(wù)管理體系。只有參與到實際運營過程中的工作人員，才最了解高速公路財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，因此要積極地提出合理化意見和建議，并根據(jù)實際的運行情況不斷加以完善，使每一筆資金都得到妥善運用，有效減少資金的冗余，將每一筆資金都花在刀刃上，才能為高速公路的運營提供更科學穩(wěn)定的資金保障。

（四）提高高速公路整體效益

由于高速公路整體建設(shè)周期長、資金投入大，運營企業(yè)面臨著高額的本金與利息的支出，同時還需要負擔高速公路日常經(jīng)營與維護的費用，這就導致高速公路的整體效益不理想。

因此，管理者需要整合高速公路資源，充分發(fā)揮高速公路“快捷、便利、舒適、高效”的特點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，以一條主業(yè)帶動發(fā)展多元化經(jīng)營，以多元化經(jīng)營促進主業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的路子，強化運營、經(jīng)營業(yè)務(wù)會計核算標準化建設(shè)，開展財務(wù)共享中心，讓各個不同公司的高速公路建立起統(tǒng)一的系統(tǒng)，在系統(tǒng)當中共享信息。

同時，高速公路本身的收益速度較慢，這就要在初期利潤微薄的時期，做好費用開支的管理，讓每一筆開支都公開透明。實現(xiàn)上述目標，要推動財務(wù)管理的電子化，節(jié)省人力資源，減少管理成本，全面提升財務(wù)管理水平。財務(wù)管理系統(tǒng)的電子化不僅能夠清晰地了解掌握財務(wù)信息，更利于實現(xiàn)實時監(jiān)控，促進信息的公正公開與透明，提高資金的利用率，更好地掌控高速公路的財務(wù)數(shù)據(jù)，不僅能夠促進企業(yè)財務(wù)水平的提高，還能夠有效控制高速公路的成本。

結(jié)語

綜上所述，高速公路對于我國的交通發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展都至關(guān)重要，保證高速公路的發(fā)展質(zhì)量、進一步提高管理水平是全體從業(yè)人員的主要任務(wù)。不可避免的是，如今高速公路財務(wù)會計、成本分析都存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)，需要對這些問題進行科學合理的研究，對不同的高速公路情況進行具體問題具體分析，并且根據(jù)具體情況提出解決問題的方案。要把加強高速公路財務(wù)會計的管理制度建設(shè)作為必由之途，控制高速公路的成本開支，保證高速公路在“成本最優(yōu)”的情況下，建出最高質(zhì)量、產(chǎn)生最佳效益。

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