翟憲峰

摘要：高速公路的建設(shè)能夠有效促進(jìn)一個(gè)區(qū)域乃至一個(gè)地區(qū)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，因此受到的社會(huì)關(guān)注度日益增長(zhǎng)、社會(huì)影響力顯著提高。在這種形勢(shì)下，必須對(duì)高速公路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和成本數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，有效控制建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本，使高速公路企業(yè)產(chǎn)生盈利。如今中國(guó)高速公路的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和成本數(shù)據(jù)分析由于經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)方面的限制，仍存在一定的問(wèn)題。因此本文將從高速公路的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和成本分析入手，分析應(yīng)該如何控制高速公路的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本，探究控制成本的有效策略。

關(guān)鍵詞：高速公路;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);成本分析;控制

引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高速公路的建設(shè)發(fā)展形勢(shì)良好，但仍落后于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。尤其是客貨運(yùn)輸車輛、道路通行量增長(zhǎng)迅猛，人們對(duì)高速公路的綜合服務(wù)能力、管理水平的需求顯著提升。同時(shí)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對(duì)企業(yè)的建設(shè)和自身管理水平提出了更高的要求。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理一個(gè)重要組成部分，作為高速公路企業(yè)，要不斷提升自身的建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化并有效控制成本，才能夠增強(qiáng)該企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、我國(guó)高速公路的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

（一）高速公路的資金來(lái)源

高速公路的建設(shè)是一項(xiàng)龐大的工程，不僅有設(shè)施建設(shè)本身，還包括在建成之后的維護(hù)與運(yùn)營(yíng)，不僅需要大量的人力和物力，更需要龐大的資金支持。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，獲取資金的方式越來(lái)越多，但絕大部分都選擇向銀行貸款。除此之外，還有各種大型企業(yè)的投資、地方與中央政府用來(lái)扶持建設(shè)的資金。一般情況下，政府的建設(shè)資金約占20%，其余80%由銀行貸款組成。

高速公路的融資方式主要為轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)。我國(guó)的高速公路屬于國(guó)家，但經(jīng)營(yíng)方式分為多種，既有全部由國(guó)家投資建設(shè)的，也有國(guó)有資本和民營(yíng)企業(yè)合營(yíng)的。企業(yè)投資之后，作為回報(bào)能夠獲得高速公路的建設(shè)和收費(fèi)特許權(quán)，并且以此盈利。

政府投資和銀行貸款，是目前高速公路建設(shè)的最主要的資金來(lái)源。如今隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、車流量大幅增加，高速公路建成運(yùn)營(yíng)之后資金回收速度加快，也引得眾多企業(yè)對(duì)高速公路進(jìn)行投資。

（二）高速公路的財(cái)務(wù)管理

高速公路是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，具有提高國(guó)家交通水平、推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重作用。高速公路的經(jīng)營(yíng)管理包括公路的維修、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)以及路政、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)等等方面，財(cái)務(wù)管理均與這些工作密不可分，成為高速公路管理過(guò)程中的重要組成部分。

經(jīng)營(yíng)性高速公路的經(jīng)營(yíng)管理主體是公路投資公司，以往通常采用將高速公路收費(fèi)權(quán)抵押給銀行、從而獲得貸款的模式。隨著高速公路建設(shè)的快速發(fā)展，使得財(cái)務(wù)管理無(wú)法跟上高速公路的快速發(fā)展步伐，出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理模式上的滯后，也暴露出了許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在缺乏完善的財(cái)務(wù)管理體系、預(yù)算管理不完善、高速公路整體效益有待提升、財(cái)務(wù)工作人員職業(yè)素養(yǎng)不高等方面。同時(shí)，對(duì)于高速公路的財(cái)務(wù)管理，我國(guó)尚未出臺(tái)完善的法律體系進(jìn)行規(guī)范約束，并未建成權(quán)威的、具有指導(dǎo)意義的高速公路財(cái)務(wù)管理體系，制約著高速公路建設(shè)管理事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、我國(guó)高速公路的成本分析

高速公路成本由多個(gè)部分構(gòu)成，主要有工期安排、施工組織、地方環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等4個(gè)方面影響因素。

（一）工期安排

工期安排是整個(gè)施工過(guò)程的大綱。合理的工期安排能夠有效減少物料消耗，節(jié)約成本，減少不必要的開(kāi)支，對(duì)于保障工程按時(shí)完成以及工程順利竣工有著非常重要的作用。要實(shí)現(xiàn)工期安排的合理性、科學(xué)性，就要詳細(xì)了解實(shí)施工程項(xiàng)目的內(nèi)容、工期所需要花費(fèi)的時(shí)間，以及項(xiàng)目預(yù)期完工時(shí)間。高速公路建設(shè)管理者必須對(duì)工程有著充分地了解，才能有效實(shí)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中的成本節(jié)約。

（二）施工組織

施工單位負(fù)責(zé)著高速公路施工過(guò)程中的項(xiàng)目建設(shè)、組織實(shí)施工作，施工單位的選擇對(duì)于高速公路的建設(shè)而言非常重要，選擇合適的施工單位能在一定程度上降低成本。在招標(biāo)的過(guò)程中，要對(duì)施工單位進(jìn)行橫縱向的比較，選擇技術(shù)先進(jìn)、信譽(yù)良好、管理規(guī)范的施工單位，以高質(zhì)量、在規(guī)定的工期內(nèi)按期完工來(lái)降低建設(shè)成本。同時(shí)一定要注意，在招標(biāo)的過(guò)程中，避免暗箱操作的情況，保證招標(biāo)公正公開(kāi)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

（三）地方環(huán)境

高速公路的建設(shè)需要因地制宜。不同的路段地形不同，不同的地區(qū)土地政策不同。高速公路的建設(shè)征用土地，就要事先做好規(guī)劃，并且了解當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)狀況、民風(fēng)習(xí)俗，用合法合規(guī)、合情合理的方式征用土地，充分分析各種可能會(huì)影響成本管理的因素，構(gòu)建良好的建設(shè)環(huán)境。

（四）社會(huì)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)高速公路的建設(shè)影響很大，主要包括勞動(dòng)力成本，能源、原材料等物資供應(yīng)的充足性、穩(wěn)定性和價(jià)格變化等，這些不確定因素均能導(dǎo)致高速公路建設(shè)成本變化。如在經(jīng)常暴雨的地區(qū)修建高速公路，會(huì)產(chǎn)生大量設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，會(huì)多出諸多額外的開(kāi)支，對(duì)于不利狀況，要預(yù)先計(jì)劃、提前準(zhǔn)備才能有效控制成本。

所以，高速公路建設(shè)要制定好成本規(guī)劃，對(duì)未來(lái)不定因素的變化做出一定的預(yù)測(cè)與預(yù)防，保證高速公路的平穩(wěn)建設(shè)。否則，將可能影響到高速公路使用壽命、提高后期維護(hù)成本，從而進(jìn)一步增加成本支出。

三、我國(guó)高速公路財(cái)務(wù)成本控制策略

（一）制定合理預(yù)算

制定合理的預(yù)算對(duì)于高速公路財(cái)務(wù)成本控制而言非常重要，首先應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研以及成本預(yù)算，了解該公路建成運(yùn)營(yíng)后的預(yù)期盈利及成本情況。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，預(yù)算中任何無(wú)用的開(kāi)支都可能成為“壓死駱駝的最后一根稻草”，因此企業(yè)要嚴(yán)格審核，不做無(wú)用的開(kāi)支，對(duì)于每一項(xiàng)開(kāi)支的必要性、風(fēng)險(xiǎn)和收益情況進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估，將未來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益放在第一位。在項(xiàng)目建設(shè)到一定時(shí)期，若評(píng)估認(rèn)為該投資未來(lái)的收益并不客觀，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真分析原因，修改方案，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)救，預(yù)防企業(yè)流失更多的資金。

不同的高速公路企業(yè)，在處理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算時(shí)有不同的制度。這些制度在具體實(shí)施時(shí)可能不同程度地暴露出某些問(wèn)題和漏洞。因此在制度執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)對(duì)不同高速公路企業(yè)制度中的出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行收集和整理，不斷進(jìn)行自身完善，推進(jìn)預(yù)算管理的信息化建設(shè)，建立健全預(yù)算管理的基礎(chǔ)信息庫(kù)，推動(dòng)信息的透明公開(kāi)，讓參與建設(shè)的所有人擁有對(duì)稱的信息，保證預(yù)算合理執(zhí)行與預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性。同時(shí)，合理的預(yù)算能夠保證項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中每筆開(kāi)支都按照計(jì)劃進(jìn)行支出，使開(kāi)支維持一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)，從而保證所有的資金都得到合理利用。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作

財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作是高速公路正常運(yùn)行的重要部分，也是有效降低成本的一種方式。在財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)始終遵循風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化約束管理，提升職業(yè)道德素養(yǎng)，筑牢思想防線，維護(hù)好良好的財(cái)經(jīng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)流程，持續(xù)推進(jìn)財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的剛性約束，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的建設(shè)包括財(cái)務(wù)政策的合理制定，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及有關(guān)法規(guī)、政策準(zhǔn)確理解。以有關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不斷完善會(huì)計(jì)控制體系和財(cái)務(wù)管理體系。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就要對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行理論水平和職業(yè)判斷能力的培養(yǎng)，讓財(cái)務(wù)工作人員明白在特定環(huán)境中的特定行為帶來(lái)的影響，對(duì)于財(cái)務(wù)核算有清晰的認(rèn)知，并且建立清晰的獎(jiǎng)懲制度與科學(xué)的管理方法，對(duì)于非法提供虛假信息的工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）建立完善的財(cái)務(wù)管理體系

財(cái)務(wù)管理是高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作中的重點(diǎn)，要高度重視財(cái)務(wù)管理工作的重要性，并且進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃。

如今已經(jīng)建成的各條高速公路可能歸屬于不同的管理單位，各自存在著不同的預(yù)算體系，有可能存在缺乏整體觀念和整體計(jì)劃、基層組織的預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)、各個(gè)單位參與財(cái)務(wù)管理的積極性不高等不良狀況。將可能導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)收入和成本開(kāi)支的數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差、不準(zhǔn)確等情況，從而影響制約了預(yù)算工作的準(zhǔn)確性，繼而導(dǎo)致高速公路運(yùn)營(yíng)的成本增加。此外，同一高速公路的前期建設(shè)、后期管理即使隸屬于同一個(gè)單位，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)期的管理體系、工作方法也會(huì)存在差異，出現(xiàn)基礎(chǔ)信息不一致的情況，如果反饋溝通情況不及時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)各種差錯(cuò)，增加成本。

鑒于上述情況，就需要設(shè)立完善的管理體系，并且運(yùn)用到高速運(yùn)行中的每項(xiàng)工作中，引導(dǎo)工作人員規(guī)范工作。如今高速公路財(cái)務(wù)管理中存在著許多的問(wèn)題和漏洞，這就需要建設(shè)、運(yùn)營(yíng)部門(mén)及時(shí)反饋問(wèn)題，并且積極提出改進(jìn)意見(jiàn)，幫助完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，優(yōu)化現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理體系。只有參與到實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的工作人員，才最了解高速公路財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，因此要積極地提出合理化意見(jiàn)和建議，并根據(jù)實(shí)際的運(yùn)行情況不斷加以完善，使每一筆資金都得到妥善運(yùn)用，有效減少資金的冗余，將每一筆資金都花在刀刃上，才能為高速公路的運(yùn)營(yíng)提供更科學(xué)穩(wěn)定的資金保障。

（四）提高高速公路整體效益

由于高速公路整體建設(shè)周期長(zhǎng)、資金投入大，運(yùn)營(yíng)企業(yè)面臨著高額的本金與利息的支出，同時(shí)還需要負(fù)擔(dān)高速公路日常經(jīng)營(yíng)與維護(hù)的費(fèi)用，這就導(dǎo)致高速公路的整體效益不理想。

因此，管理者需要整合高速公路資源，充分發(fā)揮高速公路“快捷、便利、舒適、高效”的特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以一條主業(yè)帶動(dòng)發(fā)展多元化經(jīng)營(yíng)，以多元化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)主業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的路子，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展財(cái)務(wù)共享中心，讓各個(gè)不同公司的高速公路建立起統(tǒng)一的系統(tǒng)，在系統(tǒng)當(dāng)中共享信息。

同時(shí)，高速公路本身的收益速度較慢，這就要在初期利潤(rùn)微薄的時(shí)期，做好費(fèi)用開(kāi)支的管理，讓每一筆開(kāi)支都公開(kāi)透明。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的電子化，節(jié)省人力資源，減少管理成本，全面提升財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的電子化不僅能夠清晰地了解掌握財(cái)務(wù)信息，更利于實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，促進(jìn)信息的公正公開(kāi)與透明，提高資金的利用率，更好地掌控高速公路的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，不僅能夠促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)水平的提高，還能夠有效控制高速公路的成本。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高速公路對(duì)于我國(guó)的交通發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都至關(guān)重要，保證高速公路的發(fā)展質(zhì)量、進(jìn)一步提高管理水平是全體從業(yè)人員的主要任務(wù)。不可避免的是，如今高速公路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本分析都存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)，需要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)合理的研究，對(duì)不同的高速公路情況進(jìn)行具體問(wèn)題具體分析，并且根據(jù)具體情況提出解決問(wèn)題的方案。要把加強(qiáng)高速公路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理制度建設(shè)作為必由之途，控制高速公路的成本開(kāi)支，保證高速公路在“成本最優(yōu)”的情況下，建出最高質(zhì)量、產(chǎn)生最佳效益。

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