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        遼寧鄉(xiāng)村人才振興的困境與創(chuàng)新對策研究

        2020-07-26 14:22:07趙心鈺
        關(guān)鍵詞:困境

        趙心鈺

        摘 要:人才是鄉(xiāng)村發(fā)展的必要前提。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,實(shí)現(xiàn)遼寧振興,必須把人才振興擺在首要位置,加快培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代新需求的鄉(xiāng)村全方位人才。雖然當(dāng)前遼寧對農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐,取得了一些成效。但總體上看,還存在農(nóng)村人員素質(zhì)低、人才市場體系不成熟、人才供需失衡等問題。因此實(shí)現(xiàn)遼寧振興,鄉(xiāng)村人才振興的發(fā)展十分關(guān)鍵。

        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;人才振興;困境;創(chuàng)新對策

        黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度關(guān)注遼寧振興,牽掛遼寧發(fā)展,多次赴遼寧考察,對東北振興、遼寧發(fā)展提出明確要求,為遼寧在新的起點(diǎn)上推進(jìn)全面振興、全方位振興指明了前進(jìn)方向。習(xí)近平總書記多次對人才發(fā)展做出重要指示,“要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興,抓重點(diǎn),補(bǔ)短板,強(qiáng)弱項(xiàng),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”?!爸轮沃?,首重人才”,農(nóng)村人才建設(shè)是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本問題,實(shí)現(xiàn)遼寧振興,首先要解決好人才的問題。

        一、問題的提出

        長期以來,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題尤為突出,大量農(nóng)村勞動力離開農(nóng)村,開始轉(zhuǎn)移到城市以謀求更好的發(fā)展空間,使得農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足,鄉(xiāng)村振興缺乏精英人才的引領(lǐng)和推動。人才是推動地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,必須解決好人才問題,把人才的開發(fā)與建設(shè)擺在突出位置,留住本土人才,吸引外來人才為我所用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施與鄉(xiāng)村人才的建設(shè)相輔相成,它的實(shí)施離不開鄉(xiāng)村人才的推動與引領(lǐng)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,必須首先進(jìn)行人才振興,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力人才保障和智力支撐。基于此,本文在鄉(xiāng)村振興的背景下探究遼寧鄉(xiāng)村人才振興的困境與創(chuàng)新,有利于推動遼寧振興發(fā)展,加速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

        二、遼寧鄉(xiāng)村人才振興的困境

        (一)留守人員素質(zhì)低,“空心村”現(xiàn)象突出

        當(dāng)前遼寧農(nóng)村人口數(shù)量較多,但村民文化水平普遍較低,具體表現(xiàn)在:第一,家庭經(jīng)濟(jì)條件差,村民無法受到良好的教育;第二,雖然村民中不乏高素質(zhì)人才,但這些人大多向城市轉(zhuǎn)移,他們中的大部分在文化水平、年齡層次、性別結(jié)構(gòu)上有較大優(yōu)勢,是鄉(xiāng)村主要?jiǎng)趧恿?。?dāng)前,留守在農(nóng)村的人員大多安于現(xiàn)狀,不愿接受新事物,素質(zhì)提升難度大,這也是制約當(dāng)前遼寧鄉(xiāng)村人才發(fā)展的重要因素。隨著大部分農(nóng)村青壯年、高素質(zhì)勞動力奔向城市尋求更好的發(fā)展空間,使得當(dāng)前農(nóng)村勞動力持續(xù)外流,“空心村”現(xiàn)象逐年加劇。農(nóng)村留守人員素質(zhì)低使得務(wù)農(nóng)人員大幅減少,這也在一定程度上制約了鄉(xiāng)村人才的發(fā)展。

        (二)人才市場體系不成熟,缺乏整合平臺

        人才市場是整合、集聚人才的重要載體,通過人才市場的構(gòu)建可以幫助村民根據(jù)自身優(yōu)勢及需求尋求適合自己的崗位,有利于人才資源的整合。但當(dāng)前遼寧人才市場的建設(shè)還不完善,市場體系仍不成熟,無法提供更多的就業(yè)發(fā)展機(jī)會。這種現(xiàn)狀不利于人才的流動,也使得部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招聘困難,信息傳播緩慢,消息閉塞,限制人才的發(fā)展。雖然也不乏中介機(jī)構(gòu),但這些機(jī)構(gòu)大多促使村民向城市轉(zhuǎn)移尋求發(fā)展,一定程度上加劇了人才的外流,影響了鄉(xiāng)村人才的引進(jìn)。

        遼寧鄉(xiāng)村信息供求平臺相對滯后,村民只能通過單一模式獲取用工信息,使得用工信息不順暢,不利于用工信息的擴(kuò)散。另一方面,當(dāng)前遼寧鄉(xiāng)村信息化服務(wù)水平較低,鄉(xiāng)村人才數(shù)據(jù)庫建立還處于初級階段,鄉(xiāng)村人才信息化建設(shè)較城市還有較大差距,相關(guān)平臺建設(shè)不完善,不利于人才的溝通與交流。此外,信息的滯后與閉塞使得人才的供給與需求不平衡,外界不能實(shí)時(shí)掌握相關(guān)人才信息,無法適時(shí)有效地進(jìn)行人才資源的整合與調(diào)節(jié),阻礙鄉(xiāng)村人才發(fā)展。

        (三)人才供需失衡,層次分布不合理

        當(dāng)前,遼寧農(nóng)村50歲以上的農(nóng)民已經(jīng)占據(jù)主體地位,伴隨著老齡化的加快以及青壯年勞動力的大量流失,使得農(nóng)村人才層次分布不合理,結(jié)構(gòu)性下降。雖然“三支一扶”政策的引導(dǎo)和大學(xué)生村官數(shù)量的增加使得遼寧農(nóng)村整體文化水平有了明顯提高,但是當(dāng)前村民主體仍然以土生土長內(nèi)生式人才為主,缺乏懂技術(shù)和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)人才。現(xiàn)有遼寧鄉(xiāng)村人才對農(nóng)作物的種植以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理大多憑自身經(jīng)驗(yàn),缺乏耕種技術(shù)水平的創(chuàng)新,不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著科技的進(jìn)步與時(shí)代的發(fā)展,新的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。與此同時(shí),由于鄉(xiāng)村缺乏創(chuàng)新型人才,新的技術(shù)無法在村民中廣泛推廣及應(yīng)用,從而使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展滯后。

        三、遼寧農(nóng)村人才振興創(chuàng)新對策

        (一)提高素質(zhì),大力培育新型職業(yè)農(nóng)民

        遼寧振興離不開農(nóng)民的支持與參與,農(nóng)村勞動力的素質(zhì)在一定程度上會對遼寧振興的進(jìn)程產(chǎn)生影響。首先,要調(diào)動村民學(xué)習(xí)知識的積極性,提高村民整體素質(zhì),為推動遼寧振興奉獻(xiàn)基礎(chǔ)性力量。其次,要加強(qiáng)思想政治教育,使農(nóng)民轉(zhuǎn)變價(jià)值觀念,在遼寧振興中實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值,從而為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。因此,新時(shí)代應(yīng)大力加強(qiáng)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,培育干得好、留得住的鄉(xiāng)村實(shí)用人才,著力培養(yǎng)振興鄉(xiāng)村發(fā)展的帶頭人以及懂技術(shù)的精英人才。

        (二)健全人才市場,構(gòu)建人才智庫

        在農(nóng)村人才引進(jìn)過程中,人才市場建設(shè)需要擁有充足的資源和合理的規(guī)劃,但是由于資源的局限性以及高昂的費(fèi)用,農(nóng)村人才市場目前呈現(xiàn)一種資源相對匱乏的狀態(tài)。因此,首先要從農(nóng)村人才信息的暢通性入手,促進(jìn)農(nóng)村人才市場溝通順暢,為愿為農(nóng)村事業(yè)作貢獻(xiàn)的人才提供就業(yè)機(jī)會。其次,依托人才市場,構(gòu)建大數(shù)據(jù)時(shí)代下的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò),將農(nóng)村人才市場細(xì)分,并在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村分級設(shè)置人才服務(wù)站,完善農(nóng)村市場的人才構(gòu)建機(jī)制,促使農(nóng)村人才市場資源的有效配置。

        遼寧省老齡化和人才流失嚴(yán)重,國家針對這種情況頒布了一系列的政策法規(guī)來吸引年輕人下基層、下農(nóng)村。雖然已初步取得成效,但當(dāng)前遼寧農(nóng)村事業(yè)的建設(shè)不只需要人才的引進(jìn),更需要人才能夠深深扎根于鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中去。應(yīng)通過對人才數(shù)據(jù)的分析整合,構(gòu)建完善的人才智庫,從而吸引愿為農(nóng)村服務(wù)的優(yōu)秀人才。

        (三)吸引鄉(xiāng)賢回流,促進(jìn)人才層次合理分布

        通過多渠道、多方位的政策來規(guī)范人才引入渠道,完善人才引入機(jī)制,多管齊下吸引高新技術(shù)人才為鄉(xiāng)村振興作貢獻(xiàn),進(jìn)一步讓人才下基層、下農(nóng)村。第一,提高農(nóng)民工資水平,提高待遇。當(dāng)前農(nóng)民工資水平較低,在城鄉(xiāng)工資差距中十分明顯,這也是農(nóng)村人才隊(duì)伍不穩(wěn)定的重要原因。因此,應(yīng)制定相應(yīng)的政策措施來補(bǔ)貼農(nóng)村人才的收入,從而吸引更多的人才下基層。第二,采用人才引進(jìn)的彈性機(jī)制,合理規(guī)劃與分配用人單位的人才構(gòu)成,加強(qiáng)對于長期留在基層服務(wù)的工作人員的技術(shù)培訓(xùn)。第三,營造良好、有利的環(huán)境吸引更多有意愿的青壯年下基層,鼓勵(lì)高新技術(shù)人才投入到鄉(xiāng)村振興建設(shè),為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。第四,與高校教育接軌,吸引高校優(yōu)秀畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)村。此外,遼寧政府也應(yīng)與科研單位的技術(shù)人才進(jìn)行對接,吸引更多的專業(yè)技術(shù)專家,為遼寧鄉(xiāng)村事業(yè)提供全面的技術(shù)支持。

        參考文獻(xiàn):

        [1]中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》[EB/OL].新華網(wǎng),2018-09-26.

        [2]蒲實(shí),孫文營.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村人才建設(shè)政策研究[J].中國行政管理,2018(11):90-93.

        [3]徐源.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)研究[D].中共重慶市委黨校,2018.

        [4]楊寧,陳曉暾,白帆.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人才振興的探究[J].現(xiàn)代營銷(信息版),2019(06):183-184.

        (作者單位:沈陽師范大學(xué)管理學(xué)院)

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