林玲娜

（1.福建省農業(yè)科學院農業(yè)經濟與科技信息研究所，福州 福建 350003；2.《福建農業(yè)科技》編輯部,福州 福建350003）

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。隨著我國加快轉變經濟發(fā)展方式，加強產業(yè)結構調整，技術創(chuàng)新的作用越來越顯著?？萍紕?chuàng)新能力是評價一國綜合國力和一個地區(qū)綜合實力的核心要素。而專利作為自主技術創(chuàng)新的重要標志和體現、知識產權的重要組成部分，可以從一個側面反映一個國家或地區(qū)的創(chuàng)新能力、科技水平和市場化程度，衡量國家或地區(qū)的科技產出和知識創(chuàng)新[1-3]。通過對專利進行評價可以預測科技發(fā)展趨勢，為科研創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展提供決策參考[4-5]。專利申請和授權量作為專利評價的兩項指標，均可以用來反映技術創(chuàng)新能力。我國許多學者從專利視角對不同地區(qū)科技創(chuàng)新能力進行了研究，對各地科研創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展和政策決定提供有意義的數據支撐[6-20]。

自1985年4月1日我國《專利法》頒布實施以來，福建省知識產權工作有了長足的進步。1985-2015年的30年間，福建省專利授權量總體保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。特別是2015年度，福建省專利申請和授權量創(chuàng)歷史新高，年專利申請和授權量分別達到了353906件和245945件。為科學評價福建省科技自主創(chuàng)新現狀，本文以中華人民共和國國家知識產權局和福建省知識產權局專利數據為數據來源，從專利角度分析福建省科技自主創(chuàng)新能力，進一步探討推動創(chuàng)新體系建設的措施，以其為今后的福建省專利統(tǒng)計分析及知識產權工作提供依據。

1 福建省專利現狀簡述

截止2015年12月31日，福建省歷年累計申請專利405049件：其中發(fā)明專利77145件，占19.0%；實用新型專利188212件，占46.5%；外觀設計專利139692件，占34.5%。3種專利受理量全國排名第13位。截至2015年，福建省歷年授權專利278230件，其中，發(fā)明專利21286件，占7.7%；實用新型專利146225件，占52.5%；外觀設計專利110719件，占39.8%，3種專利授權量全國排名第9位。國內有效專利為663021件：其中發(fā)明有效專利62889件，占9.5%；實用新型有效專利369084件，占55.7%；外觀設計有效專利為231048件，占34.8%。全省每萬人口發(fā)明專利擁有量為4.65件，低于北京市 （61.30件）、上海市 （29.00件）、江蘇?。?4.19件）、浙江?。?2.89件），位列全國第 10名。

2 專利申請量統(tǒng)計

2.1 總體趨勢

2005-2015年福建省專利申請量總體呈現增長趨勢，以年平均增長率24.99%的速度攀升；2010年起專利申請量更是大幅度上升，2015年達到83146件，比2005年增長了7倍。2005～2015年共申請專利353 906件，年均申請專利32173件。從福建省專利申請總體趨勢圖（如圖1所示）來看，福建省專利申請量分為兩個增長階段：第一階段（2001-2010年）增長速度速較慢，但總體呈增長趨勢；第二階段（2011-2015年，即“十二五”期間）增長迅速，表明福建省在區(qū)域科技創(chuàng)新方面發(fā)展迅速，自主創(chuàng)新實力明顯增強。

2.2 3種類型專利申請情況簡析

統(tǒng)計結果顯示，2005-2015年福建省發(fā)明、實用新型、外觀設計3種專利申請量分別達到17663件、44339件、21144件，占全省專利申請總量的21.2%、53.3%、25.5%。其中，發(fā)明專利增長最為迅速，從2005年的1202件到2015年的17663件，增長了13.69倍；尤其是2010年以后，發(fā)明專利突破5000件，并開始穩(wěn)步上升。從發(fā)明、實用新型和外觀設計3種專利的構成來看，發(fā)明專利所占比例不高，平均為19.4%。2005-2007年發(fā)明專利的比例在15%左右，2007年后發(fā)明專利所占比例略有增長，平均達到21%左右；2005年發(fā)明專利所占比例最低，僅為12.7%；2010年發(fā)明專利所占比例最高，為23.3%；2015年發(fā)明專利所占比例為21.3%，該比例比2005年（12.7%）有大幅提高，但在全國31個省市僅略高于江西省 （6.8%），低于全國平均水平（36.7%）。實用新型專利所占比例從2005年33.6%增長至2015年的53.3%，呈逐年上升趨勢；而外觀專利所占的比例從2005年的53.7%下降至2015的25.4%，呈現下降趨勢。

從總的趨勢看，福建省發(fā)明和實用新型專利申請增長速度高于專利申請的增長速度，近幾年在專利申請量快速增長的情況下，發(fā)明專利和實用新型申請呈現上升趨勢，而外觀設計則呈下降趨勢。實用新型的占有率較高，表明福建省的科持創(chuàng)新活動近年較為活躍，科研水平提升較快，但科技創(chuàng)新能力還較低，申請人的知識產權意識和素養(yǎng)較低。

圖1 福建省專利申請總體趨勢

2.3 專利申請人分析

2.3.1 專利申請類型分析

2005-2015年福建省共申請專利353906件，其中，職務專利申請213906件，占全省專利申請量的60.4%；非職務專利申請140000件，占全省專利申請量的39.6%，職務發(fā)明所占比例遠高于非職務發(fā)明，略低于全國同期水平。2005-2015年福建省企業(yè)申請專利數最多，由2005年申請專利的1812件增加到2015年的45861件，年均增長39.3%，累計申請188295件，占專利申請總量的53.2%；其次是個人，申請專利140 000件，占專利申請總量的39.6%；大專院校、機關團體和科研單位專利授權增長緩慢，2005-2015年累計申請專利 18027件、5 337件、2247件，占5.1%、1.5%、0.6%。表明企業(yè)作為市場的主體，是福建省科技創(chuàng)新的重要支撐，這與全國平均水平（53.4%）相差不大。但福建省企業(yè)專利申請占相應專利總量的比重低于上海（68.2%）、北京（60.1%）、江蘇（58.8%）。

在企業(yè)專利申請中，實用新型和外觀專利所占比例84.9%；而發(fā)明專利所占比例較低，為15.2%。2005-2015年福建省專利申請人類型構成如圖2所示。

圖2 福建省2005-2015年專利申請人類型構成

2.3.2 專利申請人地區(qū)分析

從2008-2015福建省各市專利申請情況 （表1）。其中，泉州市專利申請分別占全省專利受理總量的32.7%，廈門市和福州市分別占全省專利申請總量的23.4%和19.2%，漳州市占全省專利申請總量的7.0%，莆田市占全省專利申請總量的4.3%，其余5個市占全省專利申請總量的13.4%。全省9個市的發(fā)明專利申請量在各自的專利申請總量中比例均低于40.0%，福州市所占比例較高，為35.0%；其次是廈門市，占比23.6%。全省除莆田市外觀設計占專利申請總量比例較高外，其余8市均以實用新型專利比例最高。

表1 福建省2008-2015年各市專利申請情況

3 授權專利統(tǒng)計分析

3.1 歷年專利授權量簡析

2005-2015年福建省專利授權量總體呈現增長趨勢，以年平均增長率27.03%的速度攀升；2010年起專利授權量更是大幅度上升，2015年達到61 621件，比2005年增長了10.9倍。2005-2015年共授權專利245945件，年均授權專利22358件。從福建省專利授權總體趨勢圖（圖3）來看，福建省專利授權量分為兩個增長階段：第一階段 （2001-2010年）增長速度速較慢，但總體呈增長趨勢；第二階段（2011-2015年，即“十二五”期間）增長迅速，表明福建省在區(qū)域科技創(chuàng)新方面發(fā)展迅速，自主創(chuàng)新實力明顯增強。

圖3 福建省專利授權趨勢

3.2 3種專利授權量分析

從統(tǒng)計結果看，福建省發(fā)明、實用新型、外觀設計3種專利授權量增長迅速，2005-2015年3種專利授權量分別達到20485件、133874件、91586件，分別占全省專利授權量的8.3%、54.4%、37.3%。其中，發(fā)明專利授權增長最為迅速，從2005年的242件增長到2015年的5730件，增長了22.68倍；尤其是2010年以后，發(fā)明專利授權突破1000件以上，并開始穩(wěn)步上升。從發(fā)明、實用新型和外觀設計3種專利的構成來看，2005-2015年發(fā)明專利所占比例不高且呈下降趨勢，平均為7.2%，比例由2005年17.8%下降到2015年的6.99%；2007年發(fā)明專利所占比例最低，僅為4.3%；2012發(fā)明專利所占比例最高，為9.8%；2015年發(fā)明專利所占比例為9.3%，比2002年（1.6%）有大幅提高，但在全國31個省市僅略高于江西?。?.8%），低于全國平均水平（16.5%）。實用新型專利比例由2005年59.8%到62.8%，呈上升趨勢；外觀設計專利所占的比例從2005年的24.83%到2015年的30.76%，呈現平穩(wěn)上升趨勢。

從總的趨勢看，福建省發(fā)明和實用新型專利授權增長速度高于專利授權的增長速度，近幾年在專利授權量快速增長的情況下，發(fā)明類專利和實用新型授權呈現上升趨勢，而外觀設計則呈下降趨勢。實用新型的占有率較高，表明福建省的科持創(chuàng)新活動近年較為活躍，科研水平提升較快，但科技創(chuàng)新能力還較低，申請人的知識產權意識和素養(yǎng)較低。

3.2 專利申請成功率

專利申請成功率即專利授權率，是指專利授權數量占專利申請數量的百分比，只有獲得授權的專利才具有新穎性、創(chuàng)造性和實用性[5]。因此，授權率的大小能更真實地反映專利申請質量的高低。統(tǒng)計結果表明，福建省2005-2015年發(fā)明專利的授權率處于較低水平，平均授權率為24.97%；2012年的發(fā)明專利授權率較高，為35.06%。實用新型和外觀設計專利的授權率相對較高，平均授權率分別為77.00%和80.27%，基本保持在同一水平。從福建省專利授權率變化趨勢（如圖4所示）來看，福建省3種類型專利授權率波動起伏較大，沒有呈現穩(wěn)定的增長趨勢。發(fā)明專利授權率較低，表明福建省技術創(chuàng)新能力有待于進一步提高。

圖4 福建省專利授權率變化

3.3 每萬人口專利授權量

每萬人口專利授權量可以衡量特定區(qū)域技術創(chuàng)新效率的高低[10]。從表2可知，福建省2005-2015年每萬人口專利授權量總體處于不斷上升的趨勢，2015年每萬人口達到16.05件，高于全國每萬人口平均水平的11.62件，表明福建省技術創(chuàng)新效率有一定幅度的提高。

表2 福建省和全國每萬人口專利授權量

3.4 申請人分析

3.4.1 申請人類型分析

2005-2015年福建省共授權專利245945件，其中，職務專利申請148859件，占全省專利申請量的60.5%；非職務專利申請97086件，占全省專利申請量的39.5%，職務發(fā)明所占比例遠高于非職務發(fā)明，略低于全國同期水平。2005-2015年福建省企業(yè)申請專利數最多，由2005年的1125件增加到2015年的36 321件，年均增長44.62%，累計授權135749件，占專利授權總量的55.20%；其次是個人，專利授權占專利授權總量的39.5%；大專院校、機關團體和科研單位專利授權增長緩慢，2005-2015年累計授權專利18027件、5337件、2247件，占3.1%、1.3%、0.9%。福建省企業(yè)專利授權量占相應專利總量的比重略高于全國比例，表明企業(yè)作為市場的主體，是福建省科技創(chuàng)新的重要支撐。但福建省企業(yè)專利授權量占相應專利總量的比重低于上海企業(yè)所占比例（69.52%）、北京（60.37%）。在企業(yè)專利申請中，實用新型和外觀專利所占比例92.8%；而發(fā)明專利所占比例較低，僅為7.2%。

圖5 福建省2005-2015年授權專利申請人類型構成

福建省2005-2015年授權專利申請人類型構成如圖5所示。

3.4.2 專利授權地區(qū)分析

從福建省2008-2015年各市專利授權情況（表3）可見，泉州市專利授權量最多，占全省專利授權總量的33.3%；廈門市和福州市排名全省第2和第3位，分別占全省專利授權總量的23.1%和19.1%，漳州市專利授權16202件，占全省專利授權總量的7.0%；其余各市占全省授權專利總量的17.5%。發(fā)明專利授權量在專利授權量中的比例均低于20.0%，其中，福州市所占比例較高，為17.5%；其次是廈門市，占比11.5%；其余6市占比均低于10.0%。

表3 福建省2008-2015年各市專利授權情況

4 有效專利數

4.1 總體趨勢

有效專利是指專利申請被授權后仍處于有效狀態(tài)的專利，與專利申請量、授權量相比，有效專利數量更能體現專利的技術創(chuàng)新水平，更能反映技術創(chuàng)新的核心競爭力[10-12]。統(tǒng)計數據顯示，2006-2015年間福建省發(fā)明、實用新型及外觀設計等3種類型有效專利均呈增長態(tài)勢，年均分別增長41.44%、34.89%和24.04%。從有效專利的絕對數量來看，發(fā)明有效專利最少，2015年為17868件；實用新型有效專利數最多，2015年達93335件。在職務發(fā)明創(chuàng)造有效專利中，大專院校、科研單位和機關團體有效專利數量較少，增長也較為平緩，2015年以上三者的有效專利分別為5612件、1770件、2313件。表明福建省技術創(chuàng)新能力總體上逐步提高，競爭力增強，企業(yè)的技術創(chuàng)新競爭力最強，其次是高校和科研單位，機關團體的技術競爭力最弱。不同專利類型、專利權人有效專利變化情況如圖6所示。

圖6 不同專利類型、專利權人有的有效專利變化情況

4.2 發(fā)明有效專利

發(fā)明專利在全部專利中科技含量最高，是創(chuàng)新驅動的核心所在。但有效發(fā)明專利更能體現專利的技術水平，更能反映國家、區(qū)域、城市乃至企業(yè)的科技創(chuàng)新能力[2]。從表4可以看出，福建省的有效發(fā)明專利數量從2006年的810件增到2015年17868件，增幅達21.06倍。有效發(fā)明專利的數量由2005年占全國1.11%增加至2015年的1.94%。每萬人口發(fā)明專利擁有量，是衡量一個國家或地區(qū)科研產出質量和市場應用水平的綜合指標，是指每萬人擁有經國內外知識產權行政部門授權且在有效期內的發(fā)明專利件數[5]。從表2可見，福建省的每萬人口發(fā)明專利擁有量由2006年的0.23件/萬人增加到2015年的4.65件/萬人，萬人發(fā)明專利擁有量由2005年占全國40.71%增加到2015年的69.41%，增長較快。從以上分析結果看出，福建省2005～2015年每萬人口發(fā)明專利擁有量總體處于不斷上升的趨勢，表明福建省技術創(chuàng)新效率有一定幅度的提高。但福建省技術創(chuàng)新效率與發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距，低于全國平均水平，2015年低于全國每萬人口發(fā)明專利擁有量（6.70件）。

表4 福建省和全國有效發(fā)明專利統(tǒng)計

5 專利IPC構成分析

福建省2005-2015年申請發(fā)明和實用新型專利的IPC構成情況列于表5。結果表明，福建省發(fā)明和實用新型專利涉及了整個專利發(fā)明領域的8個部，其中，B部（作業(yè)、運輸）和A部（人類生活需要）發(fā)明和實用新型專利申請量占總數的23.88%和22.07%，為福建省技術創(chuàng)新強勢區(qū)；H部（電技術）、G 部（物理）、F 部（機構工程、照明、加熱、武器、爆破等）發(fā)明和實用新型專利比例分別為13.04%、12.42%、11.59%，為次強勢區(qū)；C 部（化學；冶金）、E部（固定建筑物）、D部（紡織；造紙）所占比例均不超10%，為福建省技術創(chuàng)新發(fā)展的弱勢領域。表明福建省技術力量和技術創(chuàng)新的重點在作業(yè)、運輸和人類生活需要，在這兩個領域具有較強的技術創(chuàng)新和競爭能力，是福建省發(fā)展的主導行業(yè)。在電技術和物理以及機構工程等領域也形成一定的競爭優(yōu)勢。而在化學、冶金，固定建筑物及紡織、造紙等其他領域，福建省的技術創(chuàng)新能力較弱，不具有競爭優(yōu)勢。

表5 福建省2005～2015年發(fā)明專利和實用新型專利的IPC構成

將2005-2015年福建省申請國內發(fā)明專利前10名的情況按照大類進行統(tǒng)計（表6）?？梢娀倦姎庠?、測量測試、電通信技術等10個技術領域是福建省技術創(chuàng)新較活躍的產業(yè)，發(fā)明專利授權量之和占總量的52.1%。

表6 2005～2015年福建省發(fā)明專利授權按大類統(tǒng)計前10位情況

6 國際專利申請分析

根據PCT(Patent Cooperation Treaty,專利合作條約）的規(guī)定專利申請人可以通過PCT途徑遞交國際專利申請，向多個國家申請專利。PCT國際專利申請是一個國家或地區(qū)研發(fā)能力和創(chuàng)新能力的體現[7，10]。福建省 2005-2015年 PCT國際申請共2536件，整體呈上升趨勢，由2005年的112件增加至2015年398件，全國排名第7位，但與發(fā)達地區(qū)的廣東（71885 件）、北京（27203 件）、上海（8411 件）和江蘇(7402件)差距較大，僅占全國的1.6%。表明福建省企業(yè)在世界范圍內專利布局較少，國際競爭力較弱。

7 結論與建議

7.1 結論

7.1.1 專利增長速度較快，但總體水平較低，且發(fā)明專利數量少

統(tǒng)計結果顯示，福建省2005-2015年專利申請和授權年均增長速度分別為24.99%和27.03%，整體呈上升趨勢，但專利申請和授權總體水平低于全國平均水平。2005-2015年全國專利申請位列前10位的省（市）分別為江蘇、廣東、浙江、山東、北京、上海、四川、福建、安徽、河南。雖然福建省的專利產出排名全國第8位，但低于全國平均水平 （684665件），且福建省發(fā)明專利數量較少，在353906件專利中，發(fā)明專利71933件，占20.3%；實用新型專利168623件，占47.6%；外觀設計專利113350件，占32.1%。在發(fā)明專利中僅有20485件為授權專利，占發(fā)明專利的28.5%。3種專利類型中，最能體現自主創(chuàng)新能力的有效發(fā)明專利數量比例也較小，截至2015年福建省的有效發(fā)明專利為17868件，僅占全國的1.93%。表明福建省近年來專利的整體水平與技術含量有一定提升，城市的技術創(chuàng)新能力和創(chuàng)新層次有所提高，但福建省3種專利類型結構不太合理，專利產出質量不高，自主技術創(chuàng)新能力較薄弱。

7.1.2 專利領域呈現多元化分布

從福建省專利IPC分布情況看，福建省在作業(yè)、運輸以及生活需要等領域具有較強的競爭優(yōu)勢，是福建省發(fā)展的主導產業(yè)，這與福建省是沿海主要外貿口岸及閩臺貿易重要港口，港口企業(yè)發(fā)展較快有關。

電技術和物理以及機構工程等領域雖不是福建省專利創(chuàng)新的強勢區(qū)，但其發(fā)明專利申請量與各部相比具有明顯的優(yōu)勢，表明福建省在這兩個部有一定的原始創(chuàng)新能力；而對化學、冶金，固定建筑物及紡織、造紙等其他領域，不具有競爭優(yōu)勢，表明福建省在這些領域的創(chuàng)新能力不足。

7.1.3 地區(qū)差距大，專利研發(fā)主體中企業(yè)占主導地位

從專利申請和授權地區(qū)來看，2008-2015年專利申請及授權數量主要集中在福州、廈門、泉州等城市，3個城市申請和授權比例分別占75.3%和75.5%，其他6個城市的專利產出相對較少，地區(qū)差距較大，且分布不均勻。福建省各市由于科研能力、經濟基礎不同，導致各市在自主創(chuàng)新方面存在較大，各市專利技術創(chuàng)新結構不均，制約了福建省經濟整體發(fā)展。從專利申報主體看，2005-2015年福建省專利申請和授權中，以企業(yè)為第一專利權人的數量比較多，占53.2%、55.2%；其次為個人，分別占39.6%；大專院校、機關團體、科研單位專利申請所占比例較低。表明福建省的創(chuàng)新主體為企業(yè)，而擁有較多創(chuàng)新資源和創(chuàng)新實力的高校和科研機構在技術創(chuàng)新中的主體地位并沒有體現出來。據統(tǒng)計，2015年福建省科研機構和高等院校共發(fā)表科技論文27256篇，但僅申請專利6285件，授權量3460件，表明當前福建省高等院校和科研機構科研管理的主要目標仍然以成果和論文為主，而不夠重視專利等知識產權[19]，科研人員只重視發(fā)表論文及申請科研成果而忽視專利申請，不利于形成技術創(chuàng)新、科研機制的良性循環(huán)。

7.1.4 申請專利授權率較高，但發(fā)明專利偏低

福建省專利申請的成功率不高，發(fā)明專利申請成功率偏低。2005-2015年福建省的申請專利成功率分別平均為67.2%，而發(fā)明專利的成功率平均僅為4.8%。專利申請數量不斷上升，但發(fā)明專利授權率偏低，表明福建省的科技創(chuàng)新有所增強，但創(chuàng)新能力還有等于進一步提高。

7.1.5 每萬人口發(fā)明專利及PCT專利數量逐年上升，但低于全國平均水平

福建省2005-2015年每萬人口發(fā)明專利擁有量總體處于不斷上升的趨勢，由2006年的0.23件/萬人增加到2015年的4.65件/萬人，增長了95.01%，表明福建省技術創(chuàng)新效率有一定幅度的提高。但福建省的每萬人口發(fā)明專利擁有量低于經濟較發(fā)達地區(qū)及全國平均水平，2015年福建省每萬人口發(fā)明專利擁有量為4.65件，低于全國平均水平（6.70件），與北京（61.28 件）、上海（28.9 件）、江蘇（14.18件）、浙江（12.18）等?。ㄊ校┎罹噍^大。2005-2015 年福建省的PCT專利申請增長速度較慢，個別年份還出現下降趨勢。

7.2 建議

綜合以上分析可以看出，2005-2015年福建省專利申請量和授權量逐年增長，技術創(chuàng)新水平不斷增強。但與上海、江蘇、浙江等省市相比，福建省專利申請量和授權量較小，且整體的專利結構不太合理，地區(qū)間專利產出差距大，申請專利成功率低，科技創(chuàng)新能力還有待進一步提升。具體提出以下對策建議：

7.2.1 優(yōu)化專利結構，提高專利申請質量

3種專利類型中發(fā)明專利的技術含金量最高，最能體現地區(qū)的科技創(chuàng)新能力。2005-2015年福建省發(fā)明專利申請和授權量呈現逐年增長趨勢，但所占比例相對較低，而外觀設計專利和實用新型所占比例則相對較高，表明3種專利類型結構依然不合理。因此，福建省應深入貫徹《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》，研究制定福建省加快知識產權強省建設的意見，抓好知識產權強市、強縣、強企試點，積累經驗、引領帶動，不斷改善鼓勵創(chuàng)新，重視知識產權保護的環(huán)境和氛圍，全面推進福建省知識產權事業(yè)發(fā)展。在現有基礎上應繼續(xù)加大資金及政策投入，均衡資助政策，進一步優(yōu)化專利產出結構，積極鼓勵和引導申請人申請發(fā)明專利，促進專利申請質量、數量及專利結構的協調提升。

7.2.2 強專利轉型，推進專利成果產業(yè)化

近年來，在福建省專利申請人類型中企業(yè)申請和授權專利數量最多，是福建省的創(chuàng)新主體，但企業(yè)自主創(chuàng)新能力還較薄弱，尚未成為專利產業(yè)化主體，與發(fā)達地區(qū)相比，福建省企業(yè)專利申請和授權占相應專利總量比重低于上海和北京；且福建省企業(yè)申請和授權的專利大多為實用新型和外觀設計，分別占比84.9%和92.8%，從而導致一些專利技術含量不高，且轉化能力較弱。企業(yè)是城市快速發(fā)展的動力所在，而企業(yè)的發(fā)展離不開技術的創(chuàng)新。為了加速從專利發(fā)明到專利產業(yè)化和市場化的過程，政府要加強對專利的宣傳和資金扶持力度，加強企業(yè)的技術研究能力和知識產權意識，搭建科技成果轉化平臺，為產學研合作牽線搭橋，將企業(yè)的市場需求和信息優(yōu)勢與高等院校、科研機構的基礎研究優(yōu)勢結合起來，推進企業(yè)專利成果的轉化。完善人才引進政策，解決相關區(qū)域的人才瓶頸問題，協調城市之間的合作，進一步刺激和引導專利創(chuàng)造性，推動福建省整體科技創(chuàng)新能力的提升。

7.2.3 推進知識產權人才隊伍建設

知識產權人才是實施知識產權戰(zhàn)略的基礎性工程，是推進知識產權事業(yè)發(fā)展的支撐和保障[18]。近年來，福建省知識產權部門借助知識產權遠程教育平臺，各類實務培訓班，知識產權新型智庫以及全省103家知識產權工作服務站，通過知識產權專員制度及一系列綜合措施的有效推行，福建省企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)造、運用、保護和管理綜合能力將得到穩(wěn)步提升，推動我省知識產權戰(zhàn)略實施向發(fā)展。知識產權戰(zhàn)略的實施都需要大批知識產權服務人才、管理人才和領導人才，而目前福建省知識產權人才尤其是高素質知識產權人才嚴重缺乏，且素質參差不齊，不能適應福建省當前經濟社會快速發(fā)展的需要。因此，專利系統(tǒng)要加強知識產權人才體系建設，引導企事業(yè)單位建立健全專利管理機構，按照省政府有關文件精神，協同有關部門在“工程系列”增設“知識產權管理專業(yè)”職稱評審，推進知識產權人才隊伍建設，探索產學研用相結合的人才培養(yǎng)模式。積極推動高校加強知識產權學科建設，加大知識產權人才培養(yǎng)力度，吸引更多高校畢業(yè)生從事知識產權工作。在高層次人才培養(yǎng)中設置行政管理人才類別，選拔優(yōu)秀行政管理人才進入高層次人才培訓對象范圍，充分利用高層次人才培養(yǎng)資源開展行政管理人才培養(yǎng)。進一步將國際培訓資源向行政管理人才傾斜，加大國際培訓和交流工作力度，加強對國際先進經驗的學習和借鑒，提升國際合作能力，促進行政管理能力的提高。加大知識產權人才宣傳力度。深入解讀和廣泛宣傳中央對人才工作的新要求新部署，利用簡報、報紙、網絡平臺等媒體宣傳全國知識產權人才工作，樹立知識產權人才典型，營造有利于知識產權人才成長發(fā)展的良好氛圍。

7.2.4 加大經費投入

R&D經費投入是衡量一個國家或地區(qū)經濟發(fā)展的核心競爭力和專利創(chuàng)新源頭的重要指標，在一定程度上體現一個國家或地區(qū)的創(chuàng)新能力。研究表明，R&D經費投入對專利產出有很大的影響[21]。福建省2015年R&D經費支出總額為392.93億元，占GDP比重為1.51%，在全國31省市排名12位，低于全國平均水平，與北京、上海、天津等省市差距較大。從R&D活動的類型看，應用研究經費支出為20.53萬元，占R&D經費內部支出的5.22%；試驗發(fā)展經費為362.40萬元，占92.23%；基礎研究經費支出為10.00萬元，占R&D經費內部支出的2.54%。用于基礎研究的經費所占比重相對偏低。因此，各級政府應強化財政科技經費穩(wěn)定增長機制，落實財政科技投入高于經常性收入增長比例的政策。進一步完善和落實促進全社會研發(fā)經費增長的相關政策措施，加快形成多層次、多元化、多渠道的科技投入體系，提高福建省的自主創(chuàng)新能力。

7.2.5 制定完善的科技激勵機制

高等院校和科研單位作為創(chuàng)新主力，由于專利成果轉化難，加上科技人員職稱評定中“重論文、輕專利”的科研管理體制下，科研人員申請專利的積極性不高，對專利工作重視不夠，導致專利產出偏低，經統(tǒng)計，2005-2015年福建省科研機構專利申請和授權僅占全省的1.5%和0.9%；而高等院校發(fā)明專利申請和授權僅占全省的5.1%和3.1%；機關團體分別占0.6%和1.3%。針對這一情況，福建省各相關部門應采取有力措施，完善保障和激勵創(chuàng)新的有效機制，深化職稱改革，改變傳統(tǒng)以論文和成果為標準的職稱評聘制度，建立以專利成果為重點的創(chuàng)新人才評價指標體系，最大程度地調動科研人員的積極性和創(chuàng)造力，激發(fā)科研人員科技創(chuàng)新的積極性。充分發(fā)揮科研單位與高等院校的科技創(chuàng)新主力軍作用。在政府部門的大力支持和指導下，鼓勵個人、高等院校、科研單位與企業(yè)開展多方合作，構建市場需求為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，促進高等院校、科研機構以及機關團體等的專利產出數量和質量。