姜鵬飛 翟瑞瑞 汪蓉

摘要：首都人口疏解問題是京津冀協(xié)同發(fā)展的社會焦點與理論熱點，是勞動經(jīng)濟學(xué)等領(lǐng)域的關(guān)鍵課題。人口主要依附于區(qū)域和產(chǎn)業(yè)而存在，產(chǎn)業(yè)是人口區(qū)域間轉(zhuǎn)移的重要約束條件，產(chǎn)業(yè)疏解對勞動力就業(yè)的影響可以用投入產(chǎn)出的方法進行分析，根據(jù)行業(yè)投入影響就業(yè)的內(nèi)生性、衍生性和共生性特征，其對就業(yè)的影響體現(xiàn)為行業(yè)內(nèi)就業(yè)影響系數(shù)和行業(yè)間就業(yè)影響系數(shù)（包括行業(yè)影響力系數(shù)、行業(yè)感應(yīng)力系數(shù)和行業(yè)互動系數(shù)）。首都產(chǎn)業(yè)疏解涉及19個行業(yè)，根據(jù)2015—2018年資料測算結(jié)果，第一產(chǎn)業(yè)的疏解對勞動力疏解的拉動效應(yīng)不明顯，第二產(chǎn)業(yè)中民生基礎(chǔ)性行業(yè)和大部分第三產(chǎn)業(yè)的疏解對本行業(yè)勞動力就業(yè)的影響顯著；民生基礎(chǔ)性行業(yè)及信息服務(wù)行業(yè)的行業(yè)間溢出效應(yīng)顯著，行業(yè)疏解對其他行業(yè)勞動力就業(yè)的帶動能力強，而且民生基礎(chǔ)性行業(yè)之間往往存在共生關(guān)系，行業(yè)間就業(yè)反饋效應(yīng)明顯。鑒于此，對行業(yè)內(nèi)就業(yè)影響系數(shù)、行業(yè)影響力系數(shù)、行業(yè)感應(yīng)力系數(shù)均較低的行業(yè)，可以采取減少本地投資或異地投資的方式，通過“直接轉(zhuǎn)移”實現(xiàn)“以業(yè)控人”；對行業(yè)感應(yīng)力系數(shù)高、行業(yè)影響力系數(shù)低的行業(yè)，通過限制上游投資規(guī)模、產(chǎn)品或服務(wù)外包等手段實現(xiàn)“業(yè)轉(zhuǎn)人轉(zhuǎn)”；對行業(yè)內(nèi)就業(yè)影響力系數(shù)、行業(yè)影響力系數(shù)均較高的行業(yè)，疏解時必須充分考慮其便民性質(zhì)，采取產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級為主、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為輔的政策，將符合首都功能定位的環(huán)節(jié)留在北京市，其他環(huán)節(jié)可以異地外包；而對制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、批發(fā)和零售業(yè)、部分教育服務(wù)功能、部分醫(yī)療服務(wù)功能以及部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機構(gòu)等重點行業(yè)的疏解，應(yīng)根據(jù)各行業(yè)的特征確定各自的疏解政策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)疏解；就業(yè)效應(yīng)；投入產(chǎn)出；京津冀協(xié)同發(fā)展

中圖分類號：F241.4文獻標識碼：A文章編號：1007-8266（2020）07-0119-10

一、引言

自國家實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略以來，如何有序疏解首都人口已成為社會焦點與理論熱點，成為勞動經(jīng)濟學(xué)等領(lǐng)域的重要課題。人口疏解并非單純的人口數(shù)量變化，其核心是人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題。人口主要依附于區(qū)域和產(chǎn)業(yè)而存在，產(chǎn)業(yè)是人口區(qū)域間轉(zhuǎn)移的重要約束條件。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)程度是衡量區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平的重要指標。產(chǎn)業(yè)疏解是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的一種典型表現(xiàn)形式。首都以“禁、關(guān)、控、轉(zhuǎn)、調(diào)”產(chǎn)業(yè)政策為抓手，以“產(chǎn)業(yè)鏈”帶動“人口鏈”推動首都人口疏解[ 1 ]。由于產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜性，首都分類、分階段穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)疏解工作，前期“控規(guī)模、控增速”的人口轉(zhuǎn)移效果初見成效，但產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在[ 2-3 ]。當(dāng)前正值京津冀協(xié)同發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)疏解進度加速。在此背景下探索產(chǎn)業(yè)疏解對首都勞動力就業(yè)的影響，對有序穩(wěn)定推進人口疏解工作，促進京津冀協(xié)同發(fā)展具有深遠影響。

產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵因素。產(chǎn)業(yè)疏解在形式上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的外部轉(zhuǎn)移，其實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出變化[ 4 ]。因此，本文從投入產(chǎn)出視角入手，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動就業(yè)的內(nèi)生性、共生性、衍生性特征，設(shè)定了行業(yè)內(nèi)、行業(yè)間就業(yè)影響系數(shù)，基于北京市2015—2018年19個行業(yè)的投入產(chǎn)出、從業(yè)人口等數(shù)據(jù)，運用灰色關(guān)聯(lián)法來實證測算產(chǎn)業(yè)疏解對于首都的就業(yè)效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，本文首先從投入產(chǎn)出視角提出“以業(yè)帶人”的總體思路，進而提出重點行業(yè)的針對性疏解措施，希望能為京津冀協(xié)同發(fā)展提供政策借鑒。

二、文獻綜述

國內(nèi)外學(xué)者充分考慮了人口流動的產(chǎn)業(yè)約束[ 5 ]，主要通過測算彈性系數(shù)、勞動消耗關(guān)系構(gòu)建敏感度模型等方式，從產(chǎn)業(yè)視角實證研究區(qū)域人口流動問題[ 6-8 ]。關(guān)于產(chǎn)業(yè)疏解帶動人口疏解的相關(guān)文獻主要聚焦于“以業(yè)帶人”的影響因素、政策路徑、疏解結(jié)果及政策效應(yīng)等方面。

從政策效應(yīng)來看，李俊瑋等[ 9 ]利用投入產(chǎn)出表探討全國范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的就業(yè)效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對區(qū)域就業(yè)呈現(xiàn)出正向效應(yīng)。肖周燕[ 10 ]以制造業(yè)為例，剖析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對京津冀地區(qū)就業(yè)的影響，發(fā)現(xiàn)北京制造業(yè)的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致勞動力需求降低，且與其他影響因素相比，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的就業(yè)負面效應(yīng)微?。憾唐诳?，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對京津冀各地存在就業(yè)負面效應(yīng)；但從長遠看，對津冀具有就業(yè)促進效應(yīng)。張耀軍等[ 11 ]通過對2000—2014年京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)進行研究，發(fā)現(xiàn)人口重心的移動方向與各產(chǎn)業(yè)重心的移動方向存在關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)存在“人隨業(yè)走”現(xiàn)象，但產(chǎn)業(yè)遷移引發(fā)人口變化幅度較小，人口重心的移動距離明顯小于產(chǎn)業(yè)重心的移動距離。從影響因素來看，不同行業(yè)的人口結(jié)構(gòu)特征及區(qū)域分布特征是影響疏解的重要因素。童玉芬[ 12 ]指出，北京市的一般制造業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重不大，一般制造業(yè)的遷出對北京人口疏解帶動作用有限。張耀軍等[ 11 ]通過研究京津冀人口與產(chǎn)業(yè)空間演變發(fā)現(xiàn)，京津冀地區(qū)人口與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的彈性系數(shù)呈現(xiàn)出河北地區(qū)高、京津地區(qū)低的顯著特征，這種格局可能會大大削弱首都產(chǎn)業(yè)疏解帶動人口疏解的效果。王繼源等[ 8 ]利用北京投入產(chǎn)出表測算了產(chǎn)業(yè)疏解后對本部門和關(guān)聯(lián)部門就業(yè)人口的影響程度，結(jié)果顯示，批發(fā)零售業(yè)和制造業(yè)是直接轉(zhuǎn)移的最重要抓手。從政策路徑來看，孫威等[ 6 ]通過定量分析確定了非首都功能疏解的產(chǎn)業(yè)部門。王繼源等[ 8 ]根據(jù)產(chǎn)業(yè)間的勞動消耗關(guān)系，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)的具體特點，提出了直接轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移上游、限制需求、轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)四條疏解辦法。李葉妍[ 13 ]根據(jù)流動人口轉(zhuǎn)移就業(yè)、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市包容度的關(guān)系，提出了“人隨產(chǎn)業(yè)走，實現(xiàn)包容性增長”的政策建議。席強敏、李國平[ 14 ]在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，提出了推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，構(gòu)建基于價值鏈的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局，進而通過以業(yè)控人、以業(yè)引人的方式助推區(qū)域人口均衡布局的政策建議。從疏解結(jié)果來看，相關(guān)研究主要包括不明顯、部分明顯、明顯幾種結(jié)論。貝克（Baker）等[ 15 ]對美國部分制造業(yè)的研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出是國內(nèi)就業(yè)下降的主因。?？耍‵alk）等[ 16 ]、格魯斯基（Grusky）[ 17 ]對歐盟和德國的實證研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家的部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會導(dǎo)致轉(zhuǎn)出國制造業(yè)就業(yè)減少和服務(wù)業(yè)就業(yè)增長。侯慧麗[ 18 ]以北京市流動人口為研究對象，發(fā)現(xiàn)中國人口的流動還僅處于追求高收入、高福利時期，尚未進入因自我職業(yè)價值實現(xiàn)而自由流動的階段，所以產(chǎn)業(yè)疏解并不能有效帶動人口疏解。

以上文獻從多個視角探索了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動人口流動的問題，為首都人口疏解提供了廣闊的思路和寶貴的借鑒。但現(xiàn)有研究主要基于宏觀的三次產(chǎn)業(yè)或聚焦于某一產(chǎn)業(yè)或行業(yè)展開研究，對行業(yè)之間的復(fù)雜影響關(guān)注不足，忽略了產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜性關(guān)聯(lián)特征。北京市前期對不符合首都城市功能定位的部分產(chǎn)業(yè)實施調(diào)整，希望能加速人口疏解進程，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與人口轉(zhuǎn)移的方向并不一致[ 12 ]。產(chǎn)業(yè)疏解不能僅僅瞄準所謂的“低端”產(chǎn)業(yè)，“低端”產(chǎn)業(yè)往往具有旺盛而頑強的生命力，與高端產(chǎn)業(yè)具有伴生性。因此，本文關(guān)注行業(yè)間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)開展研究，希望研究結(jié)論、政策建議更具解釋力。

三、研究設(shè)計

（一）研究思路

產(chǎn)業(yè)之間因供需而存在著內(nèi)在的、相互依存的聯(lián)系。投入產(chǎn)出分析是目前解釋產(chǎn)業(yè)之間內(nèi)在關(guān)聯(lián)機制最重要的方法[ 4 ]。因此，從投入產(chǎn)出視角入手，基于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)特征研究產(chǎn)業(yè)疏解對就業(yè)的影響具有一定的可行性。

首先，借鑒平均波及步數(shù)法（Average Propaga？ tion Length），邵漢青、鐘契夫完全勞動消耗表編制五步法的基本思想，根據(jù)行業(yè)投入影響就業(yè)的內(nèi)生性、衍生性、共生性特征，設(shè)定行業(yè)內(nèi)就業(yè)影響系數(shù)、行業(yè)間就業(yè)影響系數(shù)（行業(yè)影響力系數(shù)、行業(yè)感應(yīng)力系數(shù)、行業(yè)互動系數(shù)），深度刻畫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與就業(yè)的關(guān)系；其次，運用灰色關(guān)聯(lián)法實證測算以上系數(shù)，分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引發(fā)的就業(yè)效應(yīng)（行業(yè)內(nèi)就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、行業(yè)間的就業(yè)溢出效應(yīng)與行業(yè)間就業(yè)反饋效應(yīng)）；最后，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的就業(yè)效應(yīng)提出首都人口疏解的針對性建議。

（二）變量設(shè)定與描述

本文設(shè)定行業(yè)就業(yè)影響系數(shù)來描述行業(yè)轉(zhuǎn)移對本行業(yè)和相關(guān)行業(yè)就業(yè)的影響。在測算以上系數(shù)時，用“行業(yè)投入變化”情況表示“行業(yè)轉(zhuǎn)移”，以“行業(yè)固定資產(chǎn)投資”作為測算變量；“就業(yè)變化”用“從業(yè)人數(shù)”作為測算變量。

本文按照以下邏輯設(shè)定了4個就業(yè)影響系數(shù)，包括行業(yè)內(nèi)就業(yè)影響系數(shù)1個，行業(yè)間就業(yè)影響系數(shù)3個，即行業(yè)影響力系數(shù)、行業(yè)感應(yīng)力系數(shù)、行業(yè)互動系數(shù)（如圖1所示）。

1.行業(yè)內(nèi)就業(yè)影響系數(shù)

根據(jù)行業(yè)的內(nèi)生性關(guān)聯(lián)特征，用行業(yè)內(nèi)就業(yè)影響系數(shù)表示本行業(yè)投入對本行業(yè)就業(yè)的拉動能力。該系數(shù)反映了產(chǎn)業(yè)自身需求對產(chǎn)業(yè)自身就業(yè)的影響程度[ 4 ]。行業(yè)內(nèi)就業(yè)影響系數(shù)越大，說明行業(yè)投資拉動本行業(yè)就業(yè)的能力越強，則行業(yè)投入的就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)越大。

2.行業(yè)間就業(yè)影響系數(shù)

（1）行業(yè)影響力系數(shù)與行業(yè)感應(yīng)力系數(shù)

根據(jù)行業(yè)間的衍生性關(guān)聯(lián)特征，分別用行業(yè)影響力系數(shù)和行業(yè)感應(yīng)力系數(shù)表示本行業(yè)投入情況對其他行業(yè)就業(yè)的影響程度以及本行業(yè)就業(yè)對其他行業(yè)投入的依賴程度。其中，行業(yè)影響力系數(shù)、行業(yè)感應(yīng)力系數(shù)越大，則說明行業(yè)間就業(yè)溢出效應(yīng)越強。

（2）行業(yè)互動系數(shù)

根據(jù)行業(yè)的共生性關(guān)聯(lián)特征，用行業(yè)互動系數(shù)表示行業(yè)投入對行業(yè)間就業(yè)的相互影響情況。當(dāng)兩個行業(yè)的投入對彼此的就業(yè)影響均較大時，則表明兩個行業(yè)之間的就業(yè)反饋效應(yīng)較強。

（三）研究方法與數(shù)據(jù)

北京市每年出臺的新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄是首都產(chǎn)業(yè)疏解的重要依據(jù)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的快速推進，新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄已從前期的一般性制造業(yè)、批發(fā)和零售、住宿和餐飲、交通運輸和倉儲等重點行業(yè)向更加廣泛的行業(yè)領(lǐng)域推進。產(chǎn)業(yè)疏解對國民經(jīng)濟的19個主要行業(yè)門類均有所涉及。例如，北京市房山區(qū)2017年公布的288家疏解企業(yè)名單，不僅涉及制造業(yè)，還涉及采礦業(yè)等多個行業(yè)。因此，本文在分析產(chǎn)業(yè)疏解的就業(yè)效應(yīng)時，將研究范圍覆蓋到了三個產(chǎn)業(yè)的19個行業(yè)。具體而言，本文選取北京市2015—2018年19個行業(yè)的投入產(chǎn)出、從業(yè)人口等數(shù)據(jù)來實證測算產(chǎn)業(yè)疏解的就業(yè)效應(yīng)。鑒于首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與勞動力就業(yè)之間的不確定、模糊關(guān)系，本文選用灰色關(guān)聯(lián)分析法作為研究方法。該研究方法是衡量因素間關(guān)聯(lián)程度的一種方法，即根據(jù)不同因素序列的曲線形狀的相似度來判斷序列之間的關(guān)聯(lián)程度，曲線變化形狀越相似，序列關(guān)聯(lián)度就越高?；疑P(guān)聯(lián)度包含灰色絕對關(guān)聯(lián)度、灰色相對關(guān)聯(lián)度、灰色綜合關(guān)聯(lián)度。

四、測算結(jié)果

各行業(yè)就業(yè)影響系數(shù)的測算結(jié)果如表1所示。“行業(yè)影響力系數(shù)”由所在行對應(yīng)的行業(yè)數(shù)據(jù)表示。“行業(yè)感應(yīng)力系數(shù)”由所在列對應(yīng)的行業(yè)數(shù)據(jù)表示?！靶袠I(yè)互動系數(shù)”則是在行業(yè)感應(yīng)力系數(shù)、行業(yè)影響力系數(shù)基礎(chǔ)上進行比對測算。當(dāng)A行業(yè)對B行業(yè)的行業(yè)影響力系數(shù)和B行業(yè)對A行業(yè)的行業(yè)感應(yīng)力系數(shù)均大于0.85時，則表明A、B行業(yè)互為共生關(guān)系，A行業(yè)和B行業(yè)之間具有就業(yè)反饋效應(yīng)。

（一）行業(yè)內(nèi)就業(yè)影響系數(shù)測算結(jié)果

各行業(yè)的行業(yè)內(nèi)影響系數(shù)由高到底排序如下：電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（0.948 0）；建筑業(yè)（0.856 7）；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)（0.853 8）；房地產(chǎn)業(yè)（0.853 0）；住宿和餐飲業(yè)（0.844 7）；公共管理和社會組織（0.842 9）；衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)（0.839 9）；批發(fā)和零售業(yè)（0.805 0）；文化、體育和娛樂業(yè)（0.803 5）；信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)（0.798 3）；金融業(yè)（0.770 8）；交通運輸倉儲和郵政業(yè)（0.767 8）；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（0.765 0）；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)（0.763 9）；教育（0.759 0）；采礦業(yè)（0.757 7）；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（0.755 9）；農(nóng)、林、牧、漁業(yè)（0.721 4）；制造業(yè)（0.714 9）。

（二）行業(yè)影響系數(shù)測算結(jié)果

1.行業(yè)影響力系數(shù)測算結(jié)果

行業(yè)影響力系數(shù)均低于0.85的行業(yè)包括農(nóng)林牧漁業(yè)，采礦業(yè)，金融業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)。行業(yè)影響力系數(shù)均高于0.90的行業(yè)包括電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。各行業(yè)的行業(yè)影響力系數(shù)測算結(jié)果如表2所示（僅列出影響力系數(shù)排在前五位的行業(yè)）。

2.行業(yè)感應(yīng)力系數(shù)測算結(jié)果

行業(yè)感應(yīng)力系數(shù)均高于0.85的行業(yè)包括農(nóng)林牧漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，公共管理和社會組織。其余行業(yè)僅對部分行業(yè)的行業(yè)感應(yīng)力系數(shù)高于0.85。各行業(yè)的行業(yè)感應(yīng)力系數(shù)測算結(jié)果如表3所示（僅列出感應(yīng)力系數(shù)排在前五位的行業(yè)）。

3.行業(yè)互動系數(shù)測算結(jié)果

行業(yè)互動系數(shù)大于0.85的行業(yè)如下：首先，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)與多個行業(yè)的互動系數(shù)大于0.85。包括公共管理和社會組織、教育、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)。另外，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)與水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的行業(yè)互動系數(shù)大于 0.85；房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的行業(yè)互動系數(shù)大于0.85。測算結(jié)果表明，上述相關(guān)行業(yè)之間具有共生關(guān)系。

五、結(jié)論分析及政策建議

本文從投入產(chǎn)出視角入手，根據(jù)行業(yè)的內(nèi)生性、衍生性、共生性等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)特征，設(shè)定就業(yè)影響系數(shù)，通過灰色關(guān)聯(lián)法測算產(chǎn)業(yè)與就業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，進而得出產(chǎn)業(yè)疏解對首都勞動力就業(yè)的影響效應(yīng)。

（一）結(jié)論分析

首先，借助行業(yè)內(nèi)就業(yè)影響系數(shù)測算產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出對首都本行業(yè)勞動力就業(yè)的影響。結(jié)果顯示，第三產(chǎn)業(yè)中的大部分行業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中的電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等民生基礎(chǔ)性行業(yè)的疏解對本行業(yè)勞動力就業(yè)的影響比較顯著。第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)疏解對勞動力疏解的拉動效果不明顯。

其次，借助行業(yè)影響力系數(shù)、行業(yè)感應(yīng)力系數(shù)測算產(chǎn)業(yè)疏解的行業(yè)間就業(yè)溢出效應(yīng)。前者表示產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對其他行業(yè)就業(yè)的影響，后者表示本行業(yè)就業(yè)受其他行業(yè)轉(zhuǎn)移的影響。結(jié)果顯示，電力、水利、建筑、公共管理、房地產(chǎn)、衛(wèi)生等民生基礎(chǔ)性行業(yè)以及信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)在國計民生中具有基礎(chǔ)作用。由于產(chǎn)業(yè)鏈比較長，以上行業(yè)的行業(yè)間就業(yè)溢出效應(yīng)顯著，行業(yè)疏解對其他行業(yè)勞動力就業(yè)的帶動能力較強?；谛袠I(yè)感應(yīng)力系數(shù)的測算結(jié)果顯示，租賃服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)的就業(yè)主要依賴于民生基礎(chǔ)性行業(yè)的拉動作用。

最后，借助行業(yè)互動系數(shù)來測算產(chǎn)業(yè)疏解的行業(yè)間就業(yè)反饋效應(yīng)。結(jié)果顯示，民生基礎(chǔ)性行業(yè)之間往往存在共生關(guān)系。如電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)與水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)之間，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)之間產(chǎn)業(yè)疏解與就業(yè)變化關(guān)聯(lián)度較大。此外，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)與多個行業(yè)之間具有共生關(guān)系，行業(yè)間就業(yè)反饋效應(yīng)顯著。

（二）政策建議

首都非核心功能有的集中于某一行業(yè)，有的歸屬于不同行業(yè)的不同環(huán)節(jié)。所以，不能“一刀切”直接轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)綜合考慮產(chǎn)業(yè)疏解對本行業(yè)、其他行業(yè)就業(yè)的綜合影響。因此，本文充分考慮了產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)及其就業(yè)效應(yīng)，在此基礎(chǔ)上提出政策建議。首先，基于19個主要國民經(jīng)濟行業(yè)的綜合測算，對于不符合首都功能定位的行業(yè)及行業(yè)環(huán)節(jié)進行分析，從投入產(chǎn)出視角提出“以業(yè)帶人”的總體疏解思路。其次，以一般性制造業(yè)等重點行業(yè)為例，提出行業(yè)疏解的針對性措施。

1.“以業(yè)帶人”的總體思路

行業(yè)內(nèi)就業(yè)影響系數(shù)、行業(yè)影響力系數(shù)、行業(yè)感應(yīng)力系數(shù)均較低的行業(yè)，由于此類行業(yè)的行業(yè)內(nèi)就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、行業(yè)間的溢出效應(yīng)都不顯著，行業(yè)轉(zhuǎn)移對本行業(yè)和其他行業(yè)的就業(yè)影響均較小，可以采取減少本地投資或異地投資方式，通過“直接轉(zhuǎn)移”實現(xiàn)“以業(yè)控人”。

行業(yè)感應(yīng)力系數(shù)高、行業(yè)影響力系數(shù)低的行業(yè)，往往位于產(chǎn)業(yè)鏈下游或?qū)儆诎樯孕袠I(yè)，此類行業(yè)對其他行業(yè)的依賴性比較大?？赏ㄟ^限制上游的投資規(guī)模、轉(zhuǎn)移上游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點企業(yè)和關(guān)鍵模塊，或者通過產(chǎn)品、服務(wù)異地外包等手段實現(xiàn)“業(yè)轉(zhuǎn)人轉(zhuǎn)”。

行業(yè)內(nèi)就業(yè)影響系數(shù)、行業(yè)影響力系數(shù)均比較高的行業(yè)，行業(yè)內(nèi)就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、行業(yè)間的就業(yè)溢出效應(yīng)高。此類行業(yè)往往處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游、產(chǎn)業(yè)鏈較長且勞動力就業(yè)吸納能力強，能持續(xù)發(fā)揮勞動力“蓄水池”作用。此類行業(yè)轉(zhuǎn)移要充分考慮其便民性質(zhì)。如果是非民生剛需行業(yè)，可以通過限制投資等直接轉(zhuǎn)移方式對低附加值、高人口吸附力的低端環(huán)節(jié)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對于與百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基本便民服務(wù)，要以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級為主、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為輔。在不影響民生剛需的前提下，可以改變投資方式，將符合首都功能定位的環(huán)節(jié)留在北京市，將不符合首都功能定位的環(huán)節(jié)異地外包。

行業(yè)互動系數(shù)高的行業(yè)，其行業(yè)間反饋效應(yīng)大，需要全方位考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對就業(yè)的復(fù)雜影響。因此，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈特點，關(guān)注配套和上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)的集群式轉(zhuǎn)移和人口的鏈式轉(zhuǎn)移。信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)分別與公共管理和社會組織、教育等多個行業(yè)間具有溢出效應(yīng)。因此，在疏解部分高校和行政事業(yè)單位時，可通過產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的異地分置手段，在加強信息化建設(shè)、不影響產(chǎn)業(yè)功能的情況下促進人口遷移。同時，還要加速產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和科技創(chuàng)新的作用，通過線上線下融合、“機器換人”等改變服務(wù)方式，變投資拉動為創(chuàng)新驅(qū)動，來逐步緩解首都人口壓力。

2.重點行業(yè)疏解的具體建議

本文的研究結(jié)果很好地驗證和支持了政府“以產(chǎn)業(yè)疏解帶動人口疏解”的思路。目前，產(chǎn)業(yè)疏解的重點集中在第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)和零售業(yè)，運輸和倉儲業(yè)，教育、衛(wèi)生和社會工作以及第二產(chǎn)業(yè)中除研發(fā)、中試、設(shè)計等之外的一般生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，因此，本文主要以首都的一般性制造業(yè)，區(qū)域性物流基地，批發(fā)零售業(yè)，部分教育、醫(yī)療等公共服務(wù)功能以及部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機構(gòu)的疏解為例，提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)疏解的具體建議（如表4所示）。

總之，首都人口疏解要站在京津冀協(xié)同發(fā)展的高度，深入探索以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動人口流動的系統(tǒng)性解決方案。首都人口疏解不僅要關(guān)注行業(yè)投入的行業(yè)內(nèi)乘數(shù)效應(yīng)，還要充分考慮行業(yè)間的就業(yè)溢出效應(yīng)和反饋效應(yīng)，根據(jù)行業(yè)間的復(fù)雜影響，依托產(chǎn)業(yè)手段分類施策，構(gòu)建首都“以業(yè)帶人”的長效機制。

本文從宏觀層面探討了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對勞動力就業(yè)的影響，并從政府層面提出了人口轉(zhuǎn)移的對策建議。首都產(chǎn)業(yè)疏解的過程也是產(chǎn)業(yè)高級化的過程，對勞動力市場、勞動力素質(zhì)提出了更高的要求。在未來，除了政策引導(dǎo)，政府應(yīng)強化要素流動的市場調(diào)節(jié)作用，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手，全面提升三地人力資源水平，推動京津冀勞動力市場一體化建設(shè)，促進勞動力在區(qū)域產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)化配置。

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Research on the Effect of Industrial Dislocations on Capital Labor Employment

——An Empirical Analysis on Data from 2015 to 2018

JIAG Peng-fei1，ZHAI Rui-rui2and WANG Rong1

（1.Business College，Beijing Union University，Beijing 100025，China；2.School of Network Education，Beijing University of Posts and Telecommunications，Beijing 100876，China）

Abstract：Capital population dislocation is the social and theoretical focus of the coordinated development of BeijingTianjin-Hebei；it is also the core task in the field of labor economics. Population is mainly dependent on region and industry. Industry is an important constraint of population dislocation among regions. The impact of industrial dislocation can be analyzed with the help of input-output method. According to the endogenous，symbiotic and derivative characteristics of industrial input in having effect on employment，its impact on employment can be demonstrated as intra-industrial employment influence coefficient and inter-industrial employment influence coefficient （including industrial influence coefficient，industrial induction coefficient，and industrial interaction coefficient）. Capital industrial dislocation involves 19 industries；and according to the result of material measurement from 2015 to 2018，the driving effect of industrial dislocation in the primary industry on labor dislocation is very low，the impact of industrial dislocation in fundamental industries to improve the wellbeing in the secondary industry and most of the industries in the tertiary industry on employment in its own industry is significant；the spillover effect among fundamental industries to improve the wellbeing and information service industries is significant；the leading effect of industrial dislocation on employment of other industries is strong；there is the symbiotic relation among the fundamental industries to improve the wellbeing；and the employment feedback effect among these industries is obvious. Because of this，for industries with low employment influence coefficient，industrial influence coefficient，and industrial induction coefficient，we should reduce local investment or invest to other regions；for industries with high industrial induction coefficient and low industrial influence coefficient，we should control upstream investment scale and implement products or service outsourcing；for industries with higher employment influence coefficient and industrial influence coefficient，we should fully consider their convenience，take improving industrial quality and upgrading as the primary policy and industrial dislocation as the second，and relieve Beijing of functions nonessential to its role as the capital；and for such critical industries as manufacturing，regional logistic base，wholesaling and retailing，some education service function，some medical service function，and some administrative and public service institutions，we should，determine different dislocation policies for different industries according to their own characteristics.

Key words：industrial dislocation；employment effect；input-output；Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development