楊芝

2019年，寧波市深化“放管服”改革，堅持以“六爭攻堅、服務當先”理念為引領，聚焦重點難點，強化創(chuàng)新協(xié)同，在各個領域全面深入推進行政審批“最多跑一次”改革和公共資源交易改革，全力提高服務大局、服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務群眾的能力和水平，大大提升了群眾和企業(yè)的改革獲得感。

審批提速 服務提質(zhì)跑出便民加速度

在明亮寬敞的大廳內(nèi)，司法服務、訴訟服務、信訪接訪等五大區(qū)塊各占一隅，工作人員各司其職，耐心地為前來咨詢的市民排憂解難……這是1月13日記者在鎮(zhèn)海區(qū)矛盾糾紛多元化解中心看到的場景。

這個“一站式信訪超市”與鎮(zhèn)海區(qū)行政服務中心僅一墻之隔。“超市”設有五大功能區(qū)塊、20多個開放式接訪窗口，司法、法院、人社、教育等10多個部門在這里共同入駐。“全區(qū)所有涉訪機關部門一站式聯(lián)合接待，‘輕小易問題絕不能拖成‘老大難?！辨?zhèn)海區(qū)委辦副主任、信訪局局長葉喜卓說。

重點部門“集中常駐”，一般部門“輪換入駐”、涉事部門“隨叫隨到”——通過這三種工作形式，中心實現(xiàn)矛盾糾紛化解“一站式聯(lián)合接待、一攬子調(diào)處糾紛、一條龍服務群眾”，成為全區(qū)人民群眾提出意見建議、反映利益訴求、解決矛盾糾紛的主窗口、主平臺和主渠道。這里每天接待群眾近80人次，2019年已調(diào)解矛盾糾紛1700多件，化解成功率達到98.4%。

為了切實讓群眾“少跑腿”“不跑腿”，去年，寧波市統(tǒng)籌全市政務服務應用，建設“一窗收件、自建系統(tǒng)審批、相關數(shù)據(jù)共享提取、一窗辦結(jié)取件”功能，實現(xiàn)統(tǒng)一受理平臺、辦件庫、處罰庫等數(shù)據(jù)推送至數(shù)據(jù)資源目錄歸集平臺。積極推動各部門利用共享數(shù)據(jù)開展“最多跑一次”業(yè)務，全市對省級部門共享數(shù)據(jù)使用量年度排名全省第二。全年累計歸集49個部門的702個公共數(shù)據(jù)資源，合計36億條有效數(shù)據(jù)。

盯緊民生關鍵小事破解基層治理難題

江北區(qū)日湖家園小區(qū)至今已有20年歷史，和許多老小區(qū)一樣，因周邊道路改造導致小區(qū)地勢越來越低，逢雨必澇，水位最深處達到80厘米，居民苦不堪言。

得益于江北區(qū)人大及其常委會創(chuàng)新開展“民生小事”代表督辦制，問題迎刃而解。江北區(qū)人大代表及白沙街道人大工委將群眾反映的問題，及時以轉(zhuǎn)辦函形式告知有關部門。很快，小區(qū)東西兩側(cè)增設了排水泵，有效改善了小區(qū)積水問題。

“夜聊”制度讓代表與群眾的聯(lián)系更加密切。江北區(qū)各級人大代表充分利用這一制度，“夜聊”民生小事，深入基層一線夜訪民情，截至去年年底已開展接訪活動197次，收集“民生小事”1595件，已經(jīng)解決或基本解決1380件，解決率為86.5%。

盯緊民生關鍵小事，破解基層治理難題。去年，寧波基層現(xiàn)代治理深入推進。探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法試點，推動行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉。奉化區(qū)溪口鎮(zhèn)、鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)入選全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革試點。嚴格落實建設、運行、管理責任，梳理22項“四平臺”基本事務，嚴格網(wǎng)格事務準入，落實入格“五同步”要求。目前鎮(zhèn)街91%以上的事件可實現(xiàn)系統(tǒng)自動流轉(zhuǎn)和分類處置。

企業(yè)開辦再提速貿(mào)易通關再提升

一座城市的市場活力用什么指標來衡量？答案是：市場主體活躍度是重要指標之一，特別是新增市場主體，通俗來講就是開辦企業(yè)數(shù)量。可在許多人印象中，開公司有著非常繁復的手續(xù)和環(huán)節(jié)——怕麻煩，怕跑冤枉路，耽擱了不少“創(chuàng)業(yè)夢”。

針對企業(yè)開辦中存在的種種問題，寧波市推行開辦全流程“一件事”一日辦結(jié)。企業(yè)開辦全流程“一件事”只需要8個工作小時，3個環(huán)節(jié)，5份申請材料，企業(yè)開辦全流程“掌上辦”、個體工商戶一日辦結(jié)。截至去年12月底，全市通過網(wǎng)上平臺已辦理企業(yè)開辦47757件，占同期企業(yè)開辦數(shù)的89.66%。

實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”。寧波市作為全國、全省唯一企業(yè)注銷便利化改革“雙試點”城市，簡易注銷范圍已擴大至7類，覆蓋近八成市場主體，公告時間從45天壓縮至20天，申請材料簡化至3份以內(nèi)。

與此同時，推進“證照分離”“證照聯(lián)辦”改革。全市繼續(xù)推進125項事項“證照分離”。截至去年12月底，全市共辦理“證照分離”125992件?！白C照聯(lián)辦”已實現(xiàn)14個部門、23個行業(yè)、24個事項的應用建設，成為全省唯一覆蓋全大市范圍“全城通辦”的市級地區(qū)。截至去年12月底，通過“多證合一”累計完成企業(yè)辦件179354件，通過省局商事登記“證照聯(lián)辦”平臺累計辦理7584件。

作為全國重要的港口城市，去年，寧波貿(mào)易通關服務領跑全國。通過深化推進通關、通檢一體化改革，寧波進一步壓縮進出口整體通關時間，提升跨境貿(mào)易便利化水平。去年9月，寧波口岸進、出口整體通關時間分別為35.91小時、4.16小時，提前超額完成省市交辦的“40小時、5小時”和“六爭攻堅”行動“48小時、8小時”要求，壓縮幅度均位列全國沿海八大口岸榜首。

與此同時，去年，貨物港務費、港口設施保安費收費標準分別降低15%、20%；自開展免除海關查驗沒有問題配套費用試點以來，共免除和退還企業(yè)費用1.6億元；各大船公司下調(diào)出口20英尺集裝箱THC收費標準5—232元不等。