本刊評論員

7編、1260條、逾10萬字，從國家發(fā)展到個人權益，關涉我們每個人生活的方方面面，被譽為“半部憲法”“權利保障的宣言書”……5月22日，醞釀多年的 《中華人民共和國民法典（草案）》 提請十三屆全國人大三次會議審議。

這是新中國第一部以“法典”命名的法律，而直接以“民”命名，更彰顯出其立法宗旨和目的，就是要反映人民群眾的意愿，保障私權，維護廣大人民群眾的利益。孟德斯鳩在《論法的精神》中寫道，在民法慈母般的眼里，每一個個人就是整個的國家，道盡了對民法的期待。

從某種意義上來說，一部民法典，就是一個民族文明的高度。產(chǎn)自法蘭西輝煌時代的《法國民法典》，被拿破侖視為平生最大的榮光，其承結了啟蒙時代的累累碩果，處處閃耀著對理性引導下人類未來的信心；百年之后，以概念精準、體系嚴謹著稱的《德國民法典》，亦是民族復興、社會轉型、國家崛起時偉大時代和思想的結晶。

一部好的法典，每個條文都應展現(xiàn)出符合時代進步要求的法律原則和價值理念，并和諧內(nèi)生于一個整體的制度架構和治理體系當中，這離不開對世界，對國家政治、社會、經(jīng)濟全局的洞察。

此次我國民法典草案創(chuàng)新和亮點頗多，其中打破世界慣例，創(chuàng)造性地將關于人格權的規(guī)定獨立成編，就是其一。這也是信息時代特征的體現(xiàn)，其在更好更充分地保護民事主體人格權的同時，也將為世界法治發(fā)展提供新的模式。

法典是時代的產(chǎn)物，也是歷史的結果。回顧新中國成立，尤其是改革開放以來的歷史進程，我們可以發(fā)現(xiàn)，我國民事主體享有的民事權利種類日益增加，內(nèi)容不斷豐富，保障持續(xù)增強。一條清晰的脈絡暗含其中：正是經(jīng)濟體制的市場化改革喚醒了民事主體的權利意識，社會主義市場經(jīng)濟是我國民事權利發(fā)展的經(jīng)濟基礎，政治的民主化則是我國民事權利發(fā)展的政治保障。

就農(nóng)民的民事權利而言，農(nóng)民從基本失去土地權利，到土地經(jīng)營權部分回歸，再到實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權物權保護，權利不斷得以確認，保障不斷得以加強。此次民法典草案物權編，為適應農(nóng)村土地改革的需要，又對農(nóng)村“土地承包經(jīng)營權”相關內(nèi)容作了進一步完善并與農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權”分置相銜接。草案規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉土地經(jīng)營權?！薄傲鬓D期限為五年以上的土地經(jīng)營權，自流轉合同生效時設立。當事人可以向登記機構申請土地經(jīng)營權登記?！?這些規(guī)定必將構成農(nóng)民相關民事權利保障的法律基石。

“自主”，即意味著尊重當事人的意思自治，這是民法典貫徹民事主體意思自治原則的體現(xiàn)，也是民法理論和制度重大更新的體現(xiàn)。對土地經(jīng)營權變動的生效和登記規(guī)則，也使其融入現(xiàn)有的物權變動規(guī)則之內(nèi)。通過登記，將使土地經(jīng)營權具有物權的效力，也就意味著任何人不得隨意干涉經(jīng)營權人的權利，同時因為具有物權的效力，經(jīng)營權人既可以將土地用來經(jīng)營，也可以用來再融資。

民法典是民事權利的宣言書和保障書，也是社會的基本法。得以充分保障的權利，必將激發(fā)社會活力，充分調(diào)動起各類主體參與國家與社會治理的積極性，從而促進國家治理能力的現(xiàn)代化提升。

時代造就法典，法典標注時代。一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特征、反映人民意愿、科學嚴謹規(guī)范的民法典，既是中國特色社會主義法治成果和制度自信的集中體現(xiàn)，也必將凝聚更大的力量，帶領中華民族不斷攀登世界文明的高峰。