黃銳

習近平在全軍政治工作會議上明確提出要打造強軍文化，大力加強軍事文化建設，培養(yǎng)官兵大無畏的英雄氣概和英勇頑強的戰(zhàn)斗作風。軍隊基層文化建設是發(fā)展先進軍事文化的重要基礎，是全面加強中國特色社會主義軍營文化建設和軍隊文明建設、促進官兵全面發(fā)展的必然要求。面對新時期我國軍隊基層的任務、特點、環(huán)境發(fā)生的明顯變化，加快建設一支適應新時代強軍興軍要求的高素質基層文化工作人才隊伍，解決好文化工作的“最后一公里”，成為發(fā)揮軍隊基層文化工作重要作用的時代命題。

一、新時代軍隊基層文化建設對文化工作人才功能的新要求

軍隊基層文化工作是中國特色社會主義文化建設的重要內容，主要包括思想道德建設、科學文化建設兩大方面。思想道德建設的核心在于筑牢軍魂，譜寫忠誠，關鍵在于激勵官兵爭當有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代“四有”革命軍人?？茖W文化建設的核心在于培養(yǎng)精兵強干、鑄造精良武器裝備，提高部隊戰(zhàn)斗力，關鍵在于提供教育、文化藝術、科學、新聞出版、廣播影視、衛(wèi)生、體育等豐富載體和開展軍營文化娛樂、健康生活等豐富多彩活動。因此，需要文化工作人才在以下三個方面能夠發(fā)揮重要功能以適應新發(fā)展要求。第一，陶冶功能。具有堅定正確的政治方向，能幫助軍隊基層官兵扎實占領軍營文化主陣地，有效抵御腐朽思想文化和反動政治思潮的侵蝕，確保官兵心靈純凈、情操高尚，確保軍隊“打的贏”“不變質”。第二，教育功能。具有軍事文化科學專業(yè)知識，了解互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術和相關科學技術對現(xiàn)代軍事的影響，能夠幫助官兵掌握現(xiàn)代軍事理論和提高新型作戰(zhàn)實務的認知，有效激發(fā)官兵的戰(zhàn)斗意志和革命斗志。第三，愉悅功能。具有能夠圍繞軍隊基層文化建設要求組織開展豐富多彩文化活動的能力，激勵官兵安心扎營、積極練兵、熱愛軍隊。

二、基于勝任力的文化工作人才職業(yè)能力指標構建

“勝任力”概念是國外研究者McClelland于1980年提出的，其定義勝任力是“一個人足以完成主要工作結果的一連串知識、技能和能力?！盵1]這一概念受到了國內外眾多學者的認同，也有部分學者在此基礎上根據(jù)不同應用對其外延進行了拓展。如1996年，Byham&Moyer提出“勝任力指的是包含一切與工作成敗有關的行為、動機與知識” [2];Blanceo則將勝任力劃分成管理、商業(yè)、技能、人際、認知/想象、影響風格、組織以及個性等八大類能力[3]。 在國內大多數(shù)學者將勝任力視作衡量職業(yè)擔任的綜合能力，但是在具體應用時對其外延要素都有不同的拓展。

根據(jù)新時代強軍文化建設中對軍隊基層文化工作人才的三大功能要求，采用文獻分析法、專家訪談法、工作分析法等主要方法，從兩個層面基于勝任力理論構建起文化工作人才職業(yè)能力指標體系：

其一，勝任力一級指標由思想道德素養(yǎng)、文化科技知識、專業(yè)技能、服務保障能力、創(chuàng)新能力、身心素質六個要素構成，充分體現(xiàn)了文化工作崗位上優(yōu)秀的文化工作者與普通文化工作者的特征差異性。

其二，勝任力一級指標下包含35個二級指標，明確了軍隊基層文化工作人才應具備勝任崗位工作的最低門檻能力。

思想道德素養(yǎng)一級指標包括政治立場、理想信念、政治作風、黨性修養(yǎng)、法紀觀念、廉潔自律6個二級指標，體現(xiàn)文化工作人才的政治過硬是首要職業(yè)能力標準。

文化科技知識一級指標包括軍事基礎知識、文化理論知識、藝術審美知識、現(xiàn)代信息技術基礎知識、文創(chuàng)相關知識5個二級指標，表示軍隊基層文化工作的系統(tǒng)性、專業(yè)性、復合性。

專業(yè)技能一級指標包括統(tǒng)籌組織能力、執(zhí)行能力、應急處理能力、分析理解能力、業(yè)務基礎能力、團隊協(xié)作能力、人際溝通能力8個二級指標。其中，業(yè)務基礎能力是指熟悉與本職工作相關的上級部署和要求、熟知相關工作規(guī)則、熟練辦公軟件使用等基本工作技能。專業(yè)技能指標子系統(tǒng)表明軍隊基層文化工作人才與其他管理工作人才一樣，需要具備管理人員通常需要的決策、協(xié)調、組織和控制能力。

服務保障能力一級指標包括服務意識、服務態(tài)度、服務滿意度、文化科普能力、文化裝備操作能力、文化裝備維護保養(yǎng)能力6個二級指標，反映軍隊基層文化工作管服結合、服務為主的職能特質，需要具有優(yōu)質服務、滿意服務、專業(yè)服務的綜合化服務能力。

創(chuàng)新能力一級指標包括創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新勇氣、創(chuàng)新績效4個二級指標，揭示軍隊基層文化工作需要與時俱進，不斷創(chuàng)新內容與形式，筑牢文化陣地的內涵要求。

身心素質包含了自信心、自主性、自我調適力、自我約束力、身體健康、精力充沛6個二級指標，蘊涵軍隊基層文化工作需要積極樂觀向上的良好心態(tài)，有獨立完成任務、勇?lián)熑蔚闹鲃泳?，能夠具有深入軍營、上得了山下得了海、不辭辛勞的身體力行等基本身心素質要求。

三、軍隊基層文化工作人才職業(yè)能力存在的主要短板

（一）專業(yè)水平不高

目前有少數(shù)單位對軍隊基層文化工作還存在片面理解和認識，開展工作方法不得當，不但沒有發(fā)揮出文化工作對活躍軍營生活，激勵戰(zhàn)斗精神，培養(yǎng)官兵正確的世界觀、人生觀、價值觀的重要作用，反而給基層工作帶來不良弊端。一是開展缺少文化內涵的泛娛樂化活動，注重強調放松身心，緩解壓力，以嘻嘻哈哈熱鬧搞笑為主題，起到了暫時的消遣娛樂作用，但并沒有對基層官兵學習成長和思想進步起到滿滿正能量的有效推動作用，久而久之也不被基層官兵所認同和推崇，參與積極性也明顯下降。二是缺乏統(tǒng)籌組織，活動開展安排過于隨意和頻繁，造成與基層正常軍事訓練要時間、搶人員等不合理現(xiàn)象，使文化工作深入開展受到基層干部的阻攔，也容易被搞軍事訓練的理由擋之門外。

（二）創(chuàng)新性不足

一是缺乏針對適應新時代官兵對文化工作的求新求變需求，推出集思想性、知識性、趣味性為一體的新穎文化工作項目，而一些策劃活動缺少兵味、軍味與戰(zhàn)斗氣息，不受基層官兵接受歡迎，被動參與敷衍了事的現(xiàn)象還明顯存在。二是缺乏新手段、新設備、新產品，難以激發(fā)基層官兵主動積極參與文化活動或文化學習的興趣，無法有效吸引官兵自覺不自覺在文化娛樂中受到潛移默化的教育，有的部隊還嘲諷文化活動太“老土”，沒有主動參加的強烈興趣和意愿。

（三）服務意識不強

文化管理與文化服務是做好軍隊基層文化工作不可或缺的兩個方面，但目前文化工作者的服務意識性還不夠強，缺乏在充分調研基礎上創(chuàng)造適合基層部隊需要的好作品、好項目、好活動，缺乏針對官兵在周末、假日里開展豐富文體活動的恰當項目和內容，未能營造出良好的“栓退留心”“拴心留人”的文化環(huán)境，尚難發(fā)揮文化工作對穩(wěn)定官兵的引導作用。

四、加快提升軍隊基層文化工作人才隊伍能力建設的對策建議

（一）強化文化工作人才隊伍對軍隊基層文化工作重要性的認識

軍隊基層文化工作是軍隊政治工作的重要組成部分，歷來在軍隊思想政治建設中具有突出地位[4]。隨著目前軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設的需要，軍隊文化工作者擔負的時代使命更加富有重要意義。因此，軍隊基層文化工作者自身要筑牢軍魂，要用堅定正確的政治信念幫助基層官兵辨識當前社會的復雜性、消極性，旗幟鮮明地弘揚主旋律，引導激勵官兵爭做新一代“四有”革命軍人。

（二）建立健全軍隊基層文化工作人才培養(yǎng)長效機制

一是在崗培訓機制。發(fā)揮部隊學校的培訓教育作用，注意利用地方高校等社會力量做好培訓合作，建立定期培訓內容，將知識、能力、素質的培訓與文化工作管理與服務的相關內容培訓結合起來，提升文化工作者的適應能力，增強軍隊基層文化工作的實用性。二是流動交流機制。建立軍隊基層文化工作人才資源合理配置、有序流動的機制，鼓勵不同部門之間、不同崗位之間、不同地域之間相關人才的合理流動和有機組合，促進軍隊基層文化工作人才隊伍的整體水平提升和有機補充，形成跨學科知識的復合型人才隊伍力量。三是評價激勵機制。建立效益優(yōu)先、注重公平的軍隊基層文化工作人才績效考評機制，通過考核及時幫助文化工作人員客觀的認識自己、了解自己，發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢和不足，以考核評價機制為基礎，建立獎懲、競爭等激勵機制，將考核結果與職稱評聘、個人待遇、職級晉升等掛鉤，實現(xiàn)“有為才有位、有為必有位”的提升激勵機制，使優(yōu)秀人才可以脫穎而出，營造有利于人才成長的良好政策環(huán)境。

（三）強化實踐鍛煉提升文化工作人才專業(yè)技能

專業(yè)知識的學習是實際能力提升的前提和基礎，專業(yè)技能是將學科知識轉化為應用實踐效果的關鍵，也是檢驗文化工作人才是否勝任崗位的標準，必須通過專業(yè)技能將專業(yè)知識轉為應用效果，才能實現(xiàn)文化工作的實際價值。因此，在從業(yè)工作期間，文化工作人才需在本職崗位工作之外，主動積極地參加專業(yè)技能培訓與實踐鍛煉，不僅需要積極參加與軍事文化等相關的科學研究與技能培訓的活動，還要積極參加各種教育學習與科普活動以及其他類型的社會實踐，特別是掌握應用現(xiàn)代信息技術提高文化工作效能[5];開拓視野，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，從而全方位提升自己的專業(yè)技能水平。

參考文獻：

[1]McLagan.P. Competency Model[J].Training &

Development Journal，1980，34（12）：22-26.

[2] Byham，W.C.， & Moyer.P.. R.，Using Comp-

etencies[J]. Human Resource Planning， 1996，18（3）：24-33.

[3]仲理鋒，時勘.勝任力特征研究新進展[J].南方管理評論，2003（02）：4-81.

[4]周麗萍.簡論新時期軍隊基層文化工作[J].中國校外教育，2016（09）：64-65.

[5]耿文婷.適應信息化要求 努力培養(yǎng)軍隊文化工作人才[J].解放軍藝術學院學報，2015（04）：35-40.

（作者單位：中國人民解放軍32271部隊）