劉晶慧 趙任繪

【摘 要】 隨著新冠肺炎疫情應(yīng)運(yùn)而生的健康碼中記載的關(guān)乎每位公民的隱私與個(gè)人信息一旦泄露或遭受侵害，公民的不安情緒將使已經(jīng)人心惶惶的社會(huì)再受到創(chuàng)傷。而在最新通過的《民法典》中《人格權(quán)編》第六章專門對隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行了法律規(guī)定，足以說明我國對作為新型人格權(quán)的隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的高度重視，也恰逢其時(shí)地為健康碼用戶遭受潛在隱私權(quán)與個(gè)人信息侵權(quán)行為提供了救濟(jì)的法律依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】 健康碼 隱私權(quán) 個(gè)人信息 侵權(quán)救濟(jì)

一、健康碼使用過程中的隱患及侵權(quán)現(xiàn)狀

在新冠肺炎疫情下，健康碼這一電子圖像在當(dāng)前階段是我國公民出行必備的電子通行證，成為了堪比身份證重要程度的出行依據(jù)。（一）健康碼使用過程中的隱患。在當(dāng)今這樣“一碼走天下”的時(shí)代，記載公民身份信的健康碼附帶著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，恰好為不法分子免去了費(fèi)盡心力搜及公民個(gè)人信息的過程，他們會(huì)利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)廣告的精準(zhǔn)投放，再實(shí)施詐騙等違法行為。若健康碼信息被故意泄露，尤其是在疫情期間，持“黃碼”或者“紅碼”的公民甚至其親屬不僅健康面臨著感染疫情的危險(xiǎn)，還需應(yīng)對社會(huì)歧視乃至故意傷害等雙重心理與身體上嚴(yán)重權(quán)利侵害后果。因此設(shè)計(jì)并推行使用健康碼的初衷為好，但完全不能忽視其所涉及的對我國公民隱私權(quán)侵害及后續(xù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。（三）不當(dāng)使用健康碼對公民隱私權(quán)與個(gè)人信息的侵權(quán)現(xiàn)狀。經(jīng)過筆者的調(diào)查，全國僅有貴州省、廣東省及上海市三個(gè)省份（直轄市）的健康碼收集設(shè)置了知情同意和隱私保護(hù)條款，其他省份在獲取公民信息時(shí)沒有采取用戶協(xié)議和隱私政策的公示，也沒有取得信息主體任何形式上的同意。這意味著健康碼在缺失用戶同意的情況下仍在正常運(yùn)行，這是企業(yè)對待用戶信息和政府對待公民信息不謹(jǐn)慎的表現(xiàn);若再通過后臺數(shù)據(jù)的泄露，健康碼用戶的隱私與個(gè)人信息在本人不知情的情況下將被不法分子利用。

二、健康碼內(nèi)公民隱私權(quán)與個(gè)人信息保護(hù)依據(jù)

我國《憲法》規(guī)定公民的人身自由不受侵犯[1]?；诖恕睹穹ǖ洹穼ⅰ睹穹倓t》第一百一十條第一款[2]有關(guān)隱私權(quán)保護(hù)的條款納入其中，且在《人格權(quán)編》第六章專門對隱私權(quán)與個(gè)人信息保護(hù)作出細(xì)化?！睹穹ǖ洹肥状螐姆蓪用嫔蠈﹄[私權(quán)作出明確規(guī)定，“隱私權(quán)與個(gè)人信息保護(hù)”章節(jié)細(xì)致地列舉了日常生活中最易遭受侵犯的個(gè)人信息事項(xiàng)，合理界定隱私的范圍，詳細(xì)羅列侵犯隱私權(quán)的六種行為，尤其是第一千零三十四條[3]對“健康信息”與“行蹤信息”的規(guī)定，與疫情間廣泛使用的健康碼息息相關(guān)，對于有效保護(hù)廣大公民的隱私權(quán)，維護(hù)社會(huì)正常秩序具有重要作用。

三、不當(dāng)使用健康碼對公民隱私權(quán)的應(yīng)對措施

（一）有關(guān)部門出臺相關(guān)應(yīng)急文件。在契約社會(huì)中無論市政府與公民還是企業(yè)與用戶都應(yīng)該秉持一種基本的契約精神即用具體的協(xié)議明確雙方的權(quán)利義務(wù)，尤其涉及信息主體的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全隱私保護(hù)時(shí)的情形。如由中央網(wǎng)信辦秘書局、工業(yè)和信息化不辦公廳、國家衛(wèi)生健康委辦公廳聯(lián)合出臺的《新冠肺炎疫情社區(qū)防控工作信息化建設(shè)和應(yīng)用指引》中規(guī)定“需要收集社區(qū)居民信息的，應(yīng)向社區(qū)居民明確提示并取得同意，明確用于此次疫情防控，對于用于其他目的的，必須重新征得社區(qū)居民本人同意”。（二）保障公民知情權(quán)是維護(hù)隱私權(quán)的最佳途徑。常態(tài)下，公民的出行線路與病情等屬于個(gè)人隱私，但本次健康碼在信息收集過程中對用戶的靜態(tài)位置、十四天甚至一個(gè)月內(nèi)途徑地區(qū)的動(dòng)態(tài)位置的信息填寫需求十分具化;對于接觸人群的如實(shí)報(bào)告也是對用戶健康是否存在感染風(fēng)險(xiǎn)的側(cè)面監(jiān)控。雖然持“非綠碼”的公民享有對其個(gè)人隱私與信息的支配權(quán)與排他權(quán)，但是當(dāng)個(gè)人權(quán)利對公眾的生命健康權(quán)益產(chǎn)生影響甚至威脅時(shí)，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政府行政部門為大局考慮會(huì)采取公布該類人群部分隱私以保全其他民眾安全。在應(yīng)對以本次新冠肺炎疫情為代表的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，公眾知情權(quán)與隱私權(quán)保護(hù)的平衡點(diǎn)需以比例原則為遵循，疫情期間占人口少數(shù)的病毒感染群體的隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)為絕大多數(shù)未被感染的健康民眾做出讓渡;但該讓渡存在一定限度，即通過官方授權(quán)組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的信息披露，嚴(yán)格把控公眾隱私權(quán)掌管者權(quán)利，防止不當(dāng)或過度泄露用戶信息對社會(huì)與信息主體造成的“二次傷害”。（四）完善健康碼中個(gè)人隱私與信息受侵害救濟(jì)機(jī)制。從《民法典》到行政法律法規(guī)再到《刑法》的法律規(guī)范，我國在立法上對公民隱私與個(gè)人隱私愈加重視，而在司法上也應(yīng)采取配套措施。由于健康碼信息收集平臺的互聯(lián)網(wǎng)屬性，公眾也會(huì)將健康碼用于網(wǎng)絡(luò)上眾多途徑，通過健康碼內(nèi)個(gè)人數(shù)據(jù)被侵權(quán)人通常不知在哪一平臺、哪一步驟下自己的隱私與信息被侵犯，從而導(dǎo)致對訴訟對象的指認(rèn)存在極大困難，以致侵權(quán)訴訟無奈被卡在了第一步。在司法實(shí)踐中，個(gè)人信息侵權(quán)案件通常難以確定賠償標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額，當(dāng)事人取證、舉證往往處于不利局勢，由于訴訟代價(jià)大而收益甚微導(dǎo)致被侵權(quán)者因此放棄權(quán)利的救濟(jì)。為保障公民個(gè)人隱私權(quán)與個(gè)人信息保護(hù)權(quán)利，我國司法需要順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展，載明隱私權(quán)與個(gè)人信息被侵害的賠償標(biāo)準(zhǔn)，修改與細(xì)化訴訟法中被告取證、舉證規(guī)則，舉證責(zé)任分配規(guī)則。若同一事件中涉及眾多主體隱私權(quán)與信息保護(hù)遭受侵害，被侵權(quán)人群可委托相關(guān)公益組織等法律承認(rèn)的適格主體或共同選舉代表提起集體訴訟，由此避免勢單力薄、救濟(jì)不能的維權(quán)困難局勢。

四、結(jié)語

雖然目前我國疫情形勢明顯好轉(zhuǎn)，但疫情防控呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢，若公民想實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)行程的跨區(qū)域出行，健康碼仍不可或缺，小小二維碼中包含的信息也隨著我們行蹤的流轉(zhuǎn)愈加豐富，一旦泄露或被不法利用，對信息主體造成的侵害會(huì)日趨嚴(yán)峻，新鮮出爐的《民法典》中對“隱私權(quán)與個(gè)人信息保護(hù)”的規(guī)定恰是我們維權(quán)的有力保障。作為一名普通公民，尊重法律條文的方式就是將其充分利用，此時(shí)是健康碼內(nèi)的隱私與個(gè)人信息保護(hù)，彼時(shí)便會(huì)涉及生活的方方面面，隱私權(quán)與個(gè)人信息的保護(hù)需要公眾參與與監(jiān)督，共同督促鞭策社會(huì)逐漸向法治無限靠近。

【注 釋】

[1] 《中華人民共和國憲法》第五十一條規(guī)定：“公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。”

[2] 《中華人民共和國民法總則》第一百一十條第一款規(guī)定：“自然人享有生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)等權(quán)利?！?/p>

[3] 《中華人民共和國民法典》第一千零三十四條規(guī)定：“個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人的各種信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等?！?/p>

【參考文獻(xiàn)】

[1] 任生林. 疫情之下如何保護(hù)隱私權(quán)[N]. 山西法制報(bào)， 2020， 03（09）： 03.

[2] 彭支援. 大數(shù)據(jù)時(shí)代隱私權(quán)保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略[J]. 樂山師范學(xué)院學(xué)報(bào)， 2015， 30（01）： 103-107.

作者簡介：劉晶慧（1996年—），女，四川大學(xué)，碩士研究生，研究方向：民商法學(xué)。趙任繪（1994年—），女，四川大學(xué)，碩士研究生，研究方向：刑法學(xué)。