楊卉

摘? ?要：職工民主管理是企業(yè)民主管理的核心，職工民主管理的發(fā)展關(guān)系著每一位職工的民主權(quán)利是否得到了落實與保障，對于建設(shè)和諧企業(yè)具有重要意義。文章將從加強職工民主管理的重要性出發(fā)，分析國有企業(yè)工會在職工管理方面的現(xiàn)存問題，并提出相應(yīng)的有效路徑。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);工會;職工民主管理;路徑探索

1? ? 國有企業(yè)工會加強職工民主管理的重要性

職工民主管理是企業(yè)職工通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，審議企業(yè)重大決策，監(jiān)督企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)，維護企業(yè)和職工合法權(quán)益，體現(xiàn)勞動者當(dāng)家做主的企業(yè)管理制度。職工是任何企業(yè)的主體，職工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等活動中的參與情況直接影響著企業(yè)的生存與發(fā)展，國有企業(yè)作為國家投資或參與的企業(yè)，在企業(yè)發(fā)展與企業(yè)管理等方面提出了更高的要求，這就要求國有企業(yè)工會將職工民主管理作為工會的重點工作。

工會作為企業(yè)職工為了共同利益而自發(fā)組成的社會團體，本身就具備民主的性質(zhì)，是職工向雇主反映訴求的中間平臺。國有企業(yè)工會加強職工的民主管理能夠保障職工需求反映與反饋通道的暢通，清除職工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理決策的障礙，保障職工的民主權(quán)利，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部的參與活力，有利于營造參與式的企業(yè)文化氛圍，有利于企業(yè)決策、企業(yè)管理更加科學(xué)、更加人性化，推動企業(yè)的健康、和諧、有序發(fā)展。

2? ? 國有企業(yè)工會職工民主管理工作的問題分析

2.1? 國有企業(yè)工會行政性強，難以真正發(fā)揮職工民主管理的作用

我國的國有企業(yè)受計劃經(jīng)濟時期集權(quán)化管理方式的影響，企業(yè)的管理與決策長期歸領(lǐng)導(dǎo)層獨攬，職工只是參與企業(yè)生產(chǎn)活動的一線工人，這種觀念深刻地影響著國有企業(yè)的發(fā)展，職工只管做好自己的工作，對自己享受民主管理的權(quán)利一無所知;職工的自組織—工會沒有發(fā)揮工會的自組織屬性，對職工民主管理的關(guān)注太少，職工代表大會等主要的職工民主管理工具，在實際開展中形如虛設(shè)，形式主義嚴(yán)重，在很多時候作為領(lǐng)導(dǎo)層傳遞決策的手段而存在。

2.2? 國有企業(yè)職工民主管理缺乏多層次的管理方式

在過去的計劃經(jīng)濟時代，國有企業(yè)內(nèi)部職工間的差別較小，職工結(jié)構(gòu)簡單，在利益訴求以及管理服務(wù)等方面共性較多，因此，對職工民主管理的要求不高。伴隨社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和國有企業(yè)的改革，不論是國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是內(nèi)部的職工結(jié)構(gòu)，都發(fā)生了巨大變化，職工種類的細化、職工收入的分化等導(dǎo)致職工的利益訴求多樣化，然而，目前絕大多數(shù)國有企業(yè)工會仍然沿用傳統(tǒng)單一的職工民主管理方式，多元化的職工群體缺乏更加豐富、更具有針對性的民主管理方式，制約了職工群體的民主參與。

2.3? 國有企業(yè)職工民主管理的人員素質(zhì)、人員組成參差不齊

國有企業(yè)有保守“本分”的計劃經(jīng)濟時代的老職工，也有自由獨立的新青年職工，不同時代背景下成長的職工對待職工民主管理、維護自身民主權(quán)利有著不同的態(tài)度，老員工往往求穩(wěn)定，多處在老實工作的狀態(tài)，新員工往往追求平等獨立，向往參與式的工作狀態(tài)，這種分層的人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)，限制了職工民主管理;另外，目前不少國有企業(yè)工會對于參與職工民主管理的人員構(gòu)成，有著嚴(yán)重的官僚傾向，能夠參與民主管理的以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部為主，一線職員很少，這使得很多國有企業(yè)的職工民主管理徒有其表，并沒有真正以職工為本。

3? ? 國企工會加強職工民主管理的有效途徑

3.1? 國有企業(yè)工會要重視職工民主管理，制定并完善用于本企業(yè)的民主管理制度

國有企業(yè)要秉持以職工為本的宗旨，通過廣泛聽取民意、了解職工需求，將職工民主管理納入企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃中，并根據(jù)本企業(yè)職工特點、文化氛圍等，制定適用于本企業(yè)職工的民主管理制度，形成一個具有強制力的民主機制，同時，通過張貼公示欄、網(wǎng)站專欄、微信推文等宣傳形式，讓職工能夠潛移默化地接觸民主管理制度，培養(yǎng)自身的民主參與意識與主人翁意識;此外，國有企業(yè)還要制定有效的民主管理監(jiān)測評估機制，通過設(shè)立民主問訊員，定期抽查職工民主管理落實情況等方式，保證日后的職工民主管理有序開展，推動和諧企業(yè)的建設(shè)。

3.2? 真正發(fā)揮國有企業(yè)工會職工自組織的屬性，優(yōu)化工會人員結(jié)構(gòu)

工會是負責(zé)企業(yè)職代會上下溝通的職能部門，也是企業(yè)職工為了共同利益而自發(fā)組成的社會團體。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對職工民主管理的重視力度與執(zhí)行力度，要秉持以職工為本的宗旨，減少對工會的行政干預(yù)，降低國企工會中領(lǐng)導(dǎo)層、管理層人員的比重，吸納更多優(yōu)秀職工代表進入工會，定期更新工會的人員組成，通過優(yōu)化工會的人員組成與內(nèi)部結(jié)構(gòu)，讓工會逐漸還原企業(yè)職工自發(fā)組織利益共同體的重要屬性。

3.3? 加大國有企業(yè)職工的培訓(xùn)力度，創(chuàng)新職工民主管理方式

職工民主管理需要有人領(lǐng)域、有人參與、有人反饋，這對國有企業(yè)工會工作人員以及全體職工的民主參議意識與能力提出了更高要求。因此，國有企業(yè)需要加強對企業(yè)職工的黨建培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、認知培訓(xùn)等，提升企業(yè)職員的整體素質(zhì)，保障職工民主管理的順利運行;另外，國有企業(yè)要開拓思路，創(chuàng)新職工民主管理方式，除使用傳統(tǒng)的職代會等民主管理方法之外，還可以由工會工作人員設(shè)計策劃針對不同利益訴求職員的民主議事小組，通過焦點小組、世界咖啡屋等新型會議技術(shù)，增強職員的民主參與意識，提升國有企業(yè)工會職工民主管理的水平。

4? ? 結(jié)語

以職工為本是企業(yè)管理的核心內(nèi)容，現(xiàn)代化的國有企業(yè)要想在變幻莫測、競爭激烈的時代保持持久張力、迎接更好的未來，需要將職工民主管理作為企業(yè)的重點發(fā)展領(lǐng)域，在國有企業(yè)工會的協(xié)調(diào)下，積極做好職工的民主管理工作，承擔(dān)起為職工提出問題、分享建議、維護權(quán)益的責(zé)任，讓處在不同利益面的職工能夠全方位地參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理決策的全過程，讓職工成為企業(yè)的“主人”，積極調(diào)動職工民主管理的積極性，增強企業(yè)的創(chuàng)造力，促進企業(yè)的和諧發(fā)展。

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