南方周末特約撰稿　吳佩

2020年2月24日，印度艾哈邁達(dá)巴德，印度總理莫迪（前右）為美國(guó)總統(tǒng)特朗普（前中）與夫人梅拉尼婭舉行歡迎活動(dòng)。這是特朗普任內(nèi)首次訪問(wèn)印度?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　????新華社　?圖

★美國(guó)目前最盼望的“果實(shí)”，當(dāng)屬推動(dòng)印度簽署《地理空間情報(bào)基本交流合作協(xié)定》（BE-CA）。特朗普已撂下狠話，若今年11月前達(dá)不成協(xié)議，美方將“調(diào)整”軍售立場(chǎng)，并在克什米爾乃至阿富汗問(wèn)題上優(yōu)先考量巴基斯坦利益。

印度本是“獨(dú)立、平衡、務(wù)實(shí)”的不結(jié)盟國(guó)家，但美國(guó)基于“印太愿景”框架，對(duì)印定位是“印太戰(zhàn)略支點(diǎn)”，以突出“美國(guó)利益至上”“榨?。ㄓ《龋﹥r(jià)值”，試圖聯(lián)手對(duì)付中國(guó)。

“美國(guó)確信，當(dāng)軍事上捆綁印度后，基于‘政治正確與‘安全第一的考慮，印度會(huì)把價(jià)值數(shù)百億美元的5G設(shè)備訂單轉(zhuǎn)手自己?！?/p>

近幾個(gè)月，“拉達(dá)克邊境對(duì)峙”“克什米爾交火”“禁用鄰國(guó)手機(jī)應(yīng)用”，是印度媒體的熱點(diǎn)詞，但很少有人注意到，與這些新聞“無(wú)縫對(duì)接”的，經(jīng)常是美國(guó)的軍火廣告。

在發(fā)行量頗高的《今日印度》周刊上，美國(guó)波音公司投放的軍用直升機(jī)廣告很搶眼，解說(shuō)詞為：“與爾合體，建設(shè)未來(lái)！”

據(jù)《印度斯坦時(shí)報(bào)》2020年7月10日?qǐng)?bào)道，印度與周邊鄰國(guó)發(fā)生沖突后，美國(guó)反超俄羅斯，成為提供軍火最多、最快的國(guó)家。“新德里要什么，華盛頓就給什么?！蔽靼嘌腊腿_那國(guó)際問(wèn)題研究中心專家安娜·巴列斯特羅斯·佩羅評(píng)價(jià)。

美對(duì)印尋找“拉攏契機(jī)”

“遭圍攻的印度，迎來(lái)了援軍?！庇《取袄椎戏蛐侣劸W(wǎng)”2020年7月21日?qǐng)?bào)道，與多個(gè)鄰國(guó)交手的印度，得到美國(guó)官方強(qiáng)有力的支援，當(dāng)天，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀出席英國(guó)倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所的專場(chǎng)報(bào)告會(huì)時(shí)，重申其“印太愿景”（FOIP）的安全構(gòu)想，提及印度是“（美國(guó)）21世紀(jì)最重要的防務(wù)伙伴之一”。

不僅如此，2020年7月20日至21日，完成在南海所謂“航行自由”的美國(guó)海軍“尼米茲”號(hào)航母戰(zhàn)斗群，經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)抵安達(dá)曼-尼科巴群島，同印度海軍東部艦隊(duì)展開(kāi)“交匯演習(xí)”（PASSEX）。

這種演習(xí)的奧妙，是“化大象于無(wú)形”，美國(guó)航母利用遠(yuǎn)海訓(xùn)練之機(jī)，在靠近某友好國(guó)家水域時(shí)隨機(jī)安排“串門式”聯(lián)演，此前，在太平洋靠近日本、澳大利亞水域，“尼米茲”號(hào)已與兩個(gè)盟國(guó)海軍進(jìn)行了艦載機(jī)互降演練。

《印度時(shí)報(bào)》7月20日披露，美印為本輪“交匯演習(xí)”都下了很大本錢。為顯示對(duì)東道主的尊重，美軍罕見(jiàn)地接受印度東部艦隊(duì)司令、海軍少將桑賈伊·瓦特薩揚(yáng)（Sanjay Vatsayan）指揮，錘煉兩軍聯(lián)合護(hù)航、后勤補(bǔ)給和協(xié)同指揮能力。美軍“尼米茲”航母打擊群指揮官、海軍少將吉姆·柯克（Jim Kirk）對(duì)瓦特薩揚(yáng)不吝溢美之詞，稱贊其領(lǐng)導(dǎo)了“強(qiáng)大、高度熟練的艦隊(duì)”。

“我們可以進(jìn)一步協(xié)調(diào)行動(dòng)”?？驴说倪@句話，暗含玄機(jī)。

五年前，原美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令哈里·哈里斯（今駐韓大使）就挑明了提升美印海軍“互操作性”和“協(xié)調(diào)行動(dòng)”的目的——實(shí)現(xiàn)美印在南海舉行所謂“航行自由協(xié)調(diào)巡邏”，“旨在扼制中國(guó)在南中國(guó)海和更廣闊范圍內(nèi)的強(qiáng)硬主張”。

美國(guó)《外交政策》主筆阿特曼·特里維迪預(yù)判，印度與鄰國(guó)的領(lǐng)土糾紛，被美國(guó)視為“拉攏契機(jī)”，用更大的利益將其吸引到自己的軌道上。埃斯珀已承諾，美國(guó)將繼續(xù)增加對(duì)印國(guó)防產(chǎn)品銷售，并期待今年下半年進(jìn)行兩國(guó)“2+2”部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話。

在俄羅斯國(guó)際關(guān)系學(xué)院軍事政治研究中心首席專家米哈伊爾·亞歷山德羅夫博士看來(lái)，美國(guó)目前最盼望的“果實(shí)”，當(dāng)屬推動(dòng)印度簽署《地理空間情報(bào)基本交流合作協(xié)定》（BECA），這是美印軍事關(guān)系三大基礎(chǔ)性協(xié)議的最后一項(xiàng)。

印度《國(guó)防新聞》2020年6月27日?qǐng)?bào)道，受美國(guó)疫情擴(kuò)散影響，印美官員自3月2日在華盛頓舉行BE-CA磋商后，只能靠遠(yuǎn)程視頻討論，但疫情并未影響兩國(guó)的軍事合作進(jìn)程，受印度與鄰國(guó)爆發(fā)克什米爾-拉達(dá)克沖突刺激，美國(guó)國(guó)防部及國(guó)家地理空間局加大游說(shuō)力度，把簽署B(yǎng)ECA與深化雙邊軍事合作掛鉤。

BECA的核心，是印美相互開(kāi)放非絕密級(jí)和內(nèi)部使用的地理空間產(chǎn)品，包括地形、航海、航空數(shù)據(jù)和服務(wù)，尤其是雙方能共享遠(yuǎn)程導(dǎo)航和導(dǎo)彈瞄準(zhǔn)所需衛(wèi)星定位和地形數(shù)據(jù)（含圖像等）。美方渲染BECA，“將使印軍的美制作戰(zhàn)平臺(tái)打擊精度大幅提高，并能與美軍‘互操作”。

《印度時(shí)報(bào)》2月26日?qǐng)?bào)道，印方想把BECA簽署拖到2021年，以便爭(zhēng)取更有利的條件，畢竟比起偵察手段更強(qiáng)、數(shù)據(jù)更豐富的美國(guó)，看似平等的協(xié)定，更容易讓印度“門戶大開(kāi)，無(wú)密可?！?。但特朗普已撂下狠話，若2020年11月前（即美國(guó)總統(tǒng)大選）達(dá)不成協(xié)議，美方將“調(diào)整”軍售立場(chǎng)，并在克什米爾乃至阿富汗問(wèn)題上優(yōu)先考量巴基斯坦利益，而這正是印度的“噩夢(mèng)”。

用武器打造美印“新友誼”

“我是你的真正朋友?！?/p>

2020年2月24日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普首次訪印，經(jīng)典的“特式贊美”，夸得印度總理莫迪心花怒放，兩人宣布美印從“亞太和印度洋地區(qū)首要伙伴”深化為“全球全面戰(zhàn)略合作伙伴”，最直觀的體現(xiàn)正是軍貿(mào)。

過(guò)去十年，美國(guó)戰(zhàn)略重心東移，無(wú)論是奧巴馬時(shí)代的“重返亞洲”，還是特朗普政府的“印太愿景”，拉攏盟友、伙伴去制衡崛起的中國(guó)都是核心要義，而擁有十億人口、與中國(guó)接壤并存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的印度，是首選對(duì)象。

反觀印度，現(xiàn)今正寄望“東向行動(dòng)”，把其國(guó)際影響力從南亞拓展至經(jīng)濟(jì)繁榮的東南亞及東亞國(guó)家，這正好與美國(guó)的“印太愿景”契合。

“基于共同利益，印度可能變成美國(guó)在印度洋軍事和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的‘新支點(diǎn)，一旦成真，印度勢(shì)必與美國(guó)的亞太盟友日本、澳大利亞呼應(yīng)，構(gòu)成美印日澳菱形同盟，從而鞏固美國(guó)在東半球的霸權(quán)?！蔽靼嘌缹W(xué)者佩羅說(shuō)。

為打造“新友誼”，美國(guó)把印軍當(dāng)作“投資重點(diǎn)”，“尤其美國(guó)預(yù)期莫迪領(lǐng)導(dǎo)的人民黨將長(zhǎng)期執(zhí)政，而且奉行比國(guó)大黨更強(qiáng)硬的對(duì)華政策，因此美國(guó)把軍事紅利幾乎都給他。”印度新德里尼赫魯大學(xué)副教授哈皮蒙·雅各布解釋，2014年5月16日，莫迪陣營(yíng)剛贏得組閣權(quán)一個(gè)月后，奧巴馬政府就宣布對(duì)印開(kāi)放高技術(shù)武器特許生產(chǎn)證，這曾是印度國(guó)大黨政府追求數(shù)十年未得的軍事紅利。

2015年6月，莫迪接待美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特，并簽署了《美印軍事合作框架協(xié)議》，里面提及兩國(guó)軍事合作的“買賣關(guān)系”將發(fā)展成“聯(lián)合開(kāi)發(fā)關(guān)系”，印度獲得“準(zhǔn)盟國(guó)”地位。根據(jù)這一框架，美印國(guó)防部迄今開(kāi)展了15個(gè)領(lǐng)域的110項(xiàng)合作，不僅成立了“航母技術(shù)合作工作組”，謀求美國(guó)電磁彈射技術(shù)與印度國(guó)產(chǎn)航母相結(jié)合，還促成了洛克希德·馬丁公司（以下簡(jiǎn)稱洛·馬）、波音公司等美國(guó)國(guó)防廠商，向印度塔塔、L&T等集團(tuán)轉(zhuǎn)包武器組件生產(chǎn)甚至總體組裝業(yè)務(wù)，以符合莫迪政府的“印度制造”政策。像波音和塔塔合資的海得拉巴航空航天有限公司（TBAL）制造AH-64E機(jī)身和CH-47尾梁等組件，成為兩型機(jī)的“全球唯一貨源”。

2009-2018年，印度累計(jì)從美國(guó)購(gòu)買價(jià)值170億美元的軍火，美國(guó)一度超過(guò)俄羅斯成為印度最大武器供應(yīng)國(guó)。

軍售確實(shí)提高了印軍能力。根據(jù)波音公司聲明，2020年6月底，印度空軍訂購(gòu)的最后五架AH-64E“阿帕奇衛(wèi)士”武裝直升機(jī)抵達(dá)北方邦欣登基地，印度國(guó)防部稱贊波音公司“服務(wù)良好”。這些武裝直升機(jī)來(lái)得及時(shí)，填補(bǔ)了旁遮普邦帕坦科特基地的防務(wù)裝備上的空缺，并有助于威懾近在咫尺的巴基斯坦陸軍，而波音交付的首批AH-64E，已于今年3月轉(zhuǎn)場(chǎng)拉達(dá)克首府列城。

印軍AH-64E進(jìn)入列城時(shí)，波音專家破例伴隨，“到海拔7000英尺以上的高原使用‘阿帕奇有講究，連射擊都與平原不同，像齊射‘地獄火導(dǎo)彈或‘九頭蛇火箭，機(jī)組要注意水平懸停狀態(tài)，把發(fā)動(dòng)機(jī)調(diào)到低耗氧狀態(tài)，否則彈藥噴出的尾煙會(huì)淹沒(méi)掉直升機(jī)，導(dǎo)致本就吸氧不足的發(fā)動(dòng)機(jī)喘振，這會(huì)帶來(lái)墜毀風(fēng)險(xiǎn)?！币幻〉牟ㄒ艄蛦T說(shuō)。

印方也投桃報(bào)李，讓美國(guó)波音專家來(lái)印度時(shí)走“特殊通道”，免除因新冠疫情而對(duì)外國(guó)人強(qiáng)制檢疫隔離14天的措施。

目前，印軍投入邊境對(duì)峙的主力飛機(jī)，幾乎是“美貨當(dāng)家”。印度空軍第81中隊(duì)使用波音C-17A運(yùn)輸機(jī)，將AH-64E送到邊境，而波音的CH-47直升機(jī)，不斷把兵員兵器投向前沿陣地，俄羅斯“自由媒體”網(wǎng)站7月14日形容，印度登上了“波音快車”。

“感謝美國(guó)，我們遏制鄰國(guó)挑釁的能力顯著提高。”前印度陸軍中將P·拉維·尚卡爾7月17日在推特上稱，聚焦本輪印軍在克什米爾的武力展示，“CH-47直升機(jī)能在12小時(shí)內(nèi)把4.2噸重的M777榴彈炮吊到高山上，我們不必像2019年用空軍空襲巴控克什米爾武裝營(yíng)地那樣大費(fèi)周章，只需按照射表炮擊就能達(dá)到目的?！?/p>

美國(guó)還通過(guò)演習(xí)訓(xùn)練，引導(dǎo)印軍喜歡美制武器。

2004-2019年，僅美印陸軍（陸戰(zhàn)隊(duì)）就舉行14次營(yíng)規(guī)模的“作戰(zhàn)演練”，課目從叢林反叛亂到山地攻防，內(nèi)容越來(lái)越豐富，美軍每次都帶來(lái)諸多新武器供印軍體驗(yàn)，M777榴彈炮正是印軍在2015年實(shí)際接觸后才提出采購(gòu)申請(qǐng)。

隨著“作戰(zhàn)演練”機(jī)制成熟，2019年11月，印美舉行規(guī)模空前的“老虎勝利”三軍聯(lián)合演習(xí)，印軍馬德拉斯聯(lián)隊(duì)第19營(yíng)與美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)第3師合作使用美制直升機(jī)和兩棲突擊車，實(shí)現(xiàn)混編作戰(zhàn)。

佩羅注意到，通過(guò)一系列聯(lián)演，印軍能近距離領(lǐng)悟美軍空地一體作戰(zhàn)和快速部署戰(zhàn)法，積極模仿設(shè)計(jì)自己的“外科手術(shù)式”打擊，并于2015年和2016年兩次付諸實(shí)施，對(duì)位于緬甸和巴基斯坦境內(nèi)的武裝分子營(yíng)地發(fā)起特戰(zhàn)攻擊，這兩次打法，都和2011年美國(guó)擊斃“基地”組織頭目本·拉丹行動(dòng)方案相似。

2019年，印度陸軍以美國(guó)陸軍旅為藍(lán)本，開(kāi)始“師改旅”大改革，組建合成作戰(zhàn)群，而實(shí)現(xiàn)的前提，是引入大量美式武器和信息化指揮系統(tǒng)?！皻w根結(jié)底，印軍‘美式改革的的背后，是一大筆誘人的生意。”

“比起俄羅斯，美國(guó)售印武器限制大得多?！眮啔v山德羅夫批評(píng)，印度“丟了西瓜，撿了芝麻”，“印度確實(shí)從美國(guó)得到一些軍工技術(shù)，那是些什么呀？　單兵生化防護(hù)服、移動(dòng)式發(fā)電機(jī)、微型無(wú)人機(jī)……印度最想要基礎(chǔ)性技術(shù)，當(dāng)前緊迫的是航空發(fā)動(dòng)機(jī)與航母艦載機(jī)電磁彈射器。五年多過(guò)去了，印度國(guó)產(chǎn)光輝戰(zhàn)斗機(jī)只能買美國(guó)通用電氣公司F404發(fā)動(dòng)機(jī)現(xiàn)貨，制造技術(shù)卻免談，美國(guó)通用原子公司的電磁彈射器，印度專家去參觀了兩三次，就再無(wú)接觸機(jī)會(huì)了。不得不說(shuō)，美印防務(wù)合作，至少對(duì)‘印度制造而言幾乎是顆粒無(wú)收。”

美國(guó)已在印度培養(yǎng)利益代理人

印美軍貿(mào)總被商業(yè)腐敗包圍。2018年8月，印度審計(jì)總署（CAG）向議會(huì)報(bào)告，2009年曼莫漢領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)大黨政府以21億美元購(gòu)買了波音的8架P-8I遠(yuǎn)程海上偵察機(jī)（LRMR），為保證其中標(biāo)，曼莫漢政府故意夸大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手歐洲EADS公司的出價(jià)，以便讓波音飛機(jī)顯得便宜。但實(shí)際上歐方報(bào)價(jià)包含飛機(jī)本身和未來(lái)20年操作成本，美方報(bào)價(jià)里卻沒(méi)有后面一項(xiàng)，這導(dǎo)致印軍使用成本貴得離譜。

按印度政府法律，任何外國(guó)軍火商跟印度生意后，須從合同金額里拿出30%購(gòu)買印度產(chǎn)品或服務(wù)，不過(guò)合同簽訂至今，波音也沒(méi)從印度回購(gòu)6.4億美元的商品。

奇怪的是，莫迪政府一方面以此對(duì)國(guó)大黨“反攻倒算”，撈取政治資本；另一方面，卻繼續(xù)按原合同文本向波音追加訂購(gòu)P-8I，估計(jì)在2024年前，波音能向印度賣出24架P-8I。

“事實(shí)上，美國(guó)已在印度培養(yǎng)出利益代理人?！鼻坝《瓤哲娭袑⒖ㄍ惺蔡寡?，軍火“是比黃金、石油還賺錢的行業(yè)”，尤其能和國(guó)家關(guān)系掛鉤。

另一方面，美國(guó)政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)積極在印度政府、議會(huì)、工商界和非政府組織中尋找伙伴。印度“爭(zhēng)取文化自由大會(huì)”“德里青年中心”“印度世界青年大會(huì)”等民間組織都接受過(guò)美國(guó)資金，至于能量極大的印度媒體，美國(guó)更以高額廣告、采訪補(bǔ)貼、邀請(qǐng)?jiān)L問(wèn)等手段籠絡(luò)。

《俄羅斯之翼》2019年7月稱，2018年印度突然放棄與俄羅斯聯(lián)合制造第五代殲擊機(jī)（FGFA），背后一大推手便是美國(guó)洛·馬公司，它與印度塔塔形成聯(lián)盟，若FGFA成功，洛·馬轉(zhuǎn)讓塔塔制造F-21戰(zhàn)斗機(jī)的計(jì)劃就會(huì)破產(chǎn)，因此兩家一直做印度軍政高層的工作，并通過(guò)媒體炒作FGFA性能不過(guò)關(guān)的新聞。

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