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        簡要論述公民個人信息的防護(hù)

        2020-07-23 16:35:07念春環(huán)
        商情 2020年32期
        關(guān)鍵詞:侵權(quán)防護(hù)

        念春環(huán)

        【摘要】公民個人信息是能夠識別特定人的具體的信息,與我們的生活息息相關(guān)。但是在生活中卻存在著不少侵犯公民個人信息的行為,如被冒名登記為公司的法人,現(xiàn)階段我們維權(quán)的手段不外乎是更改賬戶與密碼,通過訴訟手段、向有關(guān)部門投訴等,但是由于存在各種各樣的問題,效果可能并不是很好,這就我們需要提高防護(hù)。

        【關(guān)鍵詞】公民個人信息 ?侵權(quán) ?防護(hù)

        一、公民個人信息法律規(guī)定

        (一)民法層面

        在《民法總則》第111條,明確確定了了個人信息在民法的保護(hù)范圍,同時對于禁止性的行為也進(jìn)行了明確的描述與規(guī)定。這為公民個人信息的保護(hù)奠定了基礎(chǔ)。在最新的《民法典草案》在其第四編人格權(quán),這一編中專門準(zhǔn)備了一章來論述隱私權(quán)和個人信息保護(hù)。

        通過上述法規(guī)情況的總結(jié),我國在個人信息民法保護(hù)層面上還只是原則上進(jìn)行規(guī)定,并沒有具體的法律法規(guī)對公民個人信息的侵權(quán)行為對應(yīng)的民事責(zé)任進(jìn)行規(guī)定。但是在實際生活中又大量存在因公民個人信息的泄露,給我們的生活帶來的困擾的情況。對于個人來說,因為不好衡量維權(quán)成本(時間成本、證據(jù)的繁瑣等等)與最終利益(損失不確定性)之間的關(guān)系,所以導(dǎo)致大部分的人放棄維權(quán)。

        (二)刑法方面

        2009年的《刑法修正案(七)》添加了“非法出售或者提供公民個人信息罪”。這一罪名的增加可以看做是保護(hù)個人信息在刑法方面的開端,在此階段主要是針對特殊機(jī)構(gòu)的如金融電信等單位以及工作人員進(jìn)行規(guī)制,刑期也較短,僅是三年以下有期徒刑或者拘役。

        到2015年《刑法修正案(九)》中對于該罪進(jìn)行了擴(kuò)充,范圍不再僅僅局限與金融電信等特殊行業(yè)了,而涉及到全部行業(yè),罪名也擴(kuò)充為“侵犯公民個人信息罪”,刑罰也提高到了7年的刑期,刑罰的力度明顯加強(qiáng)。

        2019年,兩院出臺了《關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》,該解釋針對侵犯公民個人信息罪的進(jìn)一步解釋,對于其中的數(shù)量、加重的情形等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,更方便該罪在實踐中的應(yīng)用。

        雖然刑法方面對于公民個人信息的保護(hù),是在逐步加強(qiáng),但刑法具有謙抑性,是保護(hù)公民權(quán)利的最后一道屏障。普通民眾在個人信息遭到侵犯后,實際上并不能第一時間通過刑法解決問題,或者在輕微情況下,刑法也解決不了單個個人的信息被侵犯的問題。

        (三)行政法方面

        《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》《征信業(yè)管理條例》《網(wǎng)絡(luò)安全法》在整體上對于公民個人信息的定義進(jìn)行規(guī)定。之后多項不同領(lǐng)域的立法如《測繪法》《公共圖書館法》和《電子商務(wù)法》都在各自領(lǐng)域內(nèi)的對個人信息保護(hù)進(jìn)行了規(guī)定。

        但是行政法方面也是剛剛起步,監(jiān)管措施業(yè)部門的執(zhí)行力度還存在差距,公民投訴的途徑也未進(jìn)行宣傳。

        二、公民個人信被侵犯的現(xiàn)狀

        (一)司法實踐情況

        2019 年,侵犯公民個人信息在人民群眾強(qiáng)烈的反映下,網(wǎng)絡(luò)安全管理部門積極進(jìn)行行動。比較清晰的數(shù)字總計,可以讓我們清楚看到情況不容樂觀:4.68 億余條(清繳公民個人信息);5000 余(偵破案件);900 余名(抓獲各行業(yè)“內(nèi)鬼”)。

        (二)侵權(quán)行為類型

        1.非法收集

        行為類型主要是未經(jīng)同意就收集個人信息,或者雖經(jīng)同意但是沒有向被收集者依法明示收集目的、方式和范圍,或者是過度收集個人信息。

        如某些網(wǎng)站要求使用郵箱或者手機(jī)號進(jìn)行注冊,但是在注冊之后,該網(wǎng)站之后為了推銷產(chǎn)品,就頻繁進(jìn)行電話聯(lián)系或者利用郵箱發(fā)送產(chǎn)品信息,干擾公民的生活。

        2.泄露、毀損、丟失

        該行為類型主要是對于個人信息的保護(hù),有責(zé)任的信息收集者,未按照規(guī)定采取應(yīng)有的措施,最終的結(jié)果是導(dǎo)致個人信息泄露、毀損、丟失。

        舉例來說,經(jīng)常聽到因離職而導(dǎo)致檔案丟失,離職員工不得不四處到行政部門或者其他機(jī)構(gòu)補(bǔ)材料,浪費大量的精力的例子。

        3.非法利用

        該行為類型主要收集過程是合法的,符合流程的(合理收集并經(jīng)過同意),但是違法或者違反約定使用個人信息的。

        舉例常見:我們經(jīng)常聽到新聞里XX不知情的情況就成為失信被執(zhí)行人,最后發(fā)現(xiàn)XX被冒名成為了法定代表人。

        4.非法泄露或者買賣

        該行為類型主要指的是主動泄露個人信息的行為,或者未經(jīng)同意將信息非法出售或者其他方式傳輸給他人的行為。

        例如,某電信部門員工利用自身保存用戶信息的優(yōu)勢,鋌而走險,將掌握的信息進(jìn)行售賣。

        以上是幾種常見的侵犯公民個人信息的行為類型,在現(xiàn)實生活中,遇到的情況遠(yuǎn)比這些復(fù)雜多變的多,比如因個人信息更新不及時導(dǎo)致的狀況,XX因莫須有的犯罪記錄而無法正常工作生活屢屢登上新聞。

        三、現(xiàn)階段主要的維權(quán)手段

        (一)及時更換賬號或者密碼

        在發(fā)現(xiàn)個人信息泄露后,及時更換賬號及密碼。我們都知道現(xiàn)在賬號往往需要手機(jī)號注冊更或者是需要綁定銀行卡才能正常運行,而實際狀況是手機(jī)號、銀行卡往往與支付寶和微信進(jìn)行綁定,那么一旦密碼簡單或者密碼單一(多數(shù)人一個密碼用于所有的賬號)。因此普通群眾一旦發(fā)現(xiàn)個人信息被泄露,應(yīng)該馬上更改密碼,避免造成經(jīng)濟(jì)損失,同時根據(jù)實際情況,看是否需要轉(zhuǎn)換賬號。

        存在的問題:如果賬號有特殊價值,采取更換賬號、轉(zhuǎn)移資料的措施,則會帶來不必要的麻煩,如賬號的人氣或者等級的流失。同時該種情況也存在已經(jīng)造成的經(jīng)濟(jì)損失不容易追回的問題。

        (二)通過訴訟手段解決

        在能夠掌握侵權(quán)者的具體信息的時候,可以通過訴訟的手段解決問題。如某小區(qū)居委會與居民發(fā)生矛盾,公然將該居民信息個人信息進(jìn)行張貼,對雙方之間的矛盾進(jìn)行公告,引起居民通過法院訴訟維權(quán),最終法院判決居委會賠禮道歉,消除影響。

        存在的問題:在實踐中,準(zhǔn)確掌握侵權(quán)者的信息并不容易,而且搜集侵權(quán)證據(jù)也是一大難題。尤其侵權(quán)發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間的時候,侵權(quán)者信息的查找,以及證據(jù)的搜集更是難上加難。

        (三)通過向行政部門投訴

        國家網(wǎng)信辦設(shè)置的舉報熱線為“12377”,網(wǎng)址:http://www.12377.cn。主要是由其下屬的中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心進(jìn)行絹帛信息的收集與匯總。

        存在的問題:投訴途徑未能得到宣傳,大部分的普通民眾不知道維權(quán)途徑,因此導(dǎo)致該行政手段在實踐中適用不明顯。

        上述存在的問題,導(dǎo)致多數(shù)的普通民眾在遭到個人信息侵權(quán)的時候,或是不放在心上或是忍氣吞聲,只有極少數(shù)的人員通過正確途徑維護(hù)自身的權(quán)利。

        四、對于防護(hù)個人信息的建議

        (一)對公民的建議

        1.及時報案

        普通群眾一旦發(fā)現(xiàn)個人泄露,應(yīng)該及時報警。報案的目的一是保護(hù)自身的合法權(quán)益,二是備案,便于公安機(jī)關(guān)的信息收集。

        2.加強(qiáng)防范意識

        主要通過以法律講座、演講會等形式將涉及公民個人信息的法律規(guī)定、維權(quán)途徑,及時告知普通民眾,加強(qiáng)法律的宣傳,必須提高人們自身的法律意識。

        (二)對于國家

        1.規(guī)范商業(yè)競爭

        侵犯個人信息使用功途徑的最常見的情況為了推銷產(chǎn)品。由于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速商家之間的競爭也越來越勁烈,誰能快速站穩(wěn)市場,誰就能獲得較高利潤。因此有些商家才會冒險侵犯公民個人信息,因此需要對商業(yè)競爭作出規(guī)范。

        2.加強(qiáng)監(jiān)督信息的保存者

        雖然在立法中規(guī)定了對于信息的保存者如果非法提供或者出售個人信息加重處罰。但是不少人因為出售公民個人信息的大的利潤而鋌而走險,這就需要我們加強(qiáng)對信息保存及管理者的監(jiān)督。

        3.劃清行政監(jiān)管的職責(zé)范圍,加強(qiáng)宣傳

        現(xiàn)階段在行政監(jiān)管方面,雖然不同部門(電信部門、商務(wù)部門)對于個人信息的防護(hù)進(jìn)行了規(guī)定,但是由于宣傳力度不夠,以及各自的管轄職責(zé)存在交叉,導(dǎo)致在行政監(jiān)管方面的力度,并不能達(dá)到比較理想的效果。

        五、結(jié)語

        公民個人信息的保護(hù),涉及到我們每一個人生活工作的安全,尤其是在今天網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速,個人大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用越來越廣泛,但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速帶來的一些負(fù)面影響下,對公民個人信息的保護(hù)更需要加強(qiáng)。對公民個人信息的保護(hù)既是公民自己的責(zé)任,同時也是國家的責(zé)任。因為關(guān)乎我們個人信息的保護(hù)的工作,既需要花費大量的時間,又需要付出加大的精力。所以既需要國家做好監(jiān)管,完善立法,公民自身做好防護(hù),各自履行好各自的責(zé)任,才能在個人信息的防護(hù)上取得長足的進(jìn)步。

        讓我們擼起袖子加油干,為建設(shè)法治國家貢獻(xiàn)自己的力量。

        參考文獻(xiàn):

        [1]姜博朧.個人信息法律保護(hù)的路徑探析[J].沈陽干部學(xué)刊,2020 .

        [2]鄧輝.我國個人信息保護(hù)行政監(jiān)管的立法選擇[J].交大法學(xué),2020.

        [3]李海洋.關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》發(fā)布兩高精準(zhǔn)打擊侵犯公民個人信息犯罪[N].中國商報 法治周刊,2017.

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