韓路路

【摘要】對(duì)于農(nóng)村人居環(huán)境來(lái)說(shuō)，基本有以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：道路整潔衛(wèi)生、水面清澈見(jiàn)底、無(wú)工業(yè)污染來(lái)源等，從城鄉(xiāng)融合的角度來(lái)看，農(nóng)村人居環(huán)境治理的目標(biāo)更應(yīng)注重整體性和統(tǒng)籌治理。在治理方面要更多注意主體、模式、手段的多樣化，更多地利用政策和創(chuàng)新技術(shù)以便減低成本，形成最大效益。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)融合? 人居環(huán)境? 污染治理? 目標(biāo)? 措施

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要意義

目前，黨和國(guó)家注重新農(nóng)村建設(shè)，并提出一系列政策以促進(jìn)農(nóng)村良好的居住環(huán)境。隨著鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的不斷改善，城鄉(xiāng)之間的差距會(huì)不斷縮小，這不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)水平上而且還存在于基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善。雖然環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)進(jìn)入了改善的新階段，但是污染的源頭也就是城市污染依然沒(méi)有得到妥善的處理方式。從更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，嚴(yán)重影響著廣大農(nóng)民的身體健康，生活質(zhì)量方面也會(huì)相應(yīng)地變低。綜合上述情況而言，鄉(xiāng)村環(huán)境的進(jìn)一步改進(jìn)和處理將成為未來(lái)鄉(xiāng)村治理的一個(gè)重要方面，因此，確定治理目標(biāo)和措施將成為首要任務(wù)。

二、我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀及治理困境

農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境相較于城市來(lái)說(shuō)，污染來(lái)源還是比較少的，再加上村民以耕作為主，有著比較綠色的生產(chǎn)生活方式，使得政府更好推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的工作，對(duì)鄉(xiāng)村的環(huán)境治理而言是非常有利的。然而，由于村民傳統(tǒng)觀念和不良生活習(xí)慣的影響，環(huán)境治理的形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。具體表現(xiàn)如下：

（一）農(nóng)村工業(yè)污染問(wèn)題嚴(yán)峻

鄉(xiāng)村為了減小與城市發(fā)展的差距，將其發(fā)展的任務(wù)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)和工業(yè)，承接了一部分城市的工業(yè)勞動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)工業(yè)污染也隨之而來(lái)，這就使得農(nóng)村機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。與城市不同的是，由于政府很久之前就非常重視城市的工業(yè)污染問(wèn)題，對(duì)于污染的預(yù)防和處理方面都有著比較完善的設(shè)備和機(jī)制。農(nóng)村由于沒(méi)有較多的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，反而把更多的關(guān)注點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)利益上，如果對(duì)此不進(jìn)行積極處理，不僅會(huì)反噬經(jīng)濟(jì)，也會(huì)嚴(yán)重影響村民的身體健康。

（二）農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題缺乏合理的解決方式

由于村內(nèi)年輕力壯的勞動(dòng)力缺失，留在村子里的老人不會(huì)使用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)以至于一直沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中也造成了一些農(nóng)業(yè)污染，比如濫用化肥、農(nóng)藥，錯(cuò)誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等造成農(nóng)村的水土污染。隨著社會(huì)化進(jìn)程的加快，一些傳統(tǒng)且良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣被漸漸淡忘，諸如將秸稈作為能源進(jìn)行二次回收利用，家禽的糞便作為農(nóng)田天然的養(yǎng)料，這些良好的生產(chǎn)方式已經(jīng)被秸稈焚燒和直接排放的方式所取代，導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題嚴(yán)重。

（三）農(nóng)民生活污染愈演愈烈

隨著人民生活水平的提高，不僅城市居民追求高質(zhì)量的物質(zhì)生活，而且農(nóng)村居民的消費(fèi)觀也在改變，由傳統(tǒng)的只注重生活必需品向著重視興趣、娛樂(lè)、時(shí)尚的物質(zhì)產(chǎn)品等方面轉(zhuǎn)變，相對(duì)應(yīng)的生活垃圾也就產(chǎn)生了。由于農(nóng)村居民對(duì)生活垃圾的分類處理意識(shí)淡薄，缺少專業(yè)的設(shè)施設(shè)備，當(dāng)?shù)卣疀](méi)有對(duì)其采取有效的措施，最終導(dǎo)致生活垃圾亂扔亂放的局面，造成生活垃圾難以降解和處理，直接對(duì)村內(nèi)的水土造成危害，農(nóng)民的生活污染愈演愈烈。

（四）城市污染向農(nóng)村蔓延

目前，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)正在向著平穩(wěn)健康的方向發(fā)展，這是城市經(jīng)濟(jì)逐步向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，城鄉(xiāng)的融合發(fā)展雖然給農(nóng)村帶來(lái)了諸多好處，同時(shí)也向農(nóng)村轉(zhuǎn)移了不好的方面，諸如城市污染。其中的工業(yè)污染最為嚴(yán)重，廢水廢氣的排放超標(biāo)，生活垃圾等，破壞了農(nóng)村良好的生存環(huán)境。而且農(nóng)村的地面與城市不同，城市具有良好的排放口，廢水都有相應(yīng)的通道排到地下道，工廠都安裝著凈化廢氣的凈化器，受政府的管制排放量并不高。但是農(nóng)村是土地，廢水廢氣直接接觸土壤水源，導(dǎo)致農(nóng)作物將這些危害物吸收，危及農(nóng)產(chǎn)品以及村民的正常生活。村民們對(duì)城市垃圾缺乏處理的經(jīng)驗(yàn)，并缺乏處理的設(shè)備，使得農(nóng)村垃圾越來(lái)越多。

三、確立農(nóng)村居住環(huán)境治理的目標(biāo)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)

在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展過(guò)程中，找準(zhǔn)新的治理體系和治理目標(biāo)，以更加完善的發(fā)展體系應(yīng)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境的治理，既要保證農(nóng)民的高質(zhì)量的生活水平，也要保證整個(gè)農(nóng)村地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境的科學(xué)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村人居環(huán)境治理要在鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重環(huán)境的生態(tài)平衡和農(nóng)村城市生活一體化，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天白云碧水的生活空間和全面建設(shè)小康社會(huì)。當(dāng)然，在環(huán)境治理的整個(gè)過(guò)程中，我們要在多個(gè)層面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加速實(shí)現(xiàn)預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)。從當(dāng)?shù)卣膶用鎭?lái)看，整體考慮問(wèn)題并制定合理規(guī)范的方案是首先要解決和確定下來(lái)的問(wèn)題，政府需要從各種政策的扶植下，確定先重后緩的問(wèn)題策略，切中要害，集中力量辦大事，最終實(shí)現(xiàn)確定的發(fā)展目標(biāo)。

（二）將環(huán)境的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的高質(zhì)量生活作為共同目標(biāo)

在新的發(fā)展階段，在預(yù)定的鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)發(fā)展進(jìn)程中，似乎環(huán)境問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題成為兩個(gè)不交融的平行線，常常造成若此失彼的現(xiàn)象。若要實(shí)現(xiàn)兩者之間的平衡狀態(tài)，必然少不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。如今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)和重污染的工業(yè)為主，想要經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展就必須對(duì)重污染的工業(yè)采取有效的措施，在這方面需要政府在政策上加大撥款力度，完善處理污染的設(shè)備，開(kāi)發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)，另一方面，挖掘本地的特色優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮自身的潛能，比如在第三產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)區(qū)等方面下功夫 。

（三）注重發(fā)展的整體性和融合性，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃

對(duì)比城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展的各種現(xiàn)象，我們不難看出，城市人口密集而且是越來(lái)越密集，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)越是聚集著大量的高精尖人才和年輕力壯的勞動(dòng)力，這就造成城市資源緊缺，一些收入比較低的居民往往受限于一些資源的使用，而農(nóng)村地區(qū)無(wú)論在基礎(chǔ)設(shè)施還是生活水平方面都得到了很大的提升，資源得不到有效的利用，勞動(dòng)力不足，人才不足的問(wèn)題非常嚴(yán)重，那么如何轉(zhuǎn)變二者的發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)成為當(dāng)下我們的關(guān)注點(diǎn)?；谶@種發(fā)展?fàn)顩r，政府要積極進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間發(fā)展的整體性和融合性。