羅輝

摘 要：在國家治理中市域社會治理發(fā)揮非常重要的作用，是國家治理工作有效開展的重要基石，并且市域?qū)用娴纳鐣卫眢w系比較完善，能夠有效地調(diào)動相關(guān)方面的資源使社會治理中重大的矛盾問題得到有效的解決，對基層治理現(xiàn)代化的深入推進(jìn)有著非常重要的意義?；诖耍恼聫臉淞⒛繕?biāo)導(dǎo)向、完善市域社會治理的政治體系、提高謀劃能力和群眾工作能力三個方面就新時期如何穩(wěn)步推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化進(jìn)行了分析和探討，希望能夠?yàn)橐院笙嚓P(guān)方面的研究工作提供一些幫助和參考。

關(guān)鍵詞：市域 社會治理 現(xiàn)代化

當(dāng)前市域社會化治理的概念在地方政府的社會治理中已經(jīng)廣泛應(yīng)用，市域社會化治理的范圍通常情況下為一個地級市的行政區(qū)域，并在這個區(qū)域內(nèi)同時依靠多個主體對社會治理機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，主要包括黨委政府、個人以及各種社會組織等等，從而有效的管理和服務(wù)轄區(qū)內(nèi)的各種事物和活動。現(xiàn)階段，市域社會化治理發(fā)揮著非常重要的作用，在我國整個的治理體系中占有非常重要的地位。特別是今年黨和政府號召全國人民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面建成小康社會，給基層治理體系的完善提供了一個契機(jī)。因此，地方黨委和政府一定要采取合理有效的措施使市域社會化治理能力得到顯著的提升，這對中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)有著非常重要的意義。

一、推進(jìn)市域社會治理理念的現(xiàn)代化——樹立目標(biāo)導(dǎo)向

一是明確具體的前進(jìn)方向及重點(diǎn)任務(wù)，制定一個科學(xué)、合理的目標(biāo)作為指引。在創(chuàng)新市域社會治理的過程中，要注重對具體的治理思路進(jìn)行謀劃，對治理任務(wù)加以明確。而在開展市域社會系統(tǒng)化治理過程中，必須始終堅(jiān)持地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)，將各種力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，比如政府、市場以及社會等等，從而對社會治理各項(xiàng)任務(wù)的整體關(guān)聯(lián)性進(jìn)行統(tǒng)籌把握，進(jìn)而使市域社會治理的協(xié)同性、整體性等得到有效的增強(qiáng);在開展市域社會科學(xué)化治理進(jìn)程中，必須深入了解和充分把握市域社會的運(yùn)行規(guī)律，將各種社會內(nèi)生機(jī)制充分地運(yùn)用起來，比如協(xié)商、習(xí)俗以及道德等等，與此同時，在解決復(fù)雜社會矛盾的過程中要重視專業(yè)精神和專業(yè)素養(yǎng)的有效運(yùn)用，要能夠靈活地運(yùn)用法治方式對社會行為加以規(guī)范，并將是非標(biāo)準(zhǔn)有效地樹立起來，同時在治理實(shí)踐中要注重引導(dǎo)群眾積極主動地遵守法律和學(xué)習(xí)法律，正確有效地使用法律，只有這樣才能夠在市域社會治理中使循法而行成為一種自覺的行動。二是要開展智能化的市域社會治理。地方黨委和政府一定要采取合理有效的措施聯(lián)通市域信息基礎(chǔ)設(shè)施、貫通各個平臺、融通數(shù)據(jù)信息以及確保網(wǎng)絡(luò)的暢通，還要將人工智能、云計(jì)算等先進(jìn)的現(xiàn)代化信息技術(shù)充分地利用起來，使政府更加科學(xué)、合理地進(jìn)行決策部署，更加便捷地提供各種公共服務(wù)，更加有效地打擊違法犯罪以及更加準(zhǔn)確地進(jìn)行相關(guān)方面的風(fēng)險防控工作，這對市域社會治理的發(fā)展具有巨大的推動作用，也是實(shí)現(xiàn)其跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

二、推進(jìn)市域社會治理體系的現(xiàn)代化——完善市域社會治理的政治體系

一是在社會治理的過程中必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。具體來說就是對社會各方的力量和資源進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并在此基礎(chǔ)上對社會治理進(jìn)行創(chuàng)新。在這個過程中要將區(qū)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總攬全局的作用充分地發(fā)揮出來，從而使市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整個過程中都能夠融入社會治理，并且在市域規(guī)劃、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都能夠貫徹落實(shí)風(fēng)險防控機(jī)制，從而將工作聯(lián)動、問題聯(lián)治的格局有效的構(gòu)建起來。在社會治安綜合治理中區(qū)委、區(qū)政法委發(fā)揮著主導(dǎo)作用，對于區(qū)委來說，必須要按照中央、市委的具體部署統(tǒng)籌整合政法委、信訪、司法、維穩(wěn)辦等部門的職責(zé)，與此同時還要對社會治安綜合治理制度機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)和完善，從而將各個機(jī)構(gòu)防風(fēng)險、保安全的積極性和主動性充分地調(diào)動起來。二是在市域社會治理過程中注重發(fā)揮政府的主體作用。現(xiàn)代化的社會治理是多元參與、開放共治的社會治理，對于政府來說，必須對人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置等進(jìn)行改革和優(yōu)化，從而使社會治理能力和水平得到有效的提高。市委政府還要從宏觀角度出發(fā)采取合理有效的措施對區(qū)縣兩級的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和完善，同時整合歸并部門機(jī)構(gòu)的力度也要進(jìn)一步加大，使政府治理體制機(jī)制更加靈活和高效。三是對于區(qū)縣兩級政府職能的轉(zhuǎn)變也要給予足夠的重視，簡政放權(quán)等政策措施也要進(jìn)一步深化，要讓市場和社會管理政府不該管理的各種事項(xiàng)，而對于自身職能范圍內(nèi)的事項(xiàng)，政府不僅要積極主動地進(jìn)行管理，并且還要采取合理有效的方法把事管好。除此之外，為了使區(qū)縣鎮(zhèn)（街）政府的運(yùn)行效率得到進(jìn)一步提高，必要對政府部門以及相關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行更加精簡的設(shè)置，對于繁瑣的中間層次要進(jìn)行簡化，將扁平化管理模式推廣到各個部門中，從而將精簡貫通的組織體系有效的構(gòu)建起來。四是對市域公共服務(wù)管理體系進(jìn)行改革和完善，使教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等社會公共服務(wù)具備多樣化的提供方式，最終使市域社會的基本公共服務(wù)更加便捷、普惠。

三、推進(jìn)市域社會治理能力的現(xiàn)代化——提高謀劃能力和群眾工作能力

一是提高謀劃能力。戰(zhàn)略層面的謀劃和基于全局的設(shè)計(jì)非常重要，這是因?yàn)槭杏蛏鐣卫韺?shí)際操作起來比較復(fù)雜繁瑣，并且對整個地區(qū)的整體發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展有著直接的影響，因此必須從全局出發(fā)對各個方面的工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。同時對于市域承上啟下的作用要有深入的認(rèn)識，并在此基礎(chǔ)上對中央和市委市政府的決策進(jìn)行正確的理解，之后要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況對社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并對新形勢下當(dāng)?shù)厣鐣卫淼目傮w思路、方法路徑以及最終目標(biāo)加以研究確定，只有這樣才能夠更加科學(xué)、合理地開展市域社會治理。二是提高做群眾工作的能力。市域社會化治理正是踐行群眾路線的一個載體，這是對我們黨執(zhí)政能力的一個重大考驗(yàn)。在實(shí)際工作中，我們必須把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)繼承好、發(fā)揚(yáng)好，地方黨委政府就必須根據(jù)時代發(fā)展潮流對群眾工作方法進(jìn)行改進(jìn)和完善，只有這樣才能夠使服務(wù)群眾和動員群眾的能力得到不斷的提高。地方黨委政府在開展社會治理的過程中要立足于解民憂和濟(jì)民困，對于民生工程應(yīng)該進(jìn)一步加大投資和扶持力度，特別是教育、醫(yī)療、就業(yè)以及住房等人民群眾最迫切要求解決和改善的領(lǐng)域，從而讓城鄉(xiāng)居民能夠得到真切的實(shí)惠。除此之外，地方黨委政府在進(jìn)行決策的過程中要對民情民意進(jìn)行充分的了解，要將收集民情民意的渠道進(jìn)一步拓展并保障其暢通，同時，還要對黨代表、人大代表等聯(lián)系群眾的制度機(jī)制進(jìn)行改革和完善，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層走訪接待群眾等制度也要進(jìn)一步貫徹落實(shí)，只有這樣才能夠聽得見、聽得清人民群眾的呼聲。

四、結(jié)語

總而言之，在新時期要想穩(wěn)定、有效地開展市域社會治理現(xiàn)代化，首先要明確方向和途徑，樹立目標(biāo)導(dǎo)向，重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會各個方面的力量以及現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用;其次，要明確黨委和政府在社會治理中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)宏觀層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保社會治理工作的順利開展;最后，要始終牢記推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的根本目的還是為了服務(wù)群眾，在具體的工作中一定要踐行群眾路線，廣泛了解基層民眾的想法和意見，并在制定相關(guān)政策的過程中予以充分的考慮，只有這樣才能夠有效地推動市域治理現(xiàn)代化的不斷完善和發(fā)展。

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