張兵

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視促進(jìn)科技與金融融合發(fā)展工作。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，“發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，改善科技型中小企業(yè)融資條件，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化”。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中就加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家著重強(qiáng)調(diào)，“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。國(guó)務(wù)院發(fā)布《十三五國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出，“健全支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融體系，深化促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)”。

近年來(lái)，浙江省嘉興市積極搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)的重大機(jī)遇，聚焦高質(zhì)量、一體化發(fā)展，協(xié)同做好暢通金融“活水”與激發(fā)創(chuàng)新活力兩篇文章。針對(duì)科技產(chǎn)業(yè)與金融資源發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡、不充分、不可持續(xù)問(wèn)題，堅(jiān)持科技金融作為深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展的重要主線，以政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，全力打造科技發(fā)展與金融創(chuàng)新良性互動(dòng)、科技資源和金融資本高效對(duì)接的體制機(jī)制。孵化期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技型企業(yè)金融服務(wù)不斷改善，科技融資的可得性、獲得感、滿意度顯著提高，有力地支持了本地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)已初步形成了科技金融與金融科技相輔相成、互促共進(jìn)的“嘉興模式”。

搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大機(jī)遇

不斷積蓄科創(chuàng)資源搶占發(fā)展制高點(diǎn)

2018年11月5日，習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，區(qū)域一體化發(fā)展往往將加快本地區(qū)科技協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)旌互聯(lián)、金融服務(wù)一體化等步伐。面對(duì)歷史性機(jī)遇，地處長(zhǎng)三角地理幾何中心的嘉興，堅(jiān)持高站位謀劃，率先出臺(tái)全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的“嘉興方案”，致力于把嘉興打造成為長(zhǎng)三角核心區(qū)樞紐型中心城市、面向未來(lái)的創(chuàng)新活力新城、國(guó)際化品質(zhì)的江南水鄉(xiāng)文化名城，開(kāi)放協(xié)同的高質(zhì)量發(fā)展示范地，努力成為長(zhǎng)三角城市群、杭州灣北岸一顆強(qiáng)勁活躍的璀璨明珠。

落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、參與區(qū)域競(jìng)合發(fā)展，至關(guān)重要的是集聚科創(chuàng)資源。為此，嘉興堅(jiān)持面向全球、面向未來(lái)、面向產(chǎn)業(yè)，積極承接世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)和進(jìn)博會(huì)的溢出效應(yīng)，大力引進(jìn)科創(chuàng)資源。出臺(tái)浙江省首個(gè)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)規(guī)劃，支持清華長(zhǎng)三角研究院做大做強(qiáng)，與中電科謀劃共建中國(guó)電子科學(xué)南湖研究院、烏鎮(zhèn)基地、桃園數(shù)字小鎮(zhèn)。舉辦長(zhǎng)三角全球科創(chuàng)項(xiàng)目集中路演、科創(chuàng)“百人會(huì)”“直通烏鎮(zhèn)”全球互聯(lián)網(wǎng)大賽、創(chuàng)業(yè)者峰會(huì)等高規(guī)格科創(chuàng)活動(dòng)，簽約項(xiàng)目700個(gè)。累計(jì)引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)獲得者和海內(nèi)外院士等頂尖人才116人，“國(guó)千”專(zhuān)家375名，中高端人才凈流入率位居全國(guó)第四。

推動(dòng)科技金融改革創(chuàng)新

為科創(chuàng)資源成果轉(zhuǎn)化提供強(qiáng)勁支撐 （一）堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成全方位政策支持體系。先后出臺(tái)《嘉興市創(chuàng)建省科技金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年）》《嘉興市深化創(chuàng)建省科技金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)行動(dòng)方案》等政策文件，明確部門(mén)責(zé)任分工，細(xì)化各項(xiàng)工作落實(shí)，凝聚形成了科技金融發(fā)展合力。創(chuàng)新發(fā)布“央行科貸通”產(chǎn)品，采取專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模、專(zhuān)列支持重點(diǎn)、專(zhuān)項(xiàng)利率優(yōu)惠、專(zhuān)項(xiàng)額度控制、專(zhuān)業(yè)承辦機(jī)構(gòu)的五專(zhuān)模式，重點(diǎn)支持科技支行向科技型小微企業(yè)發(fā)放貸款，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被人總行網(wǎng)站全國(guó)宣傳推廣。出臺(tái)《嘉興市科技支行信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法》，專(zhuān)項(xiàng)用于支持科技型企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，貸款損失由補(bǔ)償基金和銀行按6：4的比例分擔(dān)，有效緩解科技信貸風(fēng)險(xiǎn)與收益不匹配阿題。發(fā)展壯大政府引導(dǎo)基金，引導(dǎo)設(shè)立轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)基金、浙華紫旌母基金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金等針對(duì)科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。

（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)對(duì)接，建立專(zhuān)業(yè)化組織機(jī)構(gòu)體系。出臺(tái)《嘉興市科技支行支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》，明確科技支行的試點(diǎn)范圍和科技金融支持企業(yè)的認(rèn)定范疇，創(chuàng)新推出全國(guó)首個(gè)“CCEI”科技專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)評(píng)估引導(dǎo)指標(biāo)體系，從業(yè)務(wù)專(zhuān)注度、服務(wù)便利度、人員有效性、考核獨(dú)立性四個(gè)維度、設(shè)立七項(xiàng)基本業(yè)務(wù)指標(biāo)，對(duì)科技支行金融服務(wù)進(jìn)行量化評(píng)估，并搭配風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息獎(jiǎng)勵(lì)等差異化政策予以激勵(lì)約束，提升評(píng)估效果。落地全國(guó)首家專(zhuān)業(yè)性科技保險(xiǎn)公司——太平科技保險(xiǎn)股份有限公司，目前已開(kāi)發(fā)完成57款針對(duì)科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)為浙江省內(nèi)首創(chuàng)，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易信用保險(xiǎn)為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)型產(chǎn)品。在浙江省率先出臺(tái)《嘉興市科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，對(duì)科技企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品給予最高5萬(wàn)元保費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)和促進(jìn)科技領(lǐng)域的“政保企”合作。以政府出資為主設(shè)立規(guī)模5億元的信?；?，專(zhuān)項(xiàng)用于向符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、科技含量較高科技型小微企業(yè)提供信用擔(dān)保，單個(gè)企業(yè)最高擔(dān)保余額不超過(guò)1000萬(wàn)元，擔(dān)保費(fèi)率控制在年化1%以內(nèi)。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，建立多維度信貸支持體系。出臺(tái)《嘉興市專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款貼息管理辦法》，鼓勵(lì)企業(yè)以專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押方式向銀行貸款，并按照同期銀行基準(zhǔn)利率的利息總額的40%予以補(bǔ)貼。出臺(tái)《嘉興市推進(jìn)應(yīng)收賬款融資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案（ 2017-2019年）》《嘉興市應(yīng)收賬款融資統(tǒng)計(jì)制度和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)考核辦法》，準(zhǔn)確掌握應(yīng)收賬款各項(xiàng)工作落實(shí)情況，將應(yīng)收賬款融資工作推進(jìn)情況納入金融機(jī)構(gòu)年度考核。

（四）堅(jiān)持渠道開(kāi)放，建立多層次資本市場(chǎng)體系。出臺(tái)《金融服務(wù)企業(yè)股改上市工作專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立涵蓋1000家股改企業(yè)的“雛風(fēng)企業(yè)”培育庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)股改上市企業(yè)的金融支持力度。建立科技型企業(yè)債券融資發(fā)行需求庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”定點(diǎn)幫扶的主辦銀行制度，指導(dǎo)科技企業(yè)在銀行間市場(chǎng)、交易所市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具（短融、中票等）、企業(yè)債、公司債等債券品種，改善融資結(jié)構(gòu)。

積極推動(dòng)金融科技成果運(yùn)用

為科技金融改革創(chuàng)新插上強(qiáng)勁的翅膀

（一）政府主導(dǎo)，搭建金融信用信息共享平臺(tái)。2019年8月，嘉興市金融信用信息共享平臺(tái)正式啟動(dòng)。平臺(tái)加載了金融產(chǎn)品、融資需求、科技金融、信保基金等多個(gè)功能模塊，便于推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)信用資本化，便于銀行等金融機(jī)構(gòu)快速了解企業(yè)的信用情況，從而解決金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)接過(guò)程中信用信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。目前，平臺(tái)整合了23個(gè)政府部門(mén)的1.4億條紀(jì)錄信息，覆蓋了11.4萬(wàn)家企業(yè)，發(fā)布金融產(chǎn)品225個(gè)，解決融資需求2740項(xiàng)、融資額302億元。

（二）招才引智，率先成立區(qū)塊鏈技術(shù)研究院。嘉興市通過(guò)重大人才項(xiàng)目“一事一議”政策，引入“圖領(lǐng)獎(jiǎng)”獲得者美國(guó)迪菲教授團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合浙江清華長(zhǎng)三角研究院共同發(fā)起成立嘉興區(qū)塊鏈技術(shù)研究院。目前研究院已與本地金融機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)、上市公司等開(kāi)展合作，利用區(qū)塊鏈底層技術(shù)，在區(qū)塊鏈+金融服務(wù)、區(qū)塊鏈+貿(mào)易物流、區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)方面結(jié)合智能倉(cāng)儲(chǔ)、智慧物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，未來(lái)將有效解決傳統(tǒng)倉(cāng)單質(zhì)押融資過(guò)程中的身份信任、風(fēng)險(xiǎn)管控以及效率低下等問(wèn)題。

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持以新技術(shù)、新模式賦能傳統(tǒng)金融。隨著金融科技浪潮涌動(dòng)，傳統(tǒng)銀行金融機(jī)構(gòu)也廣泛運(yùn)用金融科技，重構(gòu)自身的業(yè)務(wù)介質(zhì)和服務(wù)模式。2019年以來(lái)，招商銀行嘉興分行創(chuàng)新和推廣票據(jù)大管家在線融資、供應(yīng)鏈自助貸等線上融資產(chǎn)品，優(yōu)化小微企業(yè)線上“預(yù)約易”和“開(kāi)戶易”服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)APP在線支付等線上金融服務(wù)產(chǎn)品，以科技敏捷帶動(dòng)業(yè)務(wù)敏捷，全方位提升小微企業(yè)金融服務(wù)效率和質(zhì)量。浙商銀行嘉興分行以客戶價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，應(yīng)用企業(yè)應(yīng)收款鏈平臺(tái)，通過(guò)區(qū)塊鏈等技術(shù)，辦理應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)并提供應(yīng)收賬款管理、查詢與資金結(jié)算、融資等服務(wù)。泰隆銀行嘉興分行推進(jìn)“PAD金融移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)”與“移動(dòng)辦貸+信貸控場(chǎng)”工作模式相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)辦理新增貸款只需30分鐘，續(xù)貸僅3分鐘，著力提高了金融服務(wù)效率。工商銀行嘉興分行創(chuàng)新推出“收款管家…‘到賬伴侶”“票據(jù)池”等線上結(jié)算產(chǎn)品，切實(shí)為科技制造型企業(yè)提供更多便捷支付結(jié)算服務(wù)。

（四）拓展合作，打造以互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)為中·心的新金融服務(wù)模式。以專(zhuān)業(yè)交易平臺(tái)為載體，通過(guò)供應(yīng)鏈金融、區(qū)塊鏈金融、大數(shù)據(jù)征信等手段，為上下游企業(yè)提供多樣化、安全高效的金融服務(wù)。如中國(guó)繭絲綢交易市場(chǎng)（金蠶網(wǎng)）網(wǎng)上交易平臺(tái)利用區(qū)塊鏈技術(shù)，建立商品的全過(guò)程可追溯機(jī)制和提升倉(cāng)儲(chǔ)管理平臺(tái)，進(jìn)一步完善線上線下融合，通過(guò)信息滲透，供應(yīng)鏈金融，倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)，原料協(xié)助采購(gòu)與成品協(xié)助銷(xiāo)售的深度合作場(chǎng)景，促進(jìn)絲綢產(chǎn)業(yè)上下游的融合發(fā)展。