為建立健全個(gè)人保險(xiǎn)實(shí)名管理制度，規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)務(wù)行為，保護(hù)投保人、被保險(xiǎn)人、受益人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國保險(xiǎn)法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國反洗錢法>等法律、行政法規(guī)，中國銀保監(jiān)會起草了《個(gè)人保險(xiǎn)實(shí)名制管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)向社會公開征求意見。

《辦法》共6章，46條，包括總則、保險(xiǎn)實(shí)名查驗(yàn)登記系統(tǒng)和實(shí)名信息記錄、身份證件核對和實(shí)名信息查驗(yàn)、實(shí)名信息安全管理、監(jiān)督管理和附則。主要內(nèi)容：

一是明確適用范圍和實(shí)名信息種類?！掇k法》適用于自然人辦理的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并明確實(shí)名信息包括姓名、身份證件類型、證件號碼、證件有效期和所辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的種類、基本內(nèi)容、投保人實(shí)名繳費(fèi)信息。

二是將實(shí)名查驗(yàn)登記要求嵌入保險(xiǎn)業(yè)務(wù)全流程?！掇k法》規(guī)定，保險(xiǎn)期間為7日以上且保險(xiǎn)費(fèi)總額為人民幣200元或等值外幣以上的投保、人身保險(xiǎn)合同效力恢復(fù)、保單批改等業(yè)務(wù)，保單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，以及金額為人民幣1萬元或等值外幣以上的退保和理賠業(yè)務(wù)，需對相關(guān)投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人身份證件信息進(jìn)行實(shí)名查驗(yàn)。

三是明確查驗(yàn)責(zé)任主體，查驗(yàn)內(nèi)容、不同業(yè)務(wù)的查驗(yàn)流程和查驗(yàn)要求。《辦法》明確，查驗(yàn)責(zé)任主體為保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。查驗(yàn)內(nèi)容包括確定人證相符和所提供信息真實(shí)兩個(gè)方面。查驗(yàn)流程是保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)首先根據(jù)相關(guān)投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人提供的身份證件確定人證相符，之后將身份證件信息上傳至保險(xiǎn)實(shí)名查驗(yàn)登記系統(tǒng)與國家相關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行信息真實(shí)性查驗(yàn)。針對查驗(yàn)結(jié)果不真實(shí)的情形，《辦法》規(guī)定了原則上保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)不得辦理業(yè)務(wù)、特殊情況下在記錄后辦理業(yè)務(wù)的處理規(guī)則。此外，《辦法》對電銷、網(wǎng)銷等非現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)以及委托代辦、特殊業(yè)務(wù)等情形的實(shí)名查驗(yàn)登記作出了相應(yīng)規(guī)定。

四是突出消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和實(shí)名信息安全管理?！掇k法》規(guī)定保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)為消費(fèi)者辦理業(yè)務(wù)時(shí)，必須明確告知查驗(yàn)要求、所需資料和用途，不得以保險(xiǎn)實(shí)名信息查驗(yàn)的名義強(qiáng)迫、誘導(dǎo)消費(fèi)者提供實(shí)名信息之外的信息，并完善信息安全管理制度，規(guī)范信息采集行為，合法合理使用實(shí)名信息，加強(qiáng)對合作機(jī)構(gòu)管理，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，《辦法》規(guī)定，保險(xiǎn)實(shí)名查驗(yàn)登記系統(tǒng)所記錄的實(shí)名信息保存期限原則上不超過相應(yīng)保險(xiǎn)合同有效期，并在保險(xiǎn)合同有效期結(jié)束后主動刪除相應(yīng)的實(shí)名信息記錄。承擔(dān)保險(xiǎn)實(shí)名查驗(yàn)登記系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理工作的機(jī)構(gòu)，要采取相應(yīng)管理措施和技術(shù)措施，保護(hù)實(shí)名信息安全。

五是強(qiáng)化對違反實(shí)名登記規(guī)定行為的監(jiān)督管理。明確違反本《辦法》的相應(yīng)罰則，并將違規(guī)行為納入失信聯(lián)合懲戒工作體系。對于侵害消費(fèi)者實(shí)名信息安全的行為， 《辦法》規(guī)定將依照《中華人民共和國保險(xiǎn)法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

歡迎社會各界提出寶貴意見。中國銀保監(jiān)會將根據(jù)各界反饋的意見，進(jìn)一步修改完善《辦法》并適時(shí)發(fā)布實(shí)施。