【摘要】受新冠肺炎疫情影響，湖北文化企業(yè)面臨成本損失、收入減少、現(xiàn)金短缺、正常復(fù)工時(shí)間不確定和用工不足等問(wèn)題。因此，要解決湖北文化企業(yè)當(dāng)前的實(shí)際困難，切實(shí)發(fā)揮政策措施的幫扶效力，就需落實(shí)并出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助文化企業(yè)渡過(guò)難關(guān);因勢(shì)利導(dǎo)化危為機(jī)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;提高政府治理能力，提升優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)水平;消除恐慌重建信心，恢復(fù)生產(chǎn)激發(fā)市場(chǎng)活力，幫助廣大文化企業(yè)尤其是中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新冠肺炎疫情? 湖北文化企業(yè)? 精準(zhǔn)施策? 復(fù)工復(fù)產(chǎn)

【中圖分類(lèi)號(hào)】G124? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.09.008

2020年初，一場(chǎng)新冠肺炎疫情突降華夏大地，成為新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，中華民族又一次面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。作為疫情最嚴(yán)重區(qū)域的湖北省因抗疫按下“暫停鍵”，從而給湖北省人民的生活和生產(chǎn)造成了巨大沖擊。這對(duì)于原本依賴(lài)群體型文化消費(fèi)且發(fā)展不充分的湖北省文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑雪上加霜、影響巨大。為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示，以及湖北省委省政府關(guān)于疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓兩不誤的決策部署，深入了解疫情對(duì)湖北文化企業(yè)的影響和文化企業(yè)受疫情影響后的具體困難與訴求，分析疫情帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，研究應(yīng)對(duì)之策，幫助湖北文化企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，確保湖北省文化產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，華中師范大學(xué)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)研究中心、中共湖北省委宣傳部、湖北文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)聯(lián)合組成“新冠肺炎疫情對(duì)湖北文化企業(yè)影響研究”課題組，組織開(kāi)展對(duì)湖北文化企業(yè)的調(diào)查研究工作，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查研究情況報(bào)告如下。

被調(diào)研企業(yè)情況分析

被調(diào)研企業(yè)的分布和類(lèi)型的情況。2020年3月25日至30日，課題組采取網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查和深度訪談的方式，對(duì)湖北省17個(gè)地市州的文化企業(yè)展開(kāi)全面調(diào)研，共收回789家企業(yè)的822份問(wèn)卷，剔除重復(fù)部分，有效問(wèn)卷為789份，并在此基礎(chǔ)上對(duì)627家企業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了深度訪談，本次調(diào)研的企業(yè)數(shù)占湖北省規(guī)模以上文化企業(yè)的1/3。

從地域分布看，789家企業(yè)覆蓋了全省全部17個(gè)地市州（含直管市），其中：湖北省直屬企業(yè)30家，占3.80%;武漢市直屬企業(yè)15家，占1.90%;武漢市企業(yè)136家，占17.24%;襄陽(yáng)市企業(yè)33家，占4.18%;宜昌市企業(yè)52家，占6.59%;十堰市企業(yè)35家，占4.44%;荊州市企業(yè)49家，占6.21%;恩施州企業(yè)65家，占8.24%;黃岡市企業(yè)28家，占3.55%;黃石市企業(yè)24家，占3.04%;荊門(mén)市企業(yè)23家，占2.92%;鄂州市企業(yè)9家，占1.14%;咸寧市企業(yè)188家，占23.83%;隨州市企業(yè)44家，占5.58%;仙桃市企業(yè)10家，占1.27%;天門(mén)市企業(yè)2家，占0.25%;潛江市企業(yè)7家，占0.89%;神農(nóng)架林區(qū)企業(yè)4家，占0.51%。總體來(lái)看，被調(diào)研企業(yè)地域覆蓋面全，區(qū)域分布較合理，疫情最重的武漢市地區(qū)企業(yè)（包括在漢省屬、武漢市直屬和武漢企業(yè)，下同）共181家，占總比例的22.94%，其他地市州共608家，占77.06%，除咸寧市企業(yè)數(shù)相對(duì)較多外，其他地市州企業(yè)數(shù)分布較合理，具體分布情況見(jiàn)圖1。

從從業(yè)人員規(guī)?？矗⌒臀幕髽I(yè)較多，50人及以下規(guī)模的企業(yè)居多，占69.7%，其中10人以下規(guī)模的企業(yè)占23.57%，11～50人規(guī)模的企業(yè)占46.13%;大型文化企業(yè)較少，千人以上規(guī)模的企業(yè)僅11家，占1.39%，這也反映了湖北文化企業(yè)規(guī)模主要以小微企業(yè)為主的基本特點(diǎn)。

從企業(yè)成立時(shí)間來(lái)看，成立10年以下的企業(yè)占比較高，達(dá)65.78%，其中成立5年以上10年以下的占24.33%、成立3以上5年以下的占17.62%、成立3年以下的占23.83%、成立10年以上的文化企業(yè)僅占34.22%，這也符合文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)的特性。

從企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型看，包括了國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，以及股份制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)等各種類(lèi)型。其中私營(yíng)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)數(shù)量最多，共計(jì)429家，占54.37%;國(guó)有企業(yè)93家，占11.79%，股份制企業(yè)221家，占28.01%，這體現(xiàn)了湖北省文化產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)和個(gè)體企業(yè)發(fā)展較快的特性。

從企業(yè)類(lèi)型分布看，被調(diào)研的企業(yè)涵蓋了文化產(chǎn)業(yè)全部9大類(lèi)型，其中文化娛樂(lè)休閑服務(wù)240家，占30.42%;文化傳播渠道165家，占20.91%;文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)73家，占9.25%;文化投資運(yùn)營(yíng)72家，占9.13%;文化消費(fèi)終端生產(chǎn)70家，占8.87%;創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)61家，占7.73%;內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)53家，占6.72%;文化裝備生產(chǎn)37家，占4.69%;新聞信息服務(wù)18家，占2.28%，各類(lèi)型企業(yè)占比情況見(jiàn)圖2。

被調(diào)研企業(yè)積極參加抗疫的情況。面對(duì)疫情，湖北文化企業(yè)與時(shí)代脈搏共振，與國(guó)家和人民共命運(yùn)，以時(shí)代責(zé)任感和使命感，將社會(huì)效益放在首位，積極參加抗疫活動(dòng)，彰顯擔(dān)當(dāng)精神，成為湖北抗疫前線的一道亮麗的風(fēng)景。經(jīng)過(guò)深入訪談得知，如知音旗下的知音動(dòng)漫公司充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)頭羊優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間發(fā)動(dòng)畫(huà)手，創(chuàng)作出大量富有感染力和視覺(jué)沖擊力的原創(chuàng)作品，他們組織著名作者顏開(kāi)、任翔、曉泊等，創(chuàng)作抗疫主題海報(bào)系列《來(lái)自漫客er的聲音——武漢，加油！中國(guó)，必勝！》，在官微、官博以及湖北省文明辦平臺(tái)進(jìn)行傳播，產(chǎn)生了較大影響;今古傳奇旗下新媒體公司在疫情期間，組織自媒體開(kāi)展“戰(zhàn)疫”主題系列內(nèi)容創(chuàng)作，深入報(bào)道了大量疫情一線主旋律、正能量的紀(jì)實(shí)作品，閱讀人次超過(guò)1000萬(wàn);湖北華中文交所聯(lián)合華夏銀行推出“文旅戰(zhàn)疫復(fù)工貸”，為文化企業(yè)復(fù)工提供低息貸款，并推出了“戰(zhàn)疫情、助復(fù)工”文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)公益大講堂;湖北文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)發(fā)揮網(wǎng)上優(yōu)勢(shì)，積極宣傳黨和國(guó)家以及湖北省抗疫精神，報(bào)道文化企業(yè)抗疫的先進(jìn)事跡，組織進(jìn)行疫情對(duì)文化產(chǎn)業(yè)影響的網(wǎng)上調(diào)研;湖北畫(huà)報(bào)社在疫情期間派出專(zhuān)業(yè)攝影記者深入一線拍攝援鄂醫(yī)療隊(duì)員，并廣泛開(kāi)展了疫情防控阻擊戰(zhàn)照片征集工作，現(xiàn)正在著手籌建網(wǎng)絡(luò)“新冠肺炎影像檔案館”;武漢客廳文化發(fā)展有限公司募捐數(shù)億元防疫物資和向一線防疫人員發(fā)放上千萬(wàn)慰問(wèn)金，建立兩家方艙醫(yī)院、7家應(yīng)急醫(yī)院和2家康復(fù)中心;愛(ài)奇藝聯(lián)合小明太極，與近百位全國(guó)具有影響力的漫畫(huà)家共同攜手，以漫畫(huà)形式還原此次抗疫中涌現(xiàn)出的感人故事，同時(shí)進(jìn)行抗疫科普宣傳，致敬抗疫戰(zhàn)場(chǎng)一線的工作者。疫情期間，武漢理工數(shù)字傳播工程有限公司緊急聯(lián)動(dòng)了多家出版社，將線上知識(shí)資源免費(fèi)推送給師生家長(zhǎng)，保障全國(guó)中小學(xué)生“停課不停學(xué)”，并免費(fèi)幫助全國(guó)師生家長(zhǎng)有針對(duì)性地學(xué)習(xí)監(jiān)督與學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。許多地市的文化企業(yè)也紛紛加入到抗疫工作中，如隨州市隨網(wǎng)文化傳媒有限公司是當(dāng)?shù)胤劢z量最大的本土網(wǎng)絡(luò)媒體，在疫情期間，不僅承擔(dān)相關(guān)宣傳工作，還發(fā)揮自身線上生活電商銷(xiāo)售和物資配送的優(yōu)勢(shì)，以低于其他平臺(tái)的價(jià)格為全市市民配送物資，受到商務(wù)局等單位的一致好評(píng)。湖北省文化企業(yè)抗疫的先進(jìn)事跡不勝枚舉，深受領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的廣泛贊揚(yáng)。

被調(diào)研企業(yè)受疫情影響基本情況。第一，80%以上企業(yè)受疫情影響嚴(yán)重，9.13%的企業(yè)有面臨倒閉的危險(xiǎn)。疫情對(duì)文化產(chǎn)業(yè)尤其是對(duì)那些主要依靠人員聚集傳統(tǒng)型消費(fèi)類(lèi)文化行業(yè)，如電影、旅游、演出、節(jié)慶會(huì)展等沖擊巨大。本次調(diào)研中，38.40%的企業(yè)表示受疫情影響較大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，僅能勉強(qiáng)維持;33.21%的企業(yè)表示受疫情影響很大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)停頓;有9.13%的企業(yè)認(rèn)為受到致命影響，面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)。僅有十幾家企業(yè)認(rèn)為影響不太大，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)也出現(xiàn)一些困難并有潛在的風(fēng)險(xiǎn)（見(jiàn)圖3）。

從具體行業(yè)類(lèi)型來(lái)看，認(rèn)為“影響很大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)停頓”的企業(yè)主要是文化娛樂(lè)休閑服務(wù)、文化傳播渠道和文化投資運(yùn)營(yíng)行業(yè)，認(rèn)為“影響不太大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)一些困難，但總體保持穩(wěn)定”的企業(yè)為新聞信息服務(wù)、文化裝備生產(chǎn)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)行業(yè)。

第二，60.58%的企業(yè)預(yù)計(jì)2020年上半年?duì)I業(yè)收入比去年同期降幅50%以上。調(diào)研結(jié)果顯示，幾乎所有受訪企業(yè)預(yù)估2020年上半年?duì)I業(yè)收入會(huì)受到很大影響，其中有60.58%受訪企業(yè)預(yù)計(jì)2020年上半年?duì)I業(yè)收入與去年同期相比降幅在50%以上。在訪談中，有部分企業(yè)預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)收入將斷崖式下滑，甚至出現(xiàn)零業(yè)績(jī)。疫情對(duì)企業(yè)上半年?duì)I業(yè)收入影響情況見(jiàn)圖4。另外，在訪談中，所有企業(yè)都認(rèn)為2020年第一季度營(yíng)業(yè)收入受疫情沖擊很大，以武漢地區(qū)企業(yè)為例，2018年第一季度和2019年第一季度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)的企業(yè)分別占23.2%和23.76%，而預(yù)計(jì)2020年第一季度營(yíng)業(yè)收入能超過(guò)1000萬(wàn)的企業(yè)占比滑落至13.81%。

第三，文化娛樂(lè)休閑服務(wù)、文化傳播渠道和文化投資運(yùn)營(yíng)類(lèi)企業(yè)影響最大。值得注意的是，在疫情對(duì)企業(yè)總體影響的問(wèn)卷調(diào)查中，認(rèn)為“影響很大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)停頓”的企業(yè)主要是文化娛樂(lè)休閑服務(wù)、文化傳播渠道和文化投資運(yùn)營(yíng)。同樣，在預(yù)估2020年上半年?duì)I收與去年同期相比降幅將超過(guò)50%的企業(yè)排在前三位的仍然為這三大類(lèi)企業(yè)，分別占74.58%、66.06%、59.72%，詳細(xì)情況見(jiàn)表1。這三大類(lèi)型行業(yè)都因線下人群聚集消費(fèi)經(jīng)營(yíng)受阻，以及市場(chǎng)不確定性等因素對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展存在悲觀情緒。例如，黃石東楚傳媒集團(tuán)有限公司預(yù)計(jì)經(jīng)營(yíng)收入比去年同期減少1500萬(wàn)元以上;知音傳媒集團(tuán)直接減少收入3000萬(wàn)元。據(jù)調(diào)研分析，即使疫情結(jié)束，上述文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)受疫情的影響時(shí)間還將持續(xù)半年以上。如疫情后，文化旅游業(yè)雖然將逐步開(kāi)放旅游景區(qū)，但受疫情防控壓力，每天人流量將受到限制，導(dǎo)致收入不可能在很短時(shí)間內(nèi)增長(zhǎng)。

當(dāng)前文化企業(yè)面臨的主要困難

資金、市場(chǎng)和用工是企業(yè)當(dāng)前面臨的主要困難。疫情給文化企業(yè)的壓力來(lái)自于收入減少后的資金、市場(chǎng)不確定性和用工等方面的壓力。71.48%的企業(yè)認(rèn)為疫情令營(yíng)業(yè)收入減少、流動(dòng)資金緊張，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)償還貸款、繳納稅費(fèi)和支付房租;46.13%的企業(yè)則面臨的是人員聚集性、流動(dòng)性的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)難以開(kāi)展，市場(chǎng)需求受到抑制;特別是文化旅游、書(shū)店、文化藝術(shù)培訓(xùn)、影城、文化娛樂(lè)活動(dòng)等需要高聚集人流的業(yè)態(tài)被迫停止或閉店，且在短期內(nèi)無(wú)法恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。還有35.61%的企業(yè)表示，由于正常復(fù)工時(shí)間不確定和用工不足，正常運(yùn)營(yíng)難以開(kāi)展。在深度訪談中，有企業(yè)表示工作人員不能及時(shí)到崗就位致使運(yùn)轉(zhuǎn)困難，還有的企業(yè)則因外地員工較多未能及時(shí)返崗復(fù)工，且外省相關(guān)項(xiàng)目不能進(jìn)行。27%的企業(yè)表示因人力、物流成本等提高，致使企業(yè)面臨困難;有公司表示疫情期間原材料漲價(jià)，生產(chǎn)成本和人力成本大幅增長(zhǎng);有公司在原材料上漲、幾乎無(wú)利潤(rùn)的情況下，仍然維持產(chǎn)品原價(jià)以挽留客戶(hù)，疫情對(duì)企業(yè)造成的主要困難相關(guān)數(shù)據(jù)見(jiàn)圖5。

全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)是企業(yè)當(dāng)前最關(guān)注的主要問(wèn)題。調(diào)研結(jié)果顯示，截至2020年3月28日，湖北省作為此次疫情的重災(zāi)區(qū)，80.35%的企業(yè)未全面復(fù)工，其中有39.80%的企業(yè)還處于完全停工停產(chǎn)狀態(tài)。僅有19.65%的企業(yè)全面復(fù)工。76.93%的企業(yè)未恢復(fù)正常營(yíng)運(yùn)，其中58.17%的企業(yè)無(wú)法判斷何時(shí)能夠正常營(yíng)運(yùn)，有關(guān)復(fù)工和恢復(fù)營(yíng)運(yùn)時(shí)間情況見(jiàn)圖6、圖7。

此外，復(fù)工率和企業(yè)規(guī)模關(guān)聯(lián)度較大，調(diào)查結(jié)果表明，規(guī)模越小的文化企業(yè)現(xiàn)在仍處于完全停工的比例越高，60.22%小微企業(yè)尚未復(fù)工，300人以上規(guī)模的大型企業(yè)中目前復(fù)工至70%及以上的占39.47%（見(jiàn)圖8）。疫情雖對(duì)湖北文化產(chǎn)業(yè)造成大范圍無(wú)差別打擊，但規(guī)模大的企業(yè)恢復(fù)能力還是強(qiáng)于小微企業(yè)。因湖北文化企業(yè)小微企業(yè)占比較大，所以疫情對(duì)湖北文化產(chǎn)業(yè)整體影響很大。

收入減少和資金短缺是企業(yè)當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。面對(duì)疫情，成本損失、收入減少、現(xiàn)金短缺成為企業(yè)生存最大考驗(yàn)。近5成的被調(diào)研企業(yè)受疫情影響日均損失10萬(wàn)元以下，18.5%的企業(yè)日均損失10～50萬(wàn)元，6.34%的企業(yè)日均損失100萬(wàn)元以上（其中34%為武漢地區(qū)企業(yè)），4.44%的企業(yè)日均損失50～100萬(wàn)元（其中28.57%為武漢地區(qū)企業(yè)），另有15.59%的企業(yè)無(wú)法判斷其損失程度（見(jiàn)圖9）。由此可見(jiàn)，湖北文化企業(yè)受疫情影響收入大幅度減少。

調(diào)研結(jié)果顯示，被調(diào)研企業(yè)中，74.40%企業(yè)的現(xiàn)金流難以支撐超過(guò)3個(gè)月，其中42.08%企業(yè)僅能支撐1～3個(gè)月，32.32%企業(yè)表示現(xiàn)金流撐不過(guò)一個(gè)月（見(jiàn)圖10）。在深入訪談中了解到，中小微企業(yè)普遍存在資金周轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題，如英山縣才知文化旅游有限公司表示這次疫情造成直接運(yùn)營(yíng)費(fèi)用損失將達(dá)8000萬(wàn)元，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后公司經(jīng)營(yíng)工作預(yù)計(jì)需要至少三個(gè)月才能步入正軌;地市州級(jí)多家影院企業(yè)表示由于錯(cuò)過(guò)春節(jié)檔影院營(yíng)收高峰期，營(yíng)業(yè)收入損失巨大。

降薪和減員將是近半數(shù)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的首選。值得注意的是，調(diào)研數(shù)據(jù)表明，為了應(yīng)對(duì)巨大的資金壓力，24.71%的企業(yè)有降薪計(jì)劃，10.65%的企業(yè)有降薪并小幅（5%～20%）裁員打算，3.93%的企業(yè)準(zhǔn)備降薪的同時(shí)還將較大程度（20%～50%）裁員，有1.9%的企業(yè)準(zhǔn)備裁員50%以上，甚至還有5.2%的企業(yè)有關(guān)閉企業(yè)的打算（見(jiàn)圖11）。

在深入調(diào)研分析后發(fā)現(xiàn)，受疫情影響有可能關(guān)閉企業(yè)的主要分布在文化休閑娛樂(lè)服務(wù)和文化裝備生產(chǎn)類(lèi)產(chǎn)業(yè)中，并且主要是小微企業(yè)。無(wú)降薪和裁員計(jì)劃的企業(yè)主要分布在文化消費(fèi)終端生產(chǎn)、文化投資運(yùn)營(yíng)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)類(lèi)產(chǎn)業(yè)中，并且主要是大型國(guó)有企業(yè)和股份制企業(yè)。

面對(duì)疫情影響大部分企業(yè)仍堅(jiān)定信心開(kāi)展自救。隨著國(guó)家和有關(guān)部門(mén)相關(guān)幫扶政策的陸續(xù)出臺(tái)，面對(duì)疫情影響，多數(shù)文化企業(yè)并沒(méi)有過(guò)于悲觀，認(rèn)為疫情造成的損失在可控范圍，并且相信可以渡過(guò)難關(guān)?？傮w信心指數(shù)較高，平均分為7.37分（滿分為10分）。其中，信心比較充足的前三位產(chǎn)業(yè)大類(lèi)是新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)和文化消費(fèi)終端生產(chǎn)，分別得分8.44、8.15和8.04。信心指數(shù)相對(duì)較低的三大類(lèi)是文化娛樂(lè)休閑服務(wù)、文化傳播渠道、文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)，分別得分6.6、7.35和7.53。這是由文化企業(yè)自身的行業(yè)特點(diǎn)決定的，疫情對(duì)文化企業(yè)的影響主要體現(xiàn)在銷(xiāo)售工作、外部合作、客戶(hù)服務(wù)等方面，而在內(nèi)容生產(chǎn)方面影響相對(duì)較小。因此，內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)和新聞信息服務(wù)等內(nèi)容生產(chǎn)型企業(yè)對(duì)疫情的判斷整體比文化娛樂(lè)和生產(chǎn)制作類(lèi)企業(yè)樂(lè)觀。值得關(guān)注的是，有近11%的企業(yè)信心不足（信心指數(shù)低于4分）（見(jiàn)圖12），甚至還有9.13%的企業(yè)認(rèn)為受到致命影響，面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)，主要是文化娛樂(lè)休閑服務(wù)業(yè)中的小微企業(yè)。

雖然受疫情影響，湖北省文化企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難，但大多數(shù)企業(yè)積極行動(dòng)，一方面，想方設(shè)法開(kāi)展自救，有41.44%的企業(yè)努力拓展?fàn)I業(yè)渠道，34.47%的企業(yè)申請(qǐng)政府資金支持以應(yīng)復(fù)工急需，有26.36%的企業(yè)通過(guò)降低成本減少支出維持企業(yè)生存（見(jiàn)圖13）;另一方面，化危為機(jī)，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。調(diào)查結(jié)果表明，絕大部分企業(yè)將利用新科技促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，如增加移動(dòng)辦公、人工智能引入生產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)和增加大數(shù)據(jù)分析的支出成為被調(diào)研企業(yè)的重要安排，分別占43.23%、37.22%和34.21%（在圖14數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上加權(quán)計(jì)算所得）。這表明未來(lái)湖北文化產(chǎn)業(yè)將在數(shù)字化、智能化以及在線化等方向加快發(fā)展。

從上述分析中可以看出，不同經(jīng)營(yíng)模式的文化企業(yè)出現(xiàn)了兩極分化的現(xiàn)象：以線下經(jīng)營(yíng)模式為主的傳統(tǒng)文化企業(yè)在此次疫情中遭受重創(chuàng)，迫切需要增加移動(dòng)辦公、大數(shù)據(jù)分析以及引入人工智能技術(shù)的投入，而線上經(jīng)營(yíng)和線上線下相結(jié)合的企業(yè)因?yàn)椴皇艿乩砜臻g的制約，受疫情影響相對(duì)較小，優(yōu)勢(shì)明顯。未來(lái)，很多文化企業(yè)將把發(fā)展線上經(jīng)營(yíng)作為重點(diǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，文化企業(yè)加大對(duì)技術(shù)方面投入，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將是加速企業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道的重要舉措。

當(dāng)前文化企業(yè)對(duì)政策和服務(wù)的主要需求

租金減免、稅收優(yōu)惠和經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼是當(dāng)前最主要的經(jīng)濟(jì)政策需求。面對(duì)這次疫情，在疫情期間營(yíng)業(yè)收入減少、運(yùn)營(yíng)成本增加、資金鏈和現(xiàn)金流上存在很大壓力的情況下，近5成的企業(yè)表示復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要政府在租金減免、稅收優(yōu)惠、經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼方面提供更多的政策扶持，分別占49.05%、48.54%和39.04%。另外，對(duì)“提供企業(yè)員工穩(wěn)崗補(bǔ)貼”（37.64%）的政策支持期待也很高（見(jiàn)圖15）。

提供中長(zhǎng)期貸款、降低貸款門(mén)檻和利率是最大的金融需求。疫情對(duì)企業(yè)造成的短期資金壓力較大，獲取資金支持是受困企業(yè)最大的訴求，其中最迫切的訴求是希望政府出臺(tái)特殊政策為企業(yè)提供中長(zhǎng)期貸款方便（32.57%），為對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)貸款利息進(jìn)行補(bǔ)貼（或降息）（22.31%）、降低中小企業(yè)貸款門(mén)檻（19.14%）（見(jiàn)圖15）。

政策落地、提高服務(wù)效率和保障防疫物品供應(yīng)是主要服務(wù)需求。面對(duì)市場(chǎng)需求降低、企業(yè)發(fā)展停滯，企業(yè)對(duì)政府管理與服務(wù)呼聲最高的是“促進(jìn)項(xiàng)目（政策）落地，提高審批服務(wù)效率”，占32.32%;第二為“幫助企業(yè)調(diào)配復(fù)工所需防疫物品”，占29.78%;第三為“提供更多的線上政務(wù)服務(wù)”，占26.24%;“協(xié)助聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)恢復(fù)供應(yīng)關(guān)系”和“促進(jìn)對(duì)外文化交流與貿(mào)易”也有很強(qiáng)的需求，分別占24.46%和16.35%（見(jiàn)圖16）。

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

面對(duì)新冠肺炎疫情的巨大影響，我們要采取積極的、行之有效的措施，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示與視察湖北的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和地方政府出臺(tái)的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列政策文件，解決文化企業(yè)當(dāng)前的實(shí)際困難，切實(shí)發(fā)揮政策措施的幫扶效力，精準(zhǔn)施策，“雪中送炭”，幫助廣大文化企業(yè)尤其是中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

消除恐慌重建信心，恢復(fù)生產(chǎn)激發(fā)市場(chǎng)活力。一是多措并舉消除恐慌，重建文化消費(fèi)信心。調(diào)查顯示，即使疫情結(jié)束，短期內(nèi)公眾恐慌心理仍無(wú)法消散，對(duì)文化消費(fèi)的信心和動(dòng)力依然不足，因此，盡快消除公眾恐慌重建消費(fèi)信心、激活文化消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展至關(guān)重要。目前對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，盡管疫情對(duì)文化產(chǎn)業(yè)影響巨大，但辯證地看，危機(jī)孕育轉(zhuǎn)機(jī)，轉(zhuǎn)機(jī)帶來(lái)商機(jī)。首先，文化消費(fèi)已成為人民重要的生活方式，國(guó)家推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期向好的大趨勢(shì)未變。其次，國(guó)家鼓勵(lì)文化企業(yè)以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感、幸福感的發(fā)展目標(biāo)未變。最后，疫情也給資本運(yùn)作帶來(lái)了一個(gè)“窗口期”，疫情過(guò)后，文化消費(fèi)將迎來(lái)補(bǔ)償性增長(zhǎng)。因此，疫情結(jié)束后，要利用權(quán)威渠道釋放積極信號(hào)，最大力度地消解公眾恐慌，幫助公民恢復(fù)文化消費(fèi)信心、刺激公眾文化消費(fèi)，釋放補(bǔ)償性文化消費(fèi)的潛力，積極鼓勵(lì)文化消費(fèi)，促進(jìn)文化消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇。文化企業(yè)要積極采取措施，恢復(fù)生產(chǎn)，提高文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)速度和產(chǎn)品質(zhì)量，以豐富多彩的文化產(chǎn)品吸引公眾消費(fèi)，提高企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。政府、企業(yè)和社會(huì)各方應(yīng)齊心合力，共同促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是完善安全防護(hù)保障，有序推動(dòng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。目前，中央和湖北省已出臺(tái)關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列政策措施，文化企業(yè)要在嚴(yán)格遵守疫情防控規(guī)定的前提下群策群力，最大程度地復(fù)產(chǎn)復(fù)工，使企業(yè)回歸正軌，渡過(guò)疫情難關(guān)。在做好差異化防控的同時(shí)，文化企業(yè)要積極做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)的準(zhǔn)備，明確相關(guān)條件、時(shí)間、保障和防護(hù)措施。完善安全防護(hù)保障，制定發(fā)布復(fù)工防疫手冊(cè)，健全人員分流、安全檢查、定期消毒等工作機(jī)制，保障企業(yè)防疫物資到位;符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的文化企業(yè)要盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全面制定復(fù)工的預(yù)案基礎(chǔ)上，有序安排復(fù)工，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。

三是理性評(píng)估疫情沖擊，做好持續(xù)承壓準(zhǔn)備。疫情爆發(fā)恰逢春節(jié)文化消費(fèi)的“黃金周期”，但受疫情影響，2020年第一季度湖北各地文化企業(yè)損失巨大，比如，文化旅游業(yè)、演藝業(yè)、電影業(yè)、節(jié)慶會(huì)展業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)損失慘重。目前疫情雖然得到控制，但復(fù)工復(fù)產(chǎn)還有一個(gè)過(guò)程。加之公眾文化消費(fèi)受時(shí)間、經(jīng)濟(jì)等條件限制，以及受?chē)?guó)際疫情蔓延趨勢(shì)加劇的影響，公眾整體文化消費(fèi)預(yù)計(jì)在2020年下半年才可能明顯回升。因此，文化企業(yè)要謹(jǐn)慎理性評(píng)估疫情的實(shí)際影響，做好更長(zhǎng)時(shí)間承受壓力的心理準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施。在經(jīng)營(yíng)層面盡量壓縮成本、節(jié)約開(kāi)支;在資本層面要做好力所能及、切實(shí)可行的資金來(lái)源安排;在產(chǎn)品層面做好產(chǎn)品研發(fā)，提供更好的文化產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府也應(yīng)做好較長(zhǎng)時(shí)間紓困的政策儲(chǔ)備，制定中長(zhǎng)期幫扶措施。

落實(shí)并出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助文化企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。在切實(shí)抓好中央和地方政府已出臺(tái)的普惠性扶持政策的落實(shí)落地基礎(chǔ)上，根據(jù)文化企業(yè)的特點(diǎn)和當(dāng)前面臨的主要困難，加大政策扶持力度，給予文化企業(yè)重點(diǎn)扶持。

第一，加強(qiáng)財(cái)政支持力度，推出更多財(cái)政扶持政策。省財(cái)政整合歷年支持文化企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，設(shè)立省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)抗疫補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持受疫情影響大的文化娛樂(lè)休閑服務(wù)、文化傳播、文化投資運(yùn)營(yíng)等行業(yè)企業(yè)。增加對(duì)受疫情影響較大的文化企業(yè)的租金補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，特別要加大對(duì)新媒體發(fā)展、傳統(tǒng)媒體向新媒體轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持力度。靈活運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方政府推進(jìn)新型文化產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)政府文化采購(gòu)、發(fā)放文化消費(fèi)券和行業(yè)專(zhuān)用券等方式，積極發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)配文化資源的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)文化市場(chǎng)活力。

第二，完善金融服務(wù)功能，加大信貸資金支持力度。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化企業(yè)信貸支持力度，對(duì)受疫情影響還款確有困難的文化企業(yè)，特別是小微企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的文化企業(yè)到期還款困難的，可予以延期或續(xù)貸。推動(dòng)開(kāi)發(fā)性和政策性銀行加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大領(lǐng)域的信貸投資支持力度，重點(diǎn)支持文化企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。通過(guò)政府融資平臺(tái)和民間資本積極發(fā)展“政府引導(dǎo)中小企業(yè)母基金”，加速推動(dòng)各類(lèi)股權(quán)投資基金的設(shè)立，提高直接融資比例，降低企業(yè)負(fù)債融資比重。優(yōu)化金融服務(wù)，各銀行及金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款、提高授信額度和資金審批效率、提供最優(yōu)貸款利率和減免金融服務(wù)手續(xù)費(fèi)等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。大規(guī)模擴(kuò)大公益性擔(dān)保基金規(guī)模，逐步使基金總規(guī)模達(dá)到能夠擔(dān)保本地總信貸量，為中小微文化企業(yè)提供貸款擔(dān)保并提供優(yōu)惠利率貸款;利用“投貸獎(jiǎng)”金融聯(lián)動(dòng)扶持，加大信貸投放。

第三，實(shí)施有效減稅降費(fèi)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。稅務(wù)部門(mén)要視情況適當(dāng)延長(zhǎng)納稅申報(bào)期，對(duì)受疫情影響辦理申報(bào)有困難的納稅人可在此基礎(chǔ)上依法申請(qǐng)進(jìn)一步延期。積極拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，按照“盡可能網(wǎng)上辦”的原則，提高涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理覆蓋面。繼續(xù)實(shí)施對(duì)文化企業(yè)的大幅度減稅降費(fèi)政策，改變目前以“增值稅專(zhuān)用發(fā)票”進(jìn)項(xiàng)銷(xiāo)項(xiàng)抵扣機(jī)制的增值稅征收機(jī)制，將企業(yè)一切成本支出按一定比率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅并實(shí)施抵扣。減免2020年上半年文化企業(yè)的企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅等各種應(yīng)繳納稅，加大增值稅優(yōu)惠扶持力度，減免或降低疫情過(guò)后各項(xiàng)應(yīng)繳稅稅率。

通過(guò)“房租通”進(jìn)行房租減免或補(bǔ)貼，一定期限的免征個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅、對(duì)于承租國(guó)有（集體）資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小文化企業(yè)，可減免或減半征收1～3個(gè)月的租金。充分利用國(guó)務(wù)院減免企業(yè)社保費(fèi)、緩繳住房公積金相關(guān)政策，年內(nèi)免征企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，除了常規(guī)的延遲繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)無(wú)需申請(qǐng)即可免交住房公積金單位繳費(fèi)。在國(guó)家政策減免的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低下半年應(yīng)繳社保費(fèi)用中單位部分的比例及額度，直接降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)資金壓力。

因勢(shì)利導(dǎo)化危為機(jī)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重視企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)和品牌建設(shè)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力;重視企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和應(yīng)用，提升創(chuàng)新能力;重視企業(yè)獨(dú)特品牌價(jià)值，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)、科技融合、產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)文化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，充分利用新興技術(shù)實(shí)現(xiàn)文化企業(yè)迭代更新。疫情對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有“?！庇小皺C(jī)”，疫情雖然給文化企業(yè)帶來(lái)了巨大的影響，也讓文化企業(yè)看到了采用新興技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)迭代更新的緊迫性。近年來(lái)，數(shù)字文化消費(fèi)的增長(zhǎng)率大大高于傳統(tǒng)實(shí)體型文化消費(fèi)的增長(zhǎng)率，特別是在這次疫情期間，數(shù)字文化產(chǎn)品再一次彰顯優(yōu)勢(shì)，出現(xiàn)消費(fèi)爆發(fā)式增長(zhǎng)，如網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)游戲、在線教育、數(shù)字音樂(lè)、知識(shí)付費(fèi)等行業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，數(shù)字文化娛樂(lè)的普及度和用戶(hù)黏性都有所增加。文化企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，利用此次新增的市場(chǎng)和消費(fèi)者，將疫期的消費(fèi)熱潮拓展為產(chǎn)業(yè)鏈盈利高潮，轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用不只是一種工具、一種服務(wù)，它對(duì)于產(chǎn)品生產(chǎn)、平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的不斷迭代和演進(jìn)具有重要影響，能夠產(chǎn)生很多新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和新發(fā)展模式。因此，發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為文化企業(yè)的長(zhǎng)久戰(zhàn)略思維，成為決勝于未來(lái)的重要舉措。要加快智能技術(shù)、5G、超高清、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興數(shù)字技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，積極發(fā)展數(shù)字閱讀、影視視頻、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、知識(shí)付費(fèi)、在線教育、短視頻等新興文化業(yè)態(tài)。通過(guò)數(shù)字技術(shù)進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)意、產(chǎn)品傳輸、平臺(tái)銷(xiāo)售，以及在線消費(fèi)，促使文化企業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第二，因勢(shì)利導(dǎo)大力推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要進(jìn)一步推進(jìn)文化與科技的深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)文化生產(chǎn)和消費(fèi)的數(shù)字化和智慧化發(fā)展，積極利用5G、AR、VR、AI等現(xiàn)代技術(shù)拓展文化生產(chǎn)內(nèi)容與形式，重點(diǎn)進(jìn)行智慧穿戴設(shè)備、智慧終端、高新視頻軟硬件設(shè)備的研發(fā)與生產(chǎn)。要強(qiáng)化數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、社交化、互動(dòng)化的文化產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)，營(yíng)造線上文化產(chǎn)品消費(fèi)空間，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的盈利韌性。比如，在文化旅游方面，進(jìn)一步推動(dòng)“文化IP+應(yīng)用場(chǎng)景+消費(fèi)體驗(yàn)”一體化發(fā)展，推出虛擬旅游、虛擬博物館等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)和線下的實(shí)體旅游、實(shí)體展陳相結(jié)合。將工藝品、美術(shù)品實(shí)物型文化產(chǎn)品與數(shù)字平臺(tái)交易結(jié)合，把數(shù)字電商、數(shù)字展覽、數(shù)字拍賣(mài)等作為一個(gè)重點(diǎn)突破的領(lǐng)域。努力建設(shè)數(shù)字化平臺(tái)，深度挖掘文化資源，提供精細(xì)化服務(wù)，滿足上下游整個(gè)業(yè)態(tài)的結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

第三，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)高品質(zhì)產(chǎn)品供給。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既需要生產(chǎn)端的高質(zhì)量產(chǎn)品供給，也需要消費(fèi)端的高品質(zhì)需求驅(qū)動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)模式單一、利潤(rùn)率較低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差的企業(yè)積極轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)，推出新項(xiàng)目、新服務(wù)。文化企業(yè)在疫情后應(yīng)靜下心來(lái)，進(jìn)行反思，謀劃未來(lái)，加強(qiáng)內(nèi)功修煉，注重產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)創(chuàng)意，促進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)意的品質(zhì)升級(jí)，增強(qiáng)文化企業(yè)高品質(zhì)產(chǎn)品的供給能力。

疫情給文化企業(yè)帶來(lái)了商業(yè)模式、管理模式以及應(yīng)變能力的考驗(yàn)，尤其對(duì)中小微文化企業(yè)是一次巨大的沖擊。盡管中小微文化企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的靈活性強(qiáng)，但與大型企業(yè)相比，企業(yè)獨(dú)立抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。與此同時(shí)，由于中小微企業(yè)大部分業(yè)務(wù)模式、銷(xiāo)售渠道以及日常運(yùn)營(yíng)仍以傳統(tǒng)的線下經(jīng)營(yíng)為主，其產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)相關(guān)行業(yè)依賴(lài)性極強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。因此，中小微文化企業(yè)需要與頭部企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)和園區(qū)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈之間的整合，提高行業(yè)集體抗拒風(fēng)險(xiǎn)的能力。

提高政府治理能力，提升優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)水平。面對(duì)新冠肺炎疫情的影響，要進(jìn)一步加快推動(dòng)政府治理能力和治理水平現(xiàn)代化建設(shè)，深化“放管服”改革，改善軟環(huán)境，提供更加有效的服務(wù)。

第一，轉(zhuǎn)變職能，為文化企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)。以疫情為機(jī)遇，加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)“放管服”改革，改善優(yōu)化軟環(huán)境，發(fā)揮政府現(xiàn)代綜合治理能力作用，加大與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通力度，確保相關(guān)扶持政策落實(shí)到位。優(yōu)化行政審批服務(wù)，推出更為便利的行政性審批流程，提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù);文化產(chǎn)業(yè)的核心價(jià)值是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)文化企業(yè)的合法權(quán)益，為文化企業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

第二，手段創(chuàng)新，建設(shè)數(shù)字政府，提升現(xiàn)代化治理能力。要加快推動(dòng)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，重視數(shù)字公共服務(wù)、大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，構(gòu)建“管理+服務(wù)+大數(shù)據(jù)”體系;積極拓展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”，推動(dòng)政府政務(wù)辦公網(wǎng)絡(luò)受理的常態(tài)化;加強(qiáng)智慧政府公共文化管理平臺(tái)的人性化設(shè)計(jì)和智能化水平，提高政府工作人員的智慧辦公業(yè)務(wù)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理和智慧決策，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

（課題承擔(dān)單位：華中師范大學(xué)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)研究中心、中共湖北省委宣傳部文化產(chǎn)業(yè)處、湖北文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。負(fù)責(zé)人：黃永林，華中師范大學(xué)原副校長(zhǎng)、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任、湖北省文化體制改革智庫(kù)主任。課題組主要成員：華中師大組：黃永林、徐金龍、盤(pán)華、丁玉斌、郝挺雷、周雨城、余歡、李媛媛;中共湖北省委宣傳部文化產(chǎn)業(yè)處組：黃勤、馬燕、徐燚;湖北省文產(chǎn)網(wǎng)組：程家忠、劉明剛、張永青、尹靜、王金鵬。本報(bào)告執(zhí)筆：黃永林、黃勤、郝挺雷、余歡、李媛媛）

責(zé) 編/肖晗題