胡曉斌，張 欣

(1.宿州學(xué)院 環(huán)測(cè)學(xué)院，安徽 宿州 234000；2.宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，安徽 宿州 234000)

2017年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(2017年版)的通知》，在附件3制定說明文件中，明確指出：“本次修正的指標(biāo)體系，適用于國(guó)家、省域等兩個(gè)層面。各省級(jí)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本指標(biāo)體系原則制定本省級(jí)單位的市縣級(jí)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”[1]。在市縣級(jí)層面上，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和資源差異性，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)仍待完善。

本文以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為遵循，從安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)專家?guī)戾噙x評(píng)價(jià)主體，采用AHP方法構(gòu)建了宿州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，共計(jì)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和15個(gè)二級(jí)指標(biāo)。結(jié)合安徽省人民政府網(wǎng)站2013-2017年宿州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，加權(quán)計(jì)算宿州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正向收益量、負(fù)向成本量和綜合總量，并利用多項(xiàng)式擬合了宿州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合總量和年份關(guān)系，為市縣級(jí)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建提供參考和借鑒。

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵

目前，普遍認(rèn)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)定義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵，即以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是可持續(xù)發(fā)展理念的具體體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，科學(xué)合理利用自然資源和環(huán)境容量，以“減量化、再利用、資源化”為原則發(fā)展經(jīng)濟(jì)，依據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程之中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化，以便建立與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能相協(xié)調(diào)的生態(tài)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)[2-4]。

1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(1)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)

以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵為遵循[1-4]，構(gòu)建了社會(huì)發(fā)展指標(biāo)a1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)a2、資源利用指標(biāo)a3和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)a4共計(jì)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，如表1所示。

(2)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)

在一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合宿州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，構(gòu)建15個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

社會(huì)發(fā)展指標(biāo)主要包括：人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積共計(jì)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。人口自然增長(zhǎng)率指標(biāo)a11彰顯“以人為本”核心發(fā)展理念；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)a12和城鎮(zhèn)居民人均住房面積指標(biāo)a13反映社會(huì)發(fā)展程度，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了實(shí)現(xiàn)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)主要包括：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(Gross Domestic Product，簡(jiǎn)稱GDP)、實(shí)際利用內(nèi)資、固定資產(chǎn)投資和城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入共計(jì)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)a21是經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)；實(shí)際利用內(nèi)資指標(biāo)a22反映市縣級(jí)城市發(fā)展差異性；固定資產(chǎn)投資指標(biāo)a23反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入指標(biāo)a24反映人民日益增長(zhǎng)的美好生活水平。

表1 安徽省宿州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

資源利用指標(biāo)主要包括：?jiǎn)挝籊DP能耗和綜合能源消費(fèi)量共計(jì)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。單位GDP能耗指標(biāo)a31反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源利用效率的變化；綜合能源消費(fèi)量指標(biāo)a32反映工業(yè)企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中實(shí)際消費(fèi)的各種能源。

環(huán)境保護(hù)指標(biāo)主要包括：廢水中化學(xué)需氧量排放量、廢水中氨氮排放總量、廢氣中二氧化硫排放總量、廢氣中氮氧化物排放總量、市區(qū)域聲環(huán)境等效聲級(jí)均值和城市道路交通噪聲等效聲級(jí)共計(jì)6個(gè)二級(jí)指標(biāo)。廢水中化學(xué)需氧量排放量指標(biāo)a41和廢水中氨氮排放總量指標(biāo)a42反映水體受污染程度；廢氣中二氧化硫排放總量指標(biāo)a43和廢氣中氮氧化物排放總量指標(biāo)a44反映大氣受污染程度；市區(qū)域聲環(huán)境等效聲級(jí)均值指標(biāo)a45和城市道路交通噪聲等效聲級(jí)指標(biāo)a46反映城市噪聲污染程度。

2 層次分析法

層次分析法(Analytic Hierarchy Process，簡(jiǎn)稱AHP)方法是20世紀(jì)70年代美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家T. L. Saaty提出地定性描述和定量分析相結(jié)合的主客觀統(tǒng)計(jì)方法[5]。AHP方法的實(shí)現(xiàn)步驟如下：

(1)構(gòu)造層次結(jié)構(gòu)模型。具體如上文表1構(gòu)建的指標(biāo)體系。

(2)構(gòu)造成對(duì)比較矩陣。

表2 量化打分標(biāo)準(zhǔn)

在研究過程中，為了削弱AHP方法的主觀性，從安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)專家?guī)祀S機(jī)遴選10位專家，依據(jù)表2量化標(biāo)準(zhǔn)和群決策方法[6-9]，構(gòu)造宿州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一級(jí)比較矩陣a和二級(jí)比較矩陣a1、a2、a3和a4。

(3)計(jì)算判斷矩陣的最大特征值。在具體計(jì)算過程中，采用T. L. Saaty建議地比較矩陣的最大特征值對(duì)應(yīng)地歸一化特征向量，結(jié)果如表3所示。

表3 宿州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)各指標(biāo)單層排序權(quán)重

(4)一致性指標(biāo)檢驗(yàn)。根據(jù)一致性指標(biāo)計(jì)算公式和對(duì)應(yīng)參數(shù)，各指標(biāo)均通過一致性檢驗(yàn)。

(5)計(jì)算層次總排序權(quán)值。上文構(gòu)建的各二級(jí)指標(biāo)層間相關(guān)性為0，因此，無需計(jì)算各二級(jí)指標(biāo)在目標(biāo)層中的權(quán)重。

3實(shí)驗(yàn)結(jié)果與分析

3.1 實(shí)驗(yàn)結(jié)果

本文實(shí)驗(yàn)采用安徽省人民政府網(wǎng)站公開國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)時(shí)間從2013～2017年[10]。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)中包含的各二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)不同，無法進(jìn)行有效計(jì)算，需要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理。需要注意的是：各二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)宿州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)包括正向和負(fù)向兩類，正向數(shù)據(jù)越大，貢獻(xiàn)越高，負(fù)向數(shù)據(jù)越小，貢獻(xiàn)也越高，各二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)貢獻(xiàn)作用已在表1備注欄標(biāo)出。因此，本文實(shí)驗(yàn)采用公式(1)進(jìn)行歸一化計(jì)算。其中，bij表示循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的原始數(shù)據(jù)，b'ij表示歸一化后的數(shù)據(jù)[11-12]。

根據(jù)宿州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)AHP權(quán)重和歸一化數(shù)據(jù)，加權(quán)計(jì)算宿州市2013～2017年循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)向成本量、正向收益量和綜合總量，結(jié)果如表4。

表4 安徽省宿州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果

3.2 結(jié)果分析

(1)AHP評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在4個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，社會(huì)發(fā)展指標(biāo)權(quán)重0.5402>經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)權(quán)重0.2666>資源利用指標(biāo)權(quán)重0.1220>環(huán)境保護(hù)指標(biāo)權(quán)重0.0712。在評(píng)價(jià)專家主觀層面上，社會(huì)發(fā)展是首位的，環(huán)境保護(hù)容易忽略?；痉纤拗菔性?013～2016年間，以追求社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為重點(diǎn)，忽略了資源利用和環(huán)境保護(hù)。

在15個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，人口自然增長(zhǎng)率指標(biāo)權(quán)重為0.3522，數(shù)值最大，彰顯了“以人為本”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。同時(shí)，城市道路交通噪聲等效聲級(jí)指標(biāo)權(quán)重為0.0031，數(shù)值最小，反映了宿州市政府對(duì)于噪聲污染的環(huán)境問題認(rèn)知和重視程度不夠。

(2)宿州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合總量模型

宿州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合總量模型如公式(2)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合總量=正向收益量+負(fù)向成本量

(2)

從表4數(shù)據(jù)可以看出，宿州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)正向收益量、負(fù)向成本量和綜合總量都在高速度長(zhǎng)。在2016年達(dá)到最大值0.6028，正向收益量為0.3202，是這5年中最大值。但是，負(fù)向成本量為0.2826，也是這5年中最大值。這表明宿州市從2013～2016年在實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，是以逐年增加的資源消耗和環(huán)境成本為代價(jià)的。在2017年，宿州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合總量較2016年下降，正向收益量和負(fù)向成本量也都開始下降，表明宿州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)開始從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

(3)宿州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合總量和時(shí)間關(guān)系

根據(jù)宿州市2013～2017循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合總量數(shù)據(jù)，采用多項(xiàng)式擬合方法，建立宿州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合總量和年份關(guān)系。從多項(xiàng)式擬合結(jié)果圖1可以看出，一階和二階函數(shù)存在欠擬合現(xiàn)象，四階函數(shù)存在過擬合現(xiàn)象，三階函數(shù)擬合誤差最小，結(jié)果最好。

圖1 多項(xiàng)式擬合結(jié)果

4 結(jié)論

針對(duì)市縣級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)化問題，通過本文實(shí)驗(yàn)，可以得出以下3點(diǎn)結(jié)論：

(1)構(gòu)建的宿州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系可以有效反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)變化。通過安徽省宿州市2013～2017年正向收益量、負(fù)向成本量和綜合總量，可以反映宿州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量變化。

(2)宿州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合總量和時(shí)間關(guān)系可以利用三階多項(xiàng)式函數(shù)表示，結(jié)合安徽省人民政府網(wǎng)站未來發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可驗(yàn)證該評(píng)價(jià)體系的可靠性。

(3)基于加權(quán)AHP方法的宿州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系具有一定的局限性，可以為市縣級(jí)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)化提供參考和借鑒。