摘 要 現(xiàn)階段，我國處于發(fā)展中國家，要想進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。公路作為農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，其建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到民生，同時(shí)也從一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文從農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析現(xiàn)階段農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理中存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出改善措施，以此帶動(dòng)農(nóng)村公路持續(xù)、健康運(yùn)行，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民出行提供安全順暢的交通條件。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村公路;大中修工程;養(yǎng)護(hù)管理

引言

農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要部分，現(xiàn)階段農(nóng)村公路建設(shè)過程中還存在很多問題，如不重視養(yǎng)護(hù)管理工作、養(yǎng)護(hù)管理資金缺乏等，導(dǎo)致公路的抗災(zāi)能力比較弱，使用壽命也比較短。近年來，我國加大了對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投資，力求改善農(nóng)村道路條件，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對此，相關(guān)部門要將公路養(yǎng)護(hù)管理與建設(shè)擺到同樣位置，提高公路質(zhì)量，保障行車安全。

1農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村公路主要包括縣道、鄉(xiāng)道和相當(dāng)長里程的村級道路，是整個(gè)交通系統(tǒng)中不可缺少的重要組成部分，是廣大農(nóng)村地區(qū)與外界聯(lián)系的重要通道、是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融入全局經(jīng)濟(jì)的重要紐帶，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)性設(shè)施，對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。

近年來，農(nóng)村公路發(fā)展得到了黨中央和各級政府的高度重視，取得很大成績。但由于農(nóng)村公路面廣量大，存在基礎(chǔ)不牢固、區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，特別是農(nóng)村公路工程大中修養(yǎng)護(hù)管理等方面仍存在一些突出問題，影響了農(nóng)村公路的未來發(fā)展[1]。

2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理存在問題

（1）未根據(jù)實(shí)際情況制定養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃。目前來看，雖然部分單位將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理作為重點(diǎn)工作，但只是形式上的養(yǎng)護(hù)管理，并沒有制定科學(xué)的管理計(jì)劃，缺乏統(tǒng)一管理。政府部門未發(fā)揮管理作用，沒有對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行合理規(guī)劃，且變動(dòng)比較多，導(dǎo)致整個(gè)養(yǎng)護(hù)管理紊亂，且效率低。此外，用于公路養(yǎng)護(hù)管理這部分的費(fèi)用也比較少，沒有合理分配資金。從建設(shè)來看，部分施工團(tuán)隊(duì)都是臨時(shí)組建的，多數(shù)為農(nóng)民工，沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，且管理不到位，公路建設(shè)質(zhì)量比較低，給后期養(yǎng)護(hù)管理帶來很大難題。

（2）公路養(yǎng)護(hù)管理資金缺乏。目前來看，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的一個(gè)難題為資金缺乏，國家投入的資金是有限的，部分施工單位資金分配不合理，將大部分資金用于建設(shè)中，導(dǎo)致后期養(yǎng)護(hù)管理資金缺乏，沒有實(shí)現(xiàn)資金的高效利用。還有部分地區(qū)雖然政府增大了這部分投資，但沒有考慮公路養(yǎng)護(hù)管理問題，僅撥放公路建設(shè)資金，影響后期養(yǎng)護(hù)管理工作。此外，雖然部分地區(qū)組織集資，但公眾參與力度不夠，對該工作認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)出資的僅有少數(shù)人。

（3）公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全。目前來看，多數(shù)農(nóng)村沒有建立完善的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，且監(jiān)督力度不夠，沒有做好責(zé)任分配，一旦出現(xiàn)問題，找不到負(fù)責(zé)人，處理起來也比較麻煩，且容易加劇內(nèi)部矛盾。此外，農(nóng)村地形條件比較復(fù)雜，不同路段的公路養(yǎng)護(hù)管理方式也應(yīng)有所區(qū)別，這些就加大了養(yǎng)護(hù)管理的工作量，且負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理人員的工資是固定的，不利于提高工作人員的工作積極性，很多人員中途罷工，缺乏專業(yè)的指導(dǎo)人員，養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量不能保障。

（4）公路養(yǎng)護(hù)管理人員素質(zhì)參差不齊。目前來看，公路養(yǎng)護(hù)管理人員素質(zhì)參差不齊，多數(shù)人員為農(nóng)民工，缺乏專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理知識(shí)，沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)。還有部分技術(shù)人員沒有行業(yè)資格證，不能為養(yǎng)護(hù)管理人員提供專業(yè)的指導(dǎo)，養(yǎng)護(hù)管理工作質(zhì)量不能保障。且農(nóng)民工性質(zhì)與普通管理人員不同，特別是在收獲季節(jié)，多數(shù)農(nóng)民工回家務(wù)農(nóng)，沒有更多精力進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)管理工作，導(dǎo)致該工作缺乏管理人員，質(zhì)量也不能保障，嚴(yán)重情況下導(dǎo)致公路返修[2]。

3加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理措施

（1）根據(jù)實(shí)際情況制定養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃。公路養(yǎng)護(hù)管理過程中，要根據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃。要制定一套養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，同時(shí)還要落實(shí)個(gè)人責(zé)任，實(shí)施分層責(zé)任制，使責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，如果后期出現(xiàn)一些問題，能夠及時(shí)處理。國家也要出臺(tái)一系政策，將公路養(yǎng)護(hù)管理作為公路建設(shè)的一個(gè)重要部分，還要將其列入政府業(yè)績考核中，加強(qiáng)政府部門的重視，做好監(jiān)督工作。對于部分經(jīng)濟(jì)比較寬裕的地區(qū)，還可以建立養(yǎng)護(hù)管理工作站，為工作養(yǎng)護(hù)提供有效的指導(dǎo)，更好的落實(shí)相關(guān)工作。

（2）增加公路養(yǎng)護(hù)管理資金投入。國家要增大對公路養(yǎng)護(hù)管理工作的資金投入，政府部門也要做好監(jiān)督，保證資金落實(shí)到具體項(xiàng)目中，避免中間人謀取個(gè)人利益。此外，還要聘請專業(yè)的技術(shù)人員，增加養(yǎng)護(hù)管理人員的工資，調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性。相關(guān)部門也要做好資金分配，特別是建設(shè)資金與后期養(yǎng)護(hù)管理資金。此外，還要多給民眾講解公路養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)容，提高民眾的重視力度，再進(jìn)行集資，增加養(yǎng)護(hù)管理成本。

（3）健全公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。相關(guān)部門要健全公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。首先要完善公路檔案，記錄好公路路況、建設(shè)條件等，為后期維護(hù)保養(yǎng)提供更多的參考意見，也能減少工作人員的工作量，進(jìn)一步降低成本。其次還要明確公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，管理部門要結(jié)合實(shí)際建設(shè)要求完善公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的計(jì)劃，不同路段要實(shí)施分區(qū)，保證整個(gè)工作正常進(jìn)行。

（4）加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)管理人員培訓(xùn)。要想提高公路養(yǎng)護(hù)管理工作質(zhì)量，就必須提高管理人員素質(zhì)，對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，要求專業(yè)的技術(shù)人員為管理人員做技術(shù)指導(dǎo)，使其了解公路養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)容與注意事項(xiàng)。同時(shí)還要進(jìn)行考試，測試管理人員的培訓(xùn)成果，實(shí)施優(yōu)勝劣汰制，加劇他們之間的崗位競爭力[3]。

4結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村公路對于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，但在農(nóng)村公路實(shí)際養(yǎng)護(hù)中，仍存在諸多問題。對我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理采取有效的方法，不但能夠提高人們使用體驗(yàn)，而且更為重要的是可延長公路的使用壽命，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。此外，在進(jìn)行農(nóng)村公路工程管理的過程中，首先需要對路面施工實(shí)施有效管理，在此過程中大大提高路面質(zhì)量，降低施工成本，加快工程管理中的進(jìn)度。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳海云.農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作特點(diǎn)及策略[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2019（21）：101-102.

[2] 王宇東.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理[J].交通世界，2018（7）：140-141.

[3] 周貴青.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀與措施研究[J].環(huán)球市場，2017（6）：300.

作者簡介

曹玲琳（1975-），男;學(xué)歷：大專，職稱：助理工程師，現(xiàn)就職單位：耒陽市交通局農(nóng)村公路管理所，研究方向：公路養(yǎng)護(hù)與路政工作。