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        國道公路養(yǎng)護(hù)管理與規(guī)劃研究

        2016-12-27 19:14:06劉志科
        中國科技縱橫 2016年15期
        關(guān)鍵詞:養(yǎng)護(hù)管理有限元

        劉志科

        【摘 要】近些年來我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度快速增長。國道作為我國交通運(yùn)輸?shù)闹饕煌▌?dòng)脈,承載了我國大量的交通運(yùn)輸任務(wù)。但是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國的交通運(yùn)輸量不斷增大,軸重與載重量也逐年增加。但是由于我國缺乏對(duì)國道公路養(yǎng)護(hù)管理與規(guī)劃的研究,所以管理與規(guī)劃技術(shù)難以保證我國現(xiàn)有的國道養(yǎng)護(hù)需要。由于我國交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀,直接導(dǎo)致了我國國道出現(xiàn)了嚴(yán)重的病害。所以對(duì)于我國國道的養(yǎng)護(hù)與規(guī)劃成為了保證我國交通運(yùn)輸安全的重中之重。本文針對(duì)我國國道養(yǎng)護(hù)管理與規(guī)劃的現(xiàn)狀結(jié)合實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)對(duì)國道的養(yǎng)護(hù)管理與規(guī)劃進(jìn)行了以下幾方面的研究:(1)對(duì)現(xiàn)有的國道養(yǎng)護(hù)管理與規(guī)劃理論進(jìn)行相應(yīng)的理論分析與研究,結(jié)合不同情況進(jìn)行可行性分析,分析各種方法的利弊;(2)在理論分析的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國現(xiàn)有國道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理與規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新,從宏觀管理角度入手,對(duì)管理與規(guī)劃提出了相應(yīng)的建議;(3)利用有限元分析軟件對(duì)新理論進(jìn)行驗(yàn)證,通過對(duì)比分析驗(yàn)證新技術(shù)與新理論的適用性與可行性。

        【關(guān)鍵詞】國道公路 養(yǎng)護(hù)管理 養(yǎng)護(hù)規(guī)劃 有限元 對(duì)比分析 線性回歸

        1 概述

        交通運(yùn)輸業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要運(yùn)輸動(dòng)脈,其對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性在新世紀(jì)以來已經(jīng)不言而喻了[1]。近些年來為了保證我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,我國的國道建設(shè)快速發(fā)展,密度逐年增加,國道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成[2]。隨著交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的逐漸形成,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性逐漸下降,反之網(wǎng)絡(luò)維護(hù)逐漸成為保證我國交通運(yùn)輸安全的重點(diǎn)管理對(duì)象[3]。雖然我國的公路管理與規(guī)劃技術(shù)較之改革初期已經(jīng)有了較大的飛躍,但是隨著大量國道的投入使用,原有的技術(shù)與管理模式逐漸不再適應(yīng)當(dāng)前的交通運(yùn)輸環(huán)境[4]。管理體制不健全、管理無規(guī)劃性、管理政策落實(shí)不到位等等問題逐漸凸顯[5],并且直接影響到了我國國道公路管理的日常工作[6],已經(jīng)成為了我國公路管理的主要問題的癥結(jié)所在[7]。所以關(guān)于我國公路特別是我國的國道養(yǎng)護(hù)管理與規(guī)劃方面的研究已經(jīng)成為了我國國道發(fā)展的一項(xiàng)重要研究方向[8]。

        2 現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制與規(guī)劃技術(shù)研究與分析

        國道公路管理特別是養(yǎng)護(hù)管理與規(guī)劃是我國公路運(yùn)輸管理的重要組成部分。雖然我國的公路通車?yán)锍桃呀?jīng)達(dá)到了世界第一,但是我國在國道公路養(yǎng)護(hù)管理與規(guī)劃方面仍然難以滿足現(xiàn)有道路養(yǎng)護(hù)工作的需要。

        2.1 現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制與規(guī)劃技術(shù)研究

        我國的國道由于管理權(quán)限存在差異,所以根據(jù)管理權(quán)限我國在國道養(yǎng)護(hù)管理方面存在以下兩種管理機(jī)制:

        (1)企業(yè)管理機(jī)制:由于我國國道管理在各個(gè)地段均有當(dāng)?shù)氐墓芾韱挝挥枰怨芾眇B(yǎng)護(hù),甚至有些管理機(jī)制較為先進(jìn)的地區(qū)已經(jīng)成立了相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)公司,采用各種管理模式,例如BOT模式或者股份制等資本運(yùn)營方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。通過公司化運(yùn)營利用公司運(yùn)作參與國道的養(yǎng)護(hù)與運(yùn)營;

        (2)政府直接管理機(jī)制:由于我國的開放程度不同,我國部分地區(qū)在引進(jìn)公司管理機(jī)制參與國道養(yǎng)護(hù)方面存在著一定的政策阻力。所以我國部分地區(qū)仍然采用政府直接管理養(yǎng)護(hù)的制度。這種制度具有較強(qiáng)的計(jì)劃性與較強(qiáng)的行政管理特點(diǎn);

        (3)混合管理制度:混合管理制度是現(xiàn)階段我國社會(huì)制度下的調(diào)和產(chǎn)物。為了保證在我國現(xiàn)有的國情條件下可以有效滿足現(xiàn)階段國道養(yǎng)護(hù)工作的主要管理與規(guī)劃制度。這種管理制度主要在核算方法上借鑒了公司核算的方法,形成一種準(zhǔn)事業(yè)單位,來管理與規(guī)劃負(fù)責(zé)路段的國道養(yǎng)護(hù)與規(guī)劃作用。

        2.2 現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制與規(guī)劃制度的分析與研究

        由于我國地域廣闊,各地政策水平以及開放程度不同直接決定了我國在進(jìn)行國道養(yǎng)護(hù)與規(guī)劃方面存在著諸多的問題。經(jīng)過研究與分析可以發(fā)現(xiàn)我國國道養(yǎng)護(hù)管理以及規(guī)劃管理方面存在著以下幾點(diǎn)問題:

        (1)地域分管導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化程度低:由于國道覆蓋面積廣,沿線省市眾多。所以國道管理過程中地域分管的現(xiàn)象普遍存在。由于各地政策以及標(biāo)準(zhǔn)不同,導(dǎo)致同一條國道由于地方政策不同會(huì)直接導(dǎo)致管理過程中出現(xiàn)大量的協(xié)調(diào)問題、標(biāo)準(zhǔn)混亂以及通行不暢等原因;

        (2)改革程度不同導(dǎo)致政企并存:由于我國正處在制度改革的過渡時(shí)期,各地的改革程度不同。由此導(dǎo)致了我國地方政府在進(jìn)行國道養(yǎng)護(hù)管理與規(guī)劃過程中會(huì)出現(xiàn)大量的政企并存的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象直接導(dǎo)致了我國在國道的養(yǎng)護(hù)與規(guī)劃方面出現(xiàn)管理模式與職能機(jī)構(gòu)相重疊的現(xiàn)象,并且會(huì)直接導(dǎo)致在財(cái)務(wù)核算方面無法與市場(chǎng)接軌,直接導(dǎo)致管理出現(xiàn)障礙,難以有效開展工作;

        (3)機(jī)構(gòu)膨脹重疊導(dǎo)致管理混亂:由于我國在建設(shè)國道過程中經(jīng)常會(huì)組建一些業(yè)主公司以代替政府機(jī)構(gòu)實(shí)施管理職能。但是隨著公路建成修通之后這些機(jī)構(gòu)往往會(huì)直接轉(zhuǎn)型成為養(yǎng)護(hù)管理公司。但是一些地方會(huì)在管理部門以外另行設(shè)置養(yǎng)護(hù)規(guī)劃管理公司。相同機(jī)構(gòu)重疊直接導(dǎo)致整個(gè)機(jī)構(gòu)臃腫不堪,辦事效率低下。

        3 國道養(yǎng)護(hù)管理與規(guī)劃創(chuàng)新性研究與分析

        由于我國在國道養(yǎng)護(hù)與管理方面存在著較多的問題。直接導(dǎo)致我國許多國道養(yǎng)護(hù)工作明顯滯后,不能有效地滿足交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)道路質(zhì)量的要求,極大地限制了我國的交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。所以對(duì)于我國公路的養(yǎng)護(hù)管理與規(guī)劃技術(shù),改革創(chuàng)新迫在眉睫。

        3.1 國道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃制度的創(chuàng)新技術(shù)研究

        借鑒高速公路養(yǎng)護(hù)與規(guī)劃技術(shù)的創(chuàng)新關(guān)于我國國道養(yǎng)護(hù)管理與規(guī)劃技術(shù)可以進(jìn)行以下幾點(diǎn)改進(jìn)措施:

        (1)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制:由于國道的養(yǎng)護(hù)與規(guī)劃市場(chǎng)化的需求越來越大。所以作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿?,?jìng)爭(zhēng)機(jī)制必須立即引入。只有引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,才可以有效地對(duì)企業(yè)進(jìn)行甄別,提高現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)含量與競(jìng)爭(zhēng)能力;

        (2)政企分離:由于政府與企業(yè)在國道養(yǎng)護(hù)方面存在著先天的抗逆性,所以在進(jìn)行國道的養(yǎng)護(hù)工作時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行政企分離政策,用政府的公益性來作為養(yǎng)護(hù)工作的方向引導(dǎo),用企業(yè)的盈利性保證養(yǎng)護(hù)的動(dòng)力;

        (3)市場(chǎng)化提高資金使用率與勞動(dòng)生產(chǎn)率:通過市場(chǎng)化對(duì)行業(yè)進(jìn)行改革,可以有效地提高資金使用率與勞動(dòng)生產(chǎn)率。

        3.2 國道養(yǎng)護(hù)管理與規(guī)劃創(chuàng)新型建議與分析

        通過利用上述建議對(duì)國道養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行相應(yīng)的分析與對(duì)比我們可以得到以下幾點(diǎn)結(jié)果:

        (1)財(cái)務(wù)方面:通過利用線性回歸分析我們發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)費(fèi)用每年同比增長5%。經(jīng)過對(duì)年收益率比以及財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析后可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部收益率為9.3%,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為2000萬元,經(jīng)濟(jì)效果顯著;

        (2)設(shè)備配備方面:通過利用該方法進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理與規(guī)劃,施工設(shè)備的配置數(shù)量降低為18輛養(yǎng)護(hù)用車便可以滿足養(yǎng)護(hù)與規(guī)劃需要。設(shè)備配備數(shù)量減少,但是養(yǎng)護(hù)里程卻增加了近40公里,效率增加明顯;

        (3)養(yǎng)護(hù)效果方面:經(jīng)過改進(jìn)后,對(duì)特定路段進(jìn)行養(yǎng)護(hù)效果研究對(duì)比,經(jīng)過對(duì)比我們發(fā)現(xiàn),改進(jìn)后的路段養(yǎng)護(hù)效果明顯優(yōu)于原有路段,病害數(shù)量明顯少于原有養(yǎng)護(hù)管理與規(guī)劃養(yǎng)護(hù)的路段。

        4 結(jié)語

        根據(jù)實(shí)際工作與理論研究相結(jié)合,對(duì)現(xiàn)有的國道養(yǎng)護(hù)管理與規(guī)劃進(jìn)行了相應(yīng)的改進(jìn)與創(chuàng)新。并利用相應(yīng)的分析軟件對(duì)改進(jìn)后的養(yǎng)護(hù)管理與規(guī)劃技術(shù)進(jìn)行相應(yīng)的分析對(duì)比我們可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)過改進(jìn)后的國道在設(shè)備使用率、資金效益以及財(cái)務(wù)審核方面均有著較大的提高。

        參考文獻(xiàn):

        [1]屈朝彬,關(guān)于養(yǎng)管體制的思考一北京、江蘇等五省市公路養(yǎng)管體制考察報(bào)告.中國公路,1999.(7).

        [2]王鳳者等.京津塘高速公路(天津段)單公里養(yǎng)護(hù)投資分析及對(duì)策.

        [3]河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司.河南省高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作情況匯報(bào)報(bào)告,2000.9.

        [4]河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司.安新、鄭洛高速公路養(yǎng)護(hù)工作概況,2000.7.

        [5]河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司.河南省高速公路標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法,19”.44.

        [6]高速公路產(chǎn)業(yè)帶相關(guān)理論云實(shí)踐培訓(xùn)團(tuán).加拿大高速公路考察報(bào)告,1996.12.

        [7]馮正霖,聯(lián)邦德國公路養(yǎng)護(hù)管理,全國公路養(yǎng)護(hù)總段長培訓(xùn)班,1987.9.

        [8]赴法國、意大利高速公路管理與養(yǎng)護(hù)考察團(tuán),關(guān)于法國、意大矛.J特許經(jīng)營高速公路管理與養(yǎng)護(hù)報(bào)告,1992.12.

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