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        2009―2017年河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)狀況分析
        ——基于中部六省的比較

        2020-07-21 01:18:54周啟何玉潔
        關(guān)鍵詞:六省財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支出

        周啟,何玉潔

        (河南科技學(xué)院,河南 新鄉(xiāng) 453003)

        百年大計(jì),教育為本。高等職業(yè)教育在我國職業(yè)教育和高等教育中占有重要的位置,肩負(fù)著為國家培養(yǎng)高技能人才的主要使命。而實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育穩(wěn)步快速發(fā)展,離不開強(qiáng)有力的教育經(jīng)費(fèi)支持,高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入是河南省高等職業(yè)教育建設(shè)和發(fā)展的根本保證。近年來,河南省高等職業(yè)教育快速發(fā)展,但是教育經(jīng)費(fèi)投入仍然存在些許問題。為進(jìn)一步了解近幾年來河南省高等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)狀況,以2010―2018年《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)為依據(jù),并與經(jīng)濟(jì)水平相似的中部五省相比較,分析2009―2017年河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的變化情況,以期對河南省今后加大高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入提供借鑒。

        一、河南省高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模

        2009―2019年,河南省的高職院校數(shù)量由56所增長到84所,增長了28所;招生數(shù)由27.36萬人增長到45.12萬人,增長了17.76萬人;在校生數(shù)由75.27萬人增長到112.25萬人,增長了36.98萬人(見表1)。2019年高職院校數(shù)量占河南省高等學(xué)校的59.57%;招生數(shù)占河南省高等學(xué)校的57.19%;在校生數(shù)占河南省高等學(xué)校在校生人數(shù)的48.39%[1]。

        表1 2009―2019年河南省高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模

        二、河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入狀況

        分析高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入狀況,主要考查2009―2017年河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量、經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)等指標(biāo),并與全國平均水平以及中部其他五省相比較,以了解2009―2017年河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的整體情況。

        (一)河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量

        2009―2017年全國與中部六省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量的變化見表2、圖1、圖2(為了方便統(tǒng)計(jì),保留兩位小數(shù),下文以億元為單位的與此相同)。

        表2 2009―2017年全國與中部六省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量 億元

        由表2可以看出,2009年全國高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量為901.40億元,2017年經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到1 993.91億元,增長了1 092.51億元,年均增長率為10.43%。2009年河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量為49.50億元,2017年經(jīng)費(fèi)投入總量發(fā)展到119.54億元,增長了70.04億元,年均增長率為11.65%,高于全國的增長速度。

        圖1 河南省與全國高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量的比較

        由圖1可以看出,2009―2017年全國和河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量的總體趨勢均逐漸上升,其中全國高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量的總體趨勢可以分為兩個(gè)階段:2009―2012年,呈現(xiàn)直線上升趨勢,年均增長率達(dá)到了15.27%;2012―2017年,大體上呈現(xiàn)波動(dòng)上升狀態(tài),年均增長率為7.63%。相比于全國,河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量基數(shù)雖較小,但總體逐漸增長,2009―2012年,增長了29.3億元,年均增長率達(dá)到16.76%;2012年之后,增長速度有所降低,年均增長率為8.69%。

        圖2 中部六省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量的比較

        由圖2可以看出,在中部六省中,2009―2017年河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量均處在第一的位置,高于其他五省。對2009―2017年中部六省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量均值的排序,從高到低依次是河南、湖南、湖北、安徽、江西、山西,說明河南省比較重視高等職業(yè)教育的發(fā)展。

        (二)河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)收入來源構(gòu)成

        教育經(jīng)費(fèi)來源構(gòu)成主要包括國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、民辦學(xué)校中舉辦者投入、捐贈(zèng)收入、事業(yè)收入及其他教育經(jīng)費(fèi)。

        1.高等職業(yè)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的比較

        全國與中部六省高等職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)狀況見表3、圖3。

        表3 2009―2017年全國與中部六省高等職業(yè)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入 億元

        圖3 河南省與全國高等職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入的變化

        由表3、圖3可以看出,2009―2017年全國與河南省高等職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入總體上均呈上升趨勢,全國財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入由2009年的388.33億元增長到2017年的1 993.91億元,增長了1 605.58億元,年均增長率為22.69%;相比于全國,河南省財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入由2009年的22.12億元增長到2017年的119.54億元,增長了97.42億元,年均增長率為23.48%,稍高于全國的增長速度。

        在中部六省中,2009―2011年、2014―2017年這兩個(gè)階段河南省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入都高于湖南省,居于首位,但2012年和2013年河南省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入要略低于湖南??;對中部六省的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的均值進(jìn)行比較,從高到低依次是河南、湖南、湖北、安徽、江西、山西。河南省在中部六省中處于第一位,說明河南省高等職業(yè)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入力度較大(見圖4)。

        圖4 中部六省高等職業(yè)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的變化

        2.河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入來源結(jié)構(gòu)

        2009―2017年河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)的變化見表4、圖5(因?yàn)閿?shù)值太小,保留兩位小數(shù)不便于統(tǒng)計(jì),所以保留三位)。

        表4 2009―2017年河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu) 億元

        圖5 河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入來源的比較

        由表4、圖5可以看出,國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)在河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量中占有舉足輕重的位置。2009年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為22.119億元,2017年達(dá)到86.341億元,增長了64.222億元,在總投入中,所占份額較大,但是在2009―2010年,發(fā)展較慢,投入低于事業(yè)收入;2011―2017年呈快速增長趨勢,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過事業(yè)收入,在來源結(jié)構(gòu)中處于第一位。其次是事業(yè)收入,總趨勢較為平緩,變化不大,在總投入中的份額處于第二位,2010年事業(yè)收入達(dá)到最大值30.038億元,其后雖有變化,但未出現(xiàn)較大的起伏。再次是其他教育經(jīng)費(fèi),占總投入的比例較小,2011年達(dá)到最大值7.229億元,之后逐漸減少。然后是民辦學(xué)校中舉辦者投入,占比較少,2015年投入達(dá)到最大值為3.869億元。最后是社會(huì)捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi),投入非常少。

        由上述分析可以發(fā)現(xiàn),河南省對國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入較為重視,高于其他五??;財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占總投入的比例較大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于事業(yè)收入。這說明河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入對國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比較依賴。當(dāng)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)發(fā)生較大的變動(dòng)時(shí),將對河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的穩(wěn)定性造成巨大威脅,進(jìn)而影響河南省高等職業(yè)教育事業(yè)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展[2]11-12。

        3.高等職業(yè)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占總財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例

        國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)收入是指政府財(cái)政資金投入的部分,高等職業(yè)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占總教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例可以表征政府對高等職業(yè)教育的重視程度[3]。2009―2017年全國和中部六省該比例情況見表5、圖6。

        表5 2009―2017年高等職業(yè)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占總財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例 %

        圖6 河南省和全國高等職業(yè)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占總教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例變化

        由表5、圖6可以看出,2009―2017年全國高等職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)占總財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的比例總體上沒有太大的波動(dòng),均值為3.75%。河南省該比例總體上變化較大,均值為4.27%,高于全國;2009―2011年,占比先下降后上升,2010年達(dá)到最小值3.20%,之后波動(dòng)上升,2017年達(dá)到最大值7.06%。

        2009―2017年中部六省所占比例的均值均高于全國的均值,從高到低依次是湖南、江西、山西、湖北、河南、安徽。其中湖南省處于首位;安徽省最低,均值為3.92%;河南省在中部六省中處于中下的位置,但要高于全國的水平(見圖7)。因此河南省需要進(jìn)一步加大對高等職業(yè)教育的重視程度。

        圖7 中部六省高等職業(yè)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占總教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例變化

        三、河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出狀況

        對高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出狀況的分析,主要考查2009―2017年河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出總量、生均教育經(jīng)費(fèi)和生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)等指標(biāo),也與全國平均水平以及中部其他五省相比較,以了解2009―2017年河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出的整體情況。

        (一)河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總支出

        2009―2017年全國與河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總支出變化見表6、圖8。

        表6 2009―2017年全國與中部六省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總支出 億元

        圖8 河南省與全國高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出總量的比較

        由表6、圖8可以看出,2009―2017年全國高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總支出逐漸上升,2009年高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總支出為883.33億元,2017年為1 914.04億元,增長了1 030.71億元,年均增長率為10.15%。從變化趨勢上看可以分為兩個(gè)階段:2009―2013年發(fā)展較快;2014―2017年波動(dòng)上升。河南省相比于全國基數(shù)較小,但總體上處于增長趨勢,2009―2017年年均增長率為10.77%,高于全國水平。

        在中部六省中,2009―2011年、2013―2017年河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出總量都處在第一的位置,高于其他五省;2012年略低于湖南省。2009―2017年中部省份高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出總量的均值,從高到低依次是河南、湖南、湖北、安徽、江西、山西,與投入總量均值的排序一致。無論是高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總投入還是總支出河南省都高于其他五省,處在第一位(見圖9)。

        圖9 中部六省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出總量的比較

        (二)河南省高等職業(yè)教育生均教育經(jīng)費(fèi)支出

        2009―2017年高等職業(yè)教育生均教育經(jīng)費(fèi)支出情況見表7、圖10。

        表7 2009―2017年全國與中部六省高等職業(yè)教育生均教育經(jīng)費(fèi)支出 元

        圖10 河南省與全國高等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)支出的比較

        由表7、圖10可以看出,2009―2017年全國高等職業(yè)教育生均教育經(jīng)費(fèi)支出有所增加,2009年生均教育經(jīng)費(fèi)支出為11 908.69元,2017年達(dá)到22 235.73元,增加了10 327.04元,年均增長率為8.12%。同一時(shí)期,河南省高等職業(yè)教育生均教育經(jīng)費(fèi)支出總體趨勢和全國大致相同,從2009年的8 489.60元增長到2017年的17 584.77元,增加了9 095.17元,年均增長率為9.53%,稍高于全國水平。

        在中部六省中,高等職業(yè)教育生均教育經(jīng)費(fèi)支出總體上呈現(xiàn)波動(dòng)起伏。2009―2017年中部六省生均教育經(jīng)費(fèi)支出均值從高到低依次是湖北、湖南、山西、江西、安徽、河南。其中湖北省的均值處于第一位,為15 553.71元;河南省的均值為12 679.47元,處于最后一位。由上述分析可見,河南省高等職業(yè)教育生均教育經(jīng)費(fèi)支出均值低于其他五省(見圖11)。

        圖11 中部六省高等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)支出的比較

        (三)河南省高等職業(yè)教育生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出

        全國高等職業(yè)教育生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出,2009―2017年增加了9 644.77元,年均增長率為13.65%,均值為10 115.52元,但存在著部分?jǐn)?shù)據(jù)波動(dòng)起伏;河南省由2009年的3 515.92元增加到2017年的12 579.18元,增加了9 063.26元,年均增長率為17.27%,高于全國的增長速度。中部六省的高等職業(yè)教育生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出的總體趨勢和全國相近,數(shù)據(jù)呈現(xiàn)波動(dòng)起伏。2009―2017年中部六省的均值從高到低依次是湖北、江西、湖南、山西、安徽、河南。其中湖北省的均值為8 857.76元,處于第一位,但低于全國水平;河南省的均值為7 173.11元,處于最后位置,比湖北省低了1 684.65元(見表8、圖12)。

        表8 2009―2017年全國和中部六省高等職業(yè)教育生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出 元

        圖12 全國與中部六省高等職業(yè)教育生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出的比較

        經(jīng)上述比較分析,發(fā)現(xiàn)河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀存在以下問題。

        第一,河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不合理。對國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比較依賴,在投入總量中,所占份額最大;社會(huì)捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)投入非常少,在投入結(jié)構(gòu)中處于最后,社會(huì)參與的積極性不夠,社會(huì)和學(xué)校的募捐意識需要加強(qiáng)。總之,高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)缺乏多元化的籌措渠道。

        第二,對高等職業(yè)教育的重視程度還需加強(qiáng)。河南省高等職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)占總財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的比例均值雖然高于全國水平,但是河南省所占比例的均值處于中部六省第五位,位于中下的位置,需要政府進(jìn)一步加大對高等職業(yè)教育的重視程度。

        第三,河南省高等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)不足。雖然河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入和支出總量的均值在中部六省中都處于第一位,但是河南省高等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)支出都低于其他五省,處在第六位,需要進(jìn)一步改善河南省高等職業(yè)教育生均教育經(jīng)費(fèi)支出情況。

        四、河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入存在問題的原因

        由以上分析可知,河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)存在一些問題,主要表現(xiàn)為經(jīng)費(fèi)投入不足以及投入結(jié)構(gòu)不合理。分析存在的原因,主要有以下幾個(gè)方面。

        (一)河南省整體經(jīng)濟(jì)能力所限

        人均GDP是衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)。2018年,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似的中部六省人均GDP從高到低依次是湖北、安徽、湖南、河南、江西、山西,數(shù)據(jù)依次為71 109、54 078、52 809、52 114、49 013、43 010元[4],其中河南省居于中下位置。由于河南省人口數(shù)量多,經(jīng)濟(jì)能力有限,使得河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足。

        (二)高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入渠道少

        近年來,河南省高等職業(yè)教育不斷發(fā)展,不論是高職院校數(shù)量,還是招生數(shù)、在校生數(shù)均發(fā)展快速,這就需要更多的教育經(jīng)費(fèi)支撐。但是河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)對國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比較依賴,而其他方面的投入所占比例極少,缺乏多元化的籌措渠道。另外,政府對高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入激勵(lì)機(jī)制不夠完善,對學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用缺乏監(jiān)督和控制,這也在一定程度上降低了高等職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)使用的效率[5]29。

        (三)高等職業(yè)教育財(cái)政投入政策不完善

        政府在高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入中發(fā)揮著主體作用,應(yīng)為高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)提供良好的法律和政策支持?!吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定:省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)逐步增長[6]。自2014年財(cái)政部、教育部《關(guān)于建立完善以改革和績效為導(dǎo)向的生均撥款制度 加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的意見》[7]實(shí)施以來,河南省有些地方政府才開始執(zhí)行文件中規(guī)定的高等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)12 000元的標(biāo)準(zhǔn),但由于舉辦職業(yè)教育需要花費(fèi)更多的經(jīng)費(fèi),所以還需要各地政府盡可能地完善相關(guān)政策措施,不斷加大高等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入,促進(jìn)高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

        五、改善河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的對策建議

        高等職業(yè)教育在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性毋庸置疑,要使高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展,教育經(jīng)費(fèi)是重要保障?;谝陨戏治觯诤幽鲜〗?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有背景下,還需進(jìn)一步拓展思維,積極作為,深入挖掘促進(jìn)河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的對策措施。

        (一)加大對高等職業(yè)教育財(cái)政投入的力度

        高等職業(yè)教育側(cè)重于為社會(huì)培養(yǎng)高技能人才,其在我國高等教育中占有重要位置,特別是在“中國制造2025”大背景下,承擔(dān)著為我國培養(yǎng)大國工匠的重要使命[8]53。因此,政府部門必須提高對高等職業(yè)教育的重視程度,履行好自己的財(cái)政責(zé)任,根據(jù)本地實(shí)際發(fā)展情況,切實(shí)加大對高等職業(yè)教育的財(cái)政投入力度,充分發(fā)揮地方政府在職業(yè)教育財(cái)政投入上的“保基本、保增長、主投入”的作用,確保經(jīng)費(fèi)投入與高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模相匹配,經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定、可持續(xù)[9]。

        (二)建立多元化高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制

        在經(jīng)費(fèi)來源構(gòu)成中,國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)所占份額巨大,其余占比均很小。所以,要想建立多元化的教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制,需要對高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)加以改善,建立分擔(dān)機(jī)制。一是政府部門作為教育投資的主體,仍要不斷加大財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入力度,加大重視程度。二是加大企業(yè)對高等職業(yè)教育的投資力度,深化校企合作辦學(xué)。企業(yè)作為重要的社會(huì)力量,可以通過校企合作有效緩解高職院校的資金壓力。三是引導(dǎo)社會(huì)人士捐贈(zèng)尤其是校友捐贈(zèng)。高職院??梢岳枚喾N形式吸引企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人進(jìn)行捐贈(zèng);充分利用校友的作用,通過多方努力增加捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)。高職院校在募捐的同時(shí),應(yīng)建立相關(guān)制度,使捐贈(zèng)資金公開透明。四是根據(jù)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,通過聽證會(huì)的形式聽取民眾對提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見,進(jìn)而制定合理的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

        (三)提高高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)管理和使用效率

        2009―2017年,河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量和支出總量的均值均處于中部六省第一位,但生均經(jīng)費(fèi)支出的均值卻處于最后一位。在人多錢少的情況下,必須提高教育經(jīng)費(fèi)管理和使用效率,既要注重開源,也要注重節(jié)流,否則資金使用效率將會(huì)降低[10]。各級政府不但要完善教育經(jīng)費(fèi)投入激勵(lì)機(jī)制,還要建立專項(xiàng)督導(dǎo)制度,切實(shí)保證教育經(jīng)費(fèi)在“陽光”下運(yùn)行。

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