推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）工作規(guī)范化建設(shè)，是推動(dòng)新時(shí)代人大工作與時(shí)俱進(jìn)、提高人大工作實(shí)績(jī)實(shí)效的需要。平度市人大常委會(huì)始終把鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）擺在加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的重要位置，深入調(diào)研分析新時(shí)代鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）工作新情況、新特點(diǎn)、新要求，著力在培訓(xùn)學(xué)習(xí)、指導(dǎo)服務(wù)、代表活動(dòng)、制度建設(shè)等方面下功夫，不斷創(chuàng)新指導(dǎo)措施，完善落實(shí)機(jī)制，筑基固本，全力推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）工作規(guī)范化建設(shè)。

拓寬知情知政渠道，提升代表履職能力。平度市人大常委會(huì)重視提升住鎮(zhèn)（街道）人大代表的業(yè)務(wù)水平和工作能力，每年至少舉行一次全市人大代表培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)代表法和有關(guān)法律法規(guī)，并邀請(qǐng)部分有履職經(jīng)驗(yàn)的人大代表介紹經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)代表的責(zé)任感和使命感。同時(shí)，常委會(huì)每年都分期分批安排鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)，開闊視野，增強(qiáng)履職能力。2018年借代表聯(lián)絡(luò)工作站掛牌成立之際，市人大常委會(huì)先后在11個(gè)鎮(zhèn)（街道）開展人大代表集中培訓(xùn)，第一次將鎮(zhèn)人大代表全部納入培訓(xùn)范圍。堅(jiān)持邀請(qǐng)各鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）負(fù)責(zé)人和部分人大代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議，參加市人大常委會(huì)開展的各項(xiàng)視察、調(diào)研和評(píng)議活動(dòng)。每次常委會(huì)會(huì)議上，鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）負(fù)責(zé)人、10名人大代表單獨(dú)劃為一組進(jìn)行討論并重點(diǎn)發(fā)言，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地了解全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事項(xiàng)。全年組織60多名各級(jí)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，代表們審議發(fā)言的能力和水平明顯提升。

加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，提升人大工作水平。平度市人大常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作指導(dǎo)，協(xié)力提升鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）工作水平。按照上級(jí)人大要求，落實(shí)了一年召開兩次鎮(zhèn)人代會(huì)的要求。每次會(huì)前，市人大常委會(huì)都根據(jù)情況對(duì)會(huì)議籌備、報(bào)告材料、法律程序及注意事項(xiàng)等進(jìn)行通知，保證鎮(zhèn)人代會(huì)順利進(jìn)行，人大代表充分行使職權(quán)，認(rèn)真審議政府和人大主席團(tuán)工作報(bào)告，提出建議、批評(píng)和意見。同時(shí)，對(duì)6個(gè)街道（開發(fā)區(qū)）人大工委工作進(jìn)行規(guī)范，要求在法律允許范圍內(nèi)一年召開兩次代表會(huì)議，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行討論，提出意見建議，推進(jìn)街道（開發(fā)區(qū)）人大工委工作與時(shí)俱進(jìn)。建立了代表向選民述職的長(zhǎng)效機(jī)制，每屆代表至少向選民述職一次，并現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，接受選民監(jiān)督。堅(jiān)持人大常委會(huì)副主任分工聯(lián)系鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）人大（人大工委）的制度，規(guī)定每位常委會(huì)副主任包抓3至4個(gè)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))人大（人大工委），定期召開座談會(huì)，下基層了解情況，幫助解決工作中出現(xiàn)的問題，探討推進(jìn)人大工作的方法。實(shí)行常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系人大代表制度，要求每人每年聯(lián)系10名左右人大代表，每年至少聯(lián)系人大代表2次。

創(chuàng)新履職載體，激發(fā)代表履職熱情。平度市人大常委會(huì)緊扣中心，服務(wù)大局，突出民生，精選課題，每年確定一個(gè)活動(dòng)主題組織四級(jí)人大代表開展一系列活動(dòng)，以此作為推動(dòng)平度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力和強(qiáng)力引擎。2012年至2016年，常委會(huì)先后組織開展了“爭(zhēng)創(chuàng)一流工作，推動(dòng)跨越發(fā)展”“情系發(fā)展、情系選民，爭(zhēng)做人民滿意的代言人、爭(zhēng)做履行職責(zé)的明白人、爭(zhēng)做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人、爭(zhēng)做公益事業(yè)的熱心人”“走進(jìn)村居、融入群眾”“美麗新平度·文明新生活——我?guī)ь^我參與我履職”“脫貧攻堅(jiān)人大代表在行動(dòng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)。2017年，根據(jù)換屆以來(lái)的新形勢(shì)、新任務(wù)，常委會(huì)確定“弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、助推鄉(xiāng)村文明”為本屆代表主題實(shí)踐活動(dòng)主題，研究部署工作重點(diǎn)。鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）以主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，組織人大代表圍繞鄉(xiāng)村文明開展愛老敬老、文明家庭評(píng)比、好家風(fēng)講述、村史村志編輯、國(guó)學(xué)講座、攝影大賽、書畫大賽等活動(dòng)200余場(chǎng)次，捐錢捐物110余萬(wàn)元，在助推鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、村居環(huán)境治理、村風(fēng)家風(fēng)建設(shè)等方面作出了積極貢獻(xiàn)，促進(jìn)了鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展。

建立代表聯(lián)絡(luò)工作站，架起代表與群眾聯(lián)系平臺(tái)。換屆以來(lái)，平度市人大常委會(huì)在密切代表與群眾聯(lián)系、推動(dòng)代表履職方面探索出一條以創(chuàng)建人大代表聯(lián)絡(luò)工作站為抓手，充分發(fā)揮代表主體作用的工作路徑，在全市范圍內(nèi)推廣建設(shè)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了代表聯(lián)絡(luò)工作站在鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。代表聯(lián)絡(luò)工作站不僅成為提高代表履職能力的學(xué)習(xí)培訓(xùn)之家，還為代表收集民意、知情知政創(chuàng)造條件，通過這一平臺(tái)，常委會(huì)建立了代表履職檔案，發(fā)放代表聯(lián)系卡，組織開展代表述職活動(dòng)。目前平度市建成運(yùn)行的36個(gè)代表聯(lián)絡(luò)工作站已接待群眾1500多人次，代表提出意見建議750余件次，為群眾辦成實(shí)事好事400多件。實(shí)踐證明，人大代表聯(lián)絡(luò)工作站已經(jīng)成為人大代表履職盡責(zé)的“加油站”、反映社情民意的“聽診器”、為民服務(wù)的“連心橋”、改進(jìn)工作的“助推器”和化解矛盾的“減壓閥”。

加強(qiáng)制度建設(shè)，保障人大工作有章可循。近年來(lái)，市人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）代表活動(dòng)室有關(guān)簿、冊(cè)、表、制度等陣地建設(shè)，制定出臺(tái)了《鎮(zhèn)街人大規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》和《代表小組活動(dòng)辦法》，研究制定了《關(guān)于建立人大代表履職檔案的實(shí)施意見》和代表履職記錄制度。針對(duì)新時(shí)代人大工作新特點(diǎn)新要求，常委會(huì)制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范街道人大工委工作的指導(dǎo)意見（試行）》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見（試行）》，全面引導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）規(guī)范履職。目前，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）都建立了代表小組活動(dòng)制度、代表聯(lián)系選民制度、檔案管理制度等，各項(xiàng)工作逐步走向制度化、規(guī)范化軌道，為開展人大工作提供了有力保障。平度市人大常委會(huì)將按照省、青島市人大常委會(huì)安排，著力部署推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目票決制工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面票決制工作全覆蓋，切實(shí)把票決制工作作為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、增強(qiáng)人民群眾獲得感的重要舉措抓緊抓實(shí)。

○圖片新聞○

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，棗莊市山亭區(qū)城頭鎮(zhèn)人大積極開展“代表+”活動(dòng)，動(dòng)員住鎮(zhèn)人大代表迅速行動(dòng)，深入工廠、種養(yǎng)大戶、科技示范戶調(diào)查研究，廣集良策、廣聚共識(shí)，利用自身優(yōu)勢(shì)幫助他們推銷產(chǎn)品、申請(qǐng)小額信貸，化解因疫情帶來(lái)的不利影響。圖為住鎮(zhèn)棗莊市人大代表?xiàng)顕?guó)軍(右一)在該鎮(zhèn)荒溝村張寶奎家的桃樹大棚內(nèi)了解大棚桃產(chǎn)銷情況。

(李宗憲 劉金科)