呂家云

摘 要：本文主要研究分析精準扶貧背景下我國農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀，認識到當前城鄉(xiāng)經濟差距大的環(huán)境下引發(fā)的留守兒童、貧困加劇等社會問題，從精準扶貧的內涵著手，了解限制農村經濟發(fā)展的因素，探討具體的經濟發(fā)展路徑，特別是駐村工作中幫扶工作的開展，進一步促進精準扶貧的貫徹落實，促進農村經濟發(fā)展，推動我國經濟全面發(fā)展的實現(xiàn)。

關鍵詞：精準扶貧? 農村經濟? 發(fā)展現(xiàn)狀? 經濟發(fā)展路徑? 幫扶措施

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）05（b）--02

隨著國家相關惠農政策的出臺，我國農村經濟有了很大發(fā)展，但仍然有一些農村處于貧困狀態(tài)，農村貧困人口數(shù)量還很大。在國家推行精準扶貧下，農村經濟的發(fā)展迎來了新的機遇。要實現(xiàn)有效的精準扶貧，促進農村經濟發(fā)展，需從精準扶貧內涵著手，分析當前限制農村地區(qū)經濟發(fā)展的因素，進一步提出駐村幫扶工作策略，探討其經濟發(fā)展路徑，實現(xiàn)農村經濟的快速發(fā)展。

1 精準扶貧內涵

精準扶貧是相對于粗放扶貧而言的，指根據(jù)貧困地區(qū)自身特點、貧困農戶狀況，在科學、有效程序下精確識別扶貧對象，并對其進行精確幫扶和管理。通常情況下，其扶貧對象是貧困居民。在經濟發(fā)展下，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷加大，要實現(xiàn)我國全面建成小康社會目標、縮小城鄉(xiāng)差距，我國出臺了相關惠農政策。在2013年習近平總書記就已提出了精準扶貧理念，強調其精準性。因此精準扶貧的推進過程中，要加大幫扶力度、緩解貧困。精準扶貧工作的難度較大，對工作人員要求也比較高，工作人員需了解到其重要性，確保將扶貧工作落到實處，增強群眾滿意度、改善農村經濟水平。

2 我國農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀和限制因素

2.1 基礎建設薄弱

我國很多地區(qū)受地理位置、交通運輸?shù)纫蛩赜绊?，會阻礙農業(yè)活動發(fā)展。比如，在農業(yè)生產過程中，由于缺乏先進設備，該地區(qū)的農作物種類比較單一，使得農民在生產中無法有效借助外力，往往將產量的大小歸結為天氣等因素，難以對農作物收成有良好把控，也無法準確預測可能產生的損失。而且很多農村的道路建設比較落后，農作物運輸也會受影響，很多農副產品無法長期保質，在交通工程無法及時輸送的情況下，產品大量積壓會增加損失，對我國農村經濟的發(fā)展是非常不利的。此外，信息交流渠道也不通暢，缺乏相關基礎設施，比如通訊設備和網絡設施不足，而當前“互聯(lián)網+”的發(fā)展迅猛，農村地區(qū)對外交流受到嚴重阻礙，進而形成了閉塞的環(huán)境，農民無法及時獲得市場信息而調整生產，進一步制約了農業(yè)生產和經濟發(fā)展。

2.2 勞動力利用率低

我國是農業(yè)大國，農業(yè)人口占比大。當前農村經濟發(fā)展中，其類型呈現(xiàn)單一化問題。近年來，我國農村勞動力剩余嚴重，無法實現(xiàn)有效利用，也會制約農村的經濟發(fā)展。雖然當前國家扶持力度不斷加大，農業(yè)機械化生產也得到一定發(fā)展，但由于農民自身對科技認識不足，在實際農業(yè)生產活動中，是難以充分利用起技術力量的，無法轉變單一的生產經營方式。而事實上，農村地區(qū)勞動力還是比較充足的，主要從事農耕活動因此有較多空余時間，隨著更多的農村人口進城務工，剩余勞動力在相關因素制約下，無法在農業(yè)事務處理中投入較大精力，因此其務農時間較短、農業(yè)知識缺乏，無法充分利用先進設備，也缺乏科學管理，降低了勞動力的利用率，其經濟收入也不穩(wěn)定。

2.3 消費和教育問題

首先是農村消費方面，當前其消費市場還未完全得到開發(fā)利用，很多農村地區(qū)農民的消費場所還是較遠的縣城，增加了不便。而且市場上消費產品對農民群眾需求考慮不足，因此對農村消費市場沒有充分開發(fā)。其次是農村教育比較落后，還需加以改善。在農民進城務工人數(shù)增加下，農村留守兒童也越來越多，在其成長過程中缺失父母的教育，容易出現(xiàn)人格缺陷等。城鄉(xiāng)教育資源配置不平衡，也使得留守兒童教育缺失問題進一步加劇，加大了農村治安和國家穩(wěn)定隱患。

3 精準扶貧下駐村幫扶制度的意義

3.1 加快貧困村脫貧

在我國農村精準扶貧和脫貧工作中，駐村幫扶干部是主力軍，也是全面消除我國貧困的重要舉措。駐村干部在貧困村中落實黨和國家的惠農政策，為貧困村謀發(fā)展，廣泛整合社會資源、進行社會動員，可以拓寬駐村公共服務、產品供給主體等，改善農村公共服務缺失的問題。同時，結合貧困地區(qū)具體特點，因地制宜調整其發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)產業(yè)化扶貧、發(fā)展農村集體經濟。

3.2 利于加強農村基層黨組織建設

當前我國農村人口呈現(xiàn)出流動快、空心化問題，人才的缺失降低了基層黨組織更新能力，導致其大多成員年齡大、文化水平低，村里存在秩序混亂和封建迷信等現(xiàn)象，農村工作中凝聚力不足。而駐村工作組則可將黨建工作、扶貧工作結合起來，推進基層黨組織建設，完善聯(lián)系群眾制度等。同時，駐村干部的新工作理念和方法滲透，以及“兩學一做”學習，也可促進基層黨員素質的提升，充分發(fā)揮其精準扶貧中的作用。

4 做好精準扶貧駐村幫扶工作的建議

4.1 實現(xiàn)駐村幫扶資源供給制度化

對于精準幫扶工作中，主體體系化、幫扶資源動員非制度化的問題，要形成多元幫扶制度，以駐村工作隊伍和駐村干部為主，其他社會力量為輔。在更多的制度平臺下，使更多社會力量進入精準扶貧中，形成多元扶貧模式。因此，需對聯(lián)合幫扶工作制度進行研究，動態(tài)監(jiān)管結對幫扶，及時更新進度，貧困群眾在帶動下，最大程度的參與到監(jiān)督中，形成多元扶貧接力和監(jiān)督問責體系。同時，加強幫扶監(jiān)管，定期監(jiān)測駐村工作組工作，定期考核問責工作不力、作風不良的工作組，鼓勵和可行作風優(yōu)良和扶貧成效良好的工作組、工作人員。

4.2 提高駐村干部選派精準度

在選派駐村干部的過程中，要結合村子的實際情況，合理選擇下鄉(xiāng)干部。對駐村干部協(xié)調溝通能力、組織實施能力和專業(yè)能力等進行全面分析，建立起相關的勝任力指標體系，選擇合適的人員擔任，做到因村派人精準對接。

4.3 重視再生性發(fā)展，增強造血能力

在駐村幫扶工作中，一方面要保證能夠持續(xù)供給資源、項目和信息等，保證農村物質造血能力。另一方面，在物質扶貧之外，還要強化文化扶貧，提高農民脫貧能力的同時，增強農民脫貧信息。因此，駐村工作組還可通過弘揚我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會核心價值觀教育等，強化貧困村精神文明建設。

4.4 嚴格程序，化解矛盾

農村駐村幫扶中，要根據(jù)省、市、縣和鄉(xiāng)的要求，在公正、公平和公開原則下，嚴格規(guī)范工作流程，完成精準扶貧建檔立卡工作。村中家族勢力明顯、不符合條件的農民，工作組需深入群眾調查，在核實之后將其取締。個別群眾會對民主評議結果存在異議，因此要進一步調查核實、做好解釋工作，嚴肅查處工作中弄虛作假等違紀違規(guī)行為，杜絕以權謀私等現(xiàn)象。該過程中，上級領導小組要關注相關上訪信息等。做好貧困戶信息的更新錄入工作，完善貧困戶信息，保證其準確性、完整性良好。

4.5 科學合理界定貧困對象

精準扶貧需要準確判斷要幫助的貧困對象，可在走訪調查中，掌握貧困對象真實家庭狀況、收支情況等，鎖定了具體的家庭和人員要建檔立卡。建檔立卡內容盡量全面、詳細，包括貧困程度、貧困原因和解決方案等，做好其信息更新。其次就是對其貧困原因認真分析，科學劃分種類在此基礎上完善具體的幫扶措施。同時掌握這種貧困原因占據(jù)比例，根據(jù)實際情況規(guī)劃幫扶工作。最后要堅持上下結合，發(fā)揮基層群眾自身民主權利，在投票生產審查和公示下，群眾自身可識別真正的幫扶對象。該過程中要保證公正、透明、合理，避免新的社會矛盾滋生。

5 精準扶貧背景下農村經濟發(fā)展路徑探討

5.1 強化基層領導組織建設

基層領導組織是黨與農村直接接觸的組織，可以全面了解農村經濟發(fā)展中存在問題。因此在精準扶貧中，要充分發(fā)揮基層黨組織建設工作，發(fā)揮領導帶頭作用。一方面要創(chuàng)新其設置形式，進行教育管理，使其加深對精準扶貧的認識，對其重視起來，還要根據(jù)實際情況不斷調整、優(yōu)化黨組織設置。另一方面要重視領導班子選拔，可優(yōu)先退伍軍人和致富帶頭人。

5.2 加強農業(yè)科技培訓教育

在農村經濟發(fā)展中，農業(yè)科技的應用和發(fā)展是重要的條件，因此要加強相關方面的教育培訓。農村貧困地區(qū)往往地處偏僻，其交通、通信等條件不發(fā)達，導致農村信息嚴重閉塞，農民教育程度也比較低，對農業(yè)科技的認識和應用不足。因此，要加強普及相關知識和國家扶貧政策，進一步滲透農業(yè)科技思想，將其更好地轉化為農業(yè)生產力，實現(xiàn)農村經濟可持續(xù)發(fā)展。

5.3 為農村經濟創(chuàng)造良好環(huán)境

農村經濟的發(fā)展離不開上級政府支持，才能獲得國家政策幫助，還需社會上其他力量，如相關服務機構、金融機構等給予幫助，為農村經濟發(fā)展提供有效支持。此外，應加強農村經濟業(yè)務合作，強化與金融機構的合作，實現(xiàn)充足的資金供應，轉變農村經濟發(fā)展方式，實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。

5.4 重點抓好集體經濟

在精準扶貧中，要將農村經濟發(fā)展作為整體看待，對集體的作用重視起來，重視整合農村土地資源等，有效利用起村里的閑置土地，通過租賃方式等豐富農業(yè)經濟，除本土農作物生產之外，積極發(fā)展養(yǎng)殖、藥材種植等，拓寬農民收入渠道，縮小與城市的發(fā)展差距。農村經濟發(fā)展中，要充分利用先進科技，比如互聯(lián)網信息技術等，可以發(fā)展農村電子商務產業(yè)，村中年輕力量接受專業(yè)電子商務知識培訓、建立起電子營銷體系、公共服務點和網校產品庫等，使農產品的銷售模式更加豐富，有力促進農村經濟發(fā)展。此外，還要樹立創(chuàng)新理念，農村經濟發(fā)展需要注入活力，要合理調整產業(yè)結構，通過農村旅游和景點打造等，改善農村經濟產業(yè)結構。

6 結語

在精準扶貧下，農村經濟的發(fā)展需經過深入分析研究，了解當前農村經濟發(fā)展中存在問題。充分借助當前良好的經濟形勢、政府支持，制定因地制宜的農村經濟發(fā)展路徑，駐村幫扶工作也要不斷完善、加大創(chuàng)新力度等，切實落實精準扶貧工作，助力小康社會全面建成。

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