劉珮璜 吳夢(mèng)陽(yáng)

摘 要： 科研項(xiàng)目投資大，涉及的技術(shù)服務(wù)和科研軟硬件等采辦活動(dòng)多，且具有很強(qiáng)的聯(lián)合攻關(guān)性。供應(yīng)商作為商務(wù)談判中的對(duì)手和項(xiàng)目合作中的伙伴，是科研項(xiàng)目管理中最為重要的干系人之一。本文通過(guò)介紹供應(yīng)商的分類(lèi)，闡述科研項(xiàng)目中供應(yīng)商的特點(diǎn)及供應(yīng)商評(píng)估管理的設(shè)想，旨在建立科學(xué)健全的供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，推薦和選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，更好地服務(wù)科研項(xiàng)目管理工作。

關(guān)鍵詞： 科研項(xiàng)目管理 供應(yīng)商 采辦 評(píng)價(jià)體系

一、供應(yīng)商的介紹與分類(lèi)

供應(yīng)商是向企業(yè)及其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手供應(yīng)各種所需資源的企業(yè)和個(gè)人，包括提供原材料、設(shè)備、能源、勞務(wù)等。與供應(yīng)商以合同或協(xié)議的形式有償取得服務(wù)或貨物的行為就是采辦，采辦包括委托、購(gòu)買(mǎi)、租賃、雇傭等。

為便于對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行有效管理，要先對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類(lèi)。按照供應(yīng)商的性質(zhì)和來(lái)源劃分，供應(yīng)商可以分為系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外。系統(tǒng)內(nèi)為集團(tuán)公司內(nèi)部單位，系統(tǒng)外又分為國(guó)企、私企、外企、高校、科研院所等。按照供應(yīng)商的業(yè)務(wù)進(jìn)行劃分，往往將業(yè)務(wù)范圍、難度、規(guī)模、價(jià)格等幾個(gè)維度進(jìn)行綜合考量。以石油行業(yè)為例，大致可以劃分為以下六類(lèi)。一是綜合供應(yīng)商：業(yè)務(wù)范圍涵蓋勘探、開(kāi)發(fā)、鉆完井、工程等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，業(yè)務(wù)量大、業(yè)務(wù)面廣，一般為石油高?；驀?guó)企石油公司。二是專(zhuān)業(yè)供應(yīng)商：對(duì)某一項(xiàng)技術(shù)或在某一個(gè)特定領(lǐng)域非常出眾，經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)難度高，甚至在行業(yè)內(nèi)具有壟斷地位，一般多為知名工科高?；蛲馄笫凸?。三是小型供應(yīng)商：經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靈活，數(shù)量多且主要服務(wù)于本地市場(chǎng)，交易金額較小，一般為民營(yíng)企業(yè)或小型私企。四是指定供應(yīng)商：擁有特殊的技術(shù)或服務(wù)資質(zhì)，業(yè)務(wù)范圍單一，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn)，一般多為政府指定的科研院所。五是戰(zhàn)略供應(yīng)商：公司戰(zhàn)略發(fā)展所必需的少數(shù)幾家供應(yīng)商，可能是一些關(guān)鍵核心技術(shù)、工藝復(fù)雜的產(chǎn)品唯一供應(yīng)商，對(duì)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。六是優(yōu)先供應(yīng)商：提供的技術(shù)或服務(wù)不具有唯一性，但公司傾向于合作的供應(yīng)商，一般多為公司的關(guān)聯(lián)公司。

供應(yīng)商分類(lèi)是對(duì)不同供應(yīng)商進(jìn)行分別管理的首要環(huán)節(jié)，只有對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行準(zhǔn)確而細(xì)致的劃分，才能依據(jù)供應(yīng)商的不同類(lèi)型實(shí)施恰當(dāng)?shù)墓?yīng)商管理方法。

二、科研項(xiàng)目供應(yīng)商的特點(diǎn)

對(duì)于科研項(xiàng)目管理而言，供應(yīng)商分為項(xiàng)目聯(lián)合單位和外委/外協(xié)單位。其中，聯(lián)合單位是共同申請(qǐng)項(xiàng)目的合作單位，一般在項(xiàng)目立項(xiàng)之前就已選定，外委/外協(xié)單位是在項(xiàng)目立項(xiàng)后，將任務(wù)合同書(shū)中的部分研究?jī)?nèi)容或測(cè)試化驗(yàn)加工等任務(wù)通過(guò)采辦而選定的單位?？蒲许?xiàng)目具有較強(qiáng)的獨(dú)特性和復(fù)雜性，必須在特定的時(shí)間、預(yù)算限定內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)章制度完成任務(wù)合同書(shū)的內(nèi)容，因此無(wú)論對(duì)于供應(yīng)商的選擇還是如何去管理這些供應(yīng)商都提出了較高的要求。一般來(lái)說(shuō)，科研項(xiàng)目中的供應(yīng)商以提供技術(shù)為主，產(chǎn)品及服務(wù)為輔。

國(guó)家科研項(xiàng)目的聯(lián)合單位往往是國(guó)內(nèi)高校、科研院所和其他國(guó)企單位。公司科研項(xiàng)目的聯(lián)合單位往往是系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位。聯(lián)合單位的比選工作是在項(xiàng)目立項(xiàng)前，首先要編制《課題（子課題）聯(lián)合單位選擇分析報(bào)告》，對(duì)至少三家潛在聯(lián)合單位的綜合技術(shù)能力（包括現(xiàn)有研究基礎(chǔ)、資質(zhì)能力、相關(guān)業(yè)績(jī)、軟硬件及人員、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)等）和履約風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行對(duì)比分析。通過(guò)本單位的立項(xiàng)論證會(huì)后起草聯(lián)合研究邀請(qǐng)函并履行函件發(fā)送審批程序，最后編寫(xiě)聯(lián)合協(xié)議并履行法律審查和合同評(píng)審程序。這類(lèi)供應(yīng)商作為聯(lián)合單位也屬于項(xiàng)目組成員，管理時(shí)要完全納入項(xiàng)目進(jìn)行管理。

作為外委/外協(xié)單位的供應(yīng)商是通過(guò)采辦而形成的合作伙伴， 也需要通過(guò)項(xiàng)目的立項(xiàng)論證會(huì)來(lái)確定外委或外協(xié)課題的研究?jī)?nèi)容、提交成果和考核指標(biāo)等。待立項(xiàng)論證通過(guò)后，再組織外委/外協(xié)課題論證會(huì)來(lái)確定投標(biāo)人，然后再按照規(guī)定履行相應(yīng)的采辦流程。這類(lèi)供應(yīng)商不完全納入項(xiàng)目進(jìn)行管理，只有與項(xiàng)目成果有關(guān)的部分才由項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)。

針對(duì)不同類(lèi)型的供應(yīng)商，要采取不同的管理策略。高校和各企事業(yè)單位是科研項(xiàng)目的主要供應(yīng)商，此類(lèi)供應(yīng)商不僅僅是短期的交易對(duì)象，而是長(zhǎng)期的合作伙伴。要與之建立長(zhǎng)效的合作機(jī)制，取長(zhǎng)補(bǔ)短、互通有無(wú)，共同申報(bào)各級(jí)、各類(lèi)科研項(xiàng)目。對(duì)于技術(shù)型供應(yīng)商，要通過(guò)參與技術(shù)環(huán)節(jié)的研究，協(xié)同供應(yīng)商提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，并建立良好的溝通渠道，及時(shí)交換研究成果。非技術(shù)型供應(yīng)商市場(chǎng)供應(yīng)充足，可替代性較強(qiáng)，可以通過(guò)與這些供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議或操作協(xié)議以獲得更低廉的價(jià)格，降低采購(gòu)成本。

無(wú)論是哪種類(lèi)型的供應(yīng)商，都要符合項(xiàng)目的整體利益，服務(wù)于科研項(xiàng)目管理。從企業(yè)出發(fā)，一是要提高自身管理水平，對(duì)供應(yīng)商團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格把關(guān)，提高承包商進(jìn)入門(mén)檻;二是嚴(yán)格執(zhí)行科研項(xiàng)目和采辦管理辦法，并將供應(yīng)商管理納入科研項(xiàng)目考核之中;三是選取優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，尤其是擁有技術(shù)壟斷的供應(yīng)商建立相對(duì)固定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系[1]，共同提高競(jìng)爭(zhēng)力、降本增效，對(duì)于不夠優(yōu)質(zhì)或長(zhǎng)期不合作的供應(yīng)商要及時(shí)進(jìn)行扶持或淘汰。對(duì)于供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，其項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)除保障自身的技術(shù)與服務(wù)外，也要關(guān)注科研項(xiàng)目管理的全部過(guò)程。

三、供應(yīng)商評(píng)估管理的設(shè)想

為實(shí)現(xiàn)更有效的供應(yīng)商管理，提高企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)的效率，要定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)。一般采取動(dòng)態(tài)評(píng)估的模式，評(píng)估指標(biāo)分為“定性”和“定量”兩種類(lèi)型?！岸ㄐ浴钡闹笜?biāo)可由相關(guān)人員組成評(píng)估小組進(jìn)行評(píng)定，評(píng)估小組成員包括采辦管理人員、供應(yīng)商管理人員、項(xiàng)目組成員、技術(shù)專(zhuān)家等，在招投標(biāo)、商務(wù)談判、合同驗(yàn)收及收付款等階段對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行綜合評(píng)定。“定量”的指標(biāo)可以根據(jù)各企業(yè)的實(shí)際情況，從供應(yīng)商管理指標(biāo)體系中選取[2]。對(duì)于科研項(xiàng)目中的供應(yīng)商評(píng)估，可以分為內(nèi)部管理、服務(wù)質(zhì)量、合作頻次、嚴(yán)重過(guò)失四部分，并配以相應(yīng)的權(quán)重（見(jiàn)表1）。

通過(guò)“定性”與“定量”的雙重評(píng)估，將供應(yīng)商按其得分核定為5檔，從優(yōu)至劣分別為：戰(zhàn)略聯(lián)盟型（90及以上）、加強(qiáng)培養(yǎng)型（80-89），一般合作型（70-79），進(jìn)一步考察型（60-69），建議不用型（60以下）。對(duì)于評(píng)分較高的供應(yīng)商，可與之簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議;對(duì)于評(píng)分較低的供應(yīng)商，要及時(shí)提醒或取消其供應(yīng)商資格。

隨著信息化的高速發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)為供應(yīng)商的評(píng)估提供了便利。未來(lái)供應(yīng)商評(píng)估的發(fā)展趨勢(shì)是對(duì)所有供應(yīng)商數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化管理，包括資質(zhì)、業(yè)績(jī)、履約情況等。運(yùn)用復(fù)雜的計(jì)算模型綜合處理各相關(guān)數(shù)據(jù)，從而使供應(yīng)商的評(píng)價(jià)與推薦更為客觀(guān)[3]。供應(yīng)商的評(píng)估管理可以對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督和管控，不斷優(yōu)化企業(yè)供應(yīng)商合作平臺(tái)，持續(xù)改進(jìn)供應(yīng)商管理流程，加強(qiáng)供應(yīng)商合作的積極性與穩(wěn)定性。

供應(yīng)商的管理關(guān)系到科研項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量控制。供應(yīng)商作為科研項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的一部分，對(duì)項(xiàng)目的最終結(jié)果起到至關(guān)重要的作用。優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商和健全的供應(yīng)商管理體系能為項(xiàng)目運(yùn)行提供有力保障，不良的采辦與供應(yīng)商管理可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目變更甚至失敗。通過(guò)對(duì)供應(yīng)商的評(píng)估，篩選出優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商與之建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，能夠減少溝通成本、精簡(jiǎn)管理流程、提高工作效率，促進(jìn)進(jìn)一步合作，共同為提高和突破關(guān)鍵核心技術(shù)貢獻(xiàn)力量。

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