陳田　王新哲

[摘要]新時代不充分不平衡發(fā)展問題突出，加大力度支持邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展的要求迫在眉睫。廣西沿邊民族地區(qū)發(fā)展總體滯后，城鎮(zhèn)發(fā)展模式趨同;東興和憑祥在沿邊城鎮(zhèn)發(fā)展模式趨同的情況下，在“適應-競爭-合作”式城鎮(zhèn)演化過程中，充分利用國家政策、發(fā)揮比較優(yōu)勢、培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、深化內(nèi)外合作，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。本文以生物學“趨同進化”理論為基礎，結(jié)合新發(fā)展理念和東興、憑祥的發(fā)展經(jīng)驗建議：廣西沿邊民族地區(qū)采取“適應-競爭-合作”式城鎮(zhèn)發(fā)展模式，以創(chuàng)新增強各城鎮(zhèn)內(nèi)生動力，以互補合作促進協(xié)調(diào)發(fā)展，以綠色發(fā)展道路助推城鎮(zhèn)發(fā)展的可持續(xù)性，以加強內(nèi)外市場的聯(lián)動性來深化城鎮(zhèn)開放、合作式發(fā)展，以“省-市-縣”、“縣-鎮(zhèn)-村”的互聯(lián)互通推進共享發(fā)展。

[關鍵詞]廣西沿邊民族地區(qū);憑祥;東興;演化模式

中圖分類號：F127.8文獻標識碼：A文章編號：1674-9391（2020）03-0090-08

作者簡介：陳田（1989-），男，湖南永州人，西南民族大學西南民族研究院博士研究生，研究方向：中國少數(shù)民族經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟。四川 成都 610041通訊作者：王新哲（1964-），男，河北任丘人，廣西民族大學教務處處長、商學院教授，泰國蘭實大學客座教授，博士生導師，博士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟和城市化。廣西 南寧 530006黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入了新時代”。新時代不充分不平衡發(fā)展問題突出，尤其是西部民族地區(qū)發(fā)展較為滯后，因此，十九大報告強調(diào)要“加大力度支持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展”。 廣西沿邊民族地區(qū)集“三區(qū)”①于一體，擁有東興市、憑祥市、防城區(qū)、那坡縣、靖西市、寧明縣、龍州縣和大新縣8個與越南接壤的沿邊縣（市、區(qū)）。長期以來，由于政策、地理位置、自然環(huán)境及人文、歷史等大環(huán)境存在諸多共性，使得這8個城鎮(zhèn)發(fā)展模式呈現(xiàn)出較大的趨同性，如城鎮(zhèn)主體產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化問題嚴重。盡管產(chǎn)品特征不盡相同，但能發(fā)揮較大經(jīng)濟帶動效應的特色產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品缺乏。由于發(fā)展的大環(huán)境造成的城鎮(zhèn)發(fā)展模式的趨同性反過來阻礙著城鎮(zhèn)的發(fā)展，如加劇城鎮(zhèn)之間的惡性競爭、只注重經(jīng)濟增長和物質(zhì)性擴展、爭奪經(jīng)濟要素等，造成沿邊區(qū)域城鎮(zhèn)之間缺乏互補和互動，這是廣西沿邊民族地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展長期滯后、地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應較弱的一個重要原因。

但是，東興市和憑祥市在歷史的發(fā)展中脫穎而出。在改革開放之初，由于經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱、基礎設施落后等原因，廣西沿邊民族地區(qū)各城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展都較為滯后;20世紀90年代以來，廣西沿邊民族地區(qū)進一步開發(fā)開放，城鎮(zhèn)經(jīng)濟得以加快發(fā)展。從總體上看，廣西沿邊民族地區(qū)依然是經(jīng)濟發(fā)展的邊緣區(qū)，但從各城鎮(zhèn)來看，東興市和憑祥市發(fā)展迅速。1997年，廣西沿邊東興市、憑祥市、那坡縣、靖西縣②、寧明縣、龍州縣、大新縣的人均GDP分別為9867元、8236元、1566元、1777元、4330元、3947元、2321元;2017年，東興市、憑祥市的人均GDP已分別達到65738元、64147元，而其他縣（市、區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展依然相對滯后，防城區(qū)、那坡縣、靖西市、寧明縣、龍州縣、大新縣的人均GDP分別為38594元、16696元、41363元、39180元、53702元、42027元。③

一、問題的提出

在廣西沿邊民族地區(qū)總體經(jīng)濟較為滯后、發(fā)展大環(huán)境存在較大共性的情況下，東興和憑祥何以脫穎而出，獲得跨越式發(fā)展？本文聚焦的問題是，廣西沿邊民族地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展模式是否存在趨同性，這對探明廣西沿邊民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后的原因至關重要。本文關注的焦點是：“東興和憑祥市演化的軌跡是怎樣的？”“東興和憑祥市跨越發(fā)展的經(jīng)驗是什么？”“新時代，怎么樣促進其他縣（市、區(qū)）乃至整個廣西沿邊民族地區(qū)的跨越式發(fā)展？”

在對廣西沿邊民族地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的研究中，王新哲和陳田（2017）就發(fā)現(xiàn)了廣西沿邊民族地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展模式存在較大的共性問題，即沿邊的城鎮(zhèn)大多呈“邊境貿(mào)易-邊境旅游-初級產(chǎn)品加工”型的發(fā)展模式，指出城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，這樣的產(chǎn)業(yè)模式在各城鎮(zhèn)中獨特性不突出、產(chǎn)品技術含量低，且各城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)多樣、不強，使得產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模小、集聚效應有限、城鎮(zhèn)間互補性差、互動性弱，進而指出應重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加強城鎮(zhèn)間合作，但是這篇文章沒有解釋城鎮(zhèn)發(fā)展模式為什么會出現(xiàn)趨同。[1]同時，在他們的另一篇文章中，雖然關注到了廣西沿邊民族地區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的總體滯后以及東興市和憑祥市發(fā)展的迅速性，也歸納總結(jié)了東興和憑祥城鎮(zhèn)發(fā)展的模式，但并未對如何抵消趨同問題所帶來的不利后果做出探討。[2]針對以上兩個不足，我們從生物學“趨同進化”的理論視角依次分析廣西沿邊民族地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展趨同性的產(chǎn)生、趨同不利后果的規(guī)避、在共性基礎上的個性化發(fā)展以及個性前提下的合作式發(fā)展。

二、“趨同進化”與東興、憑祥的演化

進化，又稱為演化，在生物學中是指種群里的遺傳性狀在世代之間的變化，其中心觀點是：物競天擇，優(yōu)勝劣汰。[3]“趨同進化”源自生物學，是自然界的一種普遍現(xiàn)象。早在1859年的時候，達爾文在《物種起源》一書中就對各地方生物的相似和不相似做了研究，且尤其注重生物在地質(zhì)上的演替。“趨同進化”的釋義是：不同的物種在進化過程中，由于適應相似的環(huán)境而呈現(xiàn)出表型上的相似性，也指不同起源的蛋白質(zhì)或核酸分子出現(xiàn)相似的結(jié)構和功能。目前，將“趨同進化”應用于經(jīng)濟學領域進行研究的文獻較為缺乏。但對“趨同”的研究則有很多，如區(qū)域經(jīng)濟趨同（即各區(qū)域的經(jīng)濟增長趨向均衡）[5]、產(chǎn)業(yè)結(jié)構趨同（即“地區(qū)之間在主導產(chǎn)業(yè)的選擇、產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模和技術水平的確定以及產(chǎn)品結(jié)構安排等方面的雷同現(xiàn)象”）[6]、城市增長趨同（即各地區(qū)城市經(jīng)濟增長趨向均衡）[7]等。事實上，經(jīng)濟領域乃至人類社會也是存在進化的。在經(jīng)濟學領域，一些學者將演化用于研究變化發(fā)展的經(jīng)濟現(xiàn)象。由此，逐漸形成了一門新興學科，即演化經(jīng)濟學。演化經(jīng)濟學的一個重要特征是：以達爾文主義為基礎，以進化論的三種機制（遺傳、變異和選擇）為分析框架。由此，演化經(jīng)濟學就包含了生物學的隱喻，即將生物學的隱喻用于分析社會問題和經(jīng)濟問題。[8]這也說明了，從生物學“趨同進化”的角度研究沿邊城鎮(zhèn)的演化具有現(xiàn)實依據(jù)和可操作性。

（一）“趨同進化”的特征與作用機理

趨同進化是不同物種在進化中由于適應環(huán)境而產(chǎn)生相同特質(zhì)的現(xiàn)象。不同的物種有不同的語言，但“英國的一項最新研究發(fā)現(xiàn)，南美洲的兩種不同鳥類卻因解決‘領土爭端的需要而進化出了相應的‘通用語”研究還顯示“彼此爭奪空間和資源的不同物種可以因社會交往而產(chǎn)生‘趨同進化，但這種趨同性會被其他方面進化出的不同特點所抵消，如羽毛顏色的不同，這樣可以避免種間雜交繁殖等不利后果。”④結(jié)合前人的研究，認為“趨同進化”有四個主要特征：一是不同物種生活在相似的環(huán)境之中，對相似環(huán)境具有適應性;二是不同物種在適應相似環(huán)境的過程中彼此間產(chǎn)生了結(jié)構和功能上的某種相似性;三是由于結(jié)構和功能上的相似性，促使爭奪空間和資源的產(chǎn)生;四是在競爭交往過程中進化出解決爭端的“通用語”（或路徑）。

趨同進化的特征可概括為：不同物種對大環(huán)境的適應性、適應大環(huán)境而產(chǎn)生的彼此間的相似性、由相似性所帶來的競爭性、競爭逐漸轉(zhuǎn)向合作的趨勢性。

因此，趨同進化有三個作用機理：遺傳性進化、變異性進化、選擇性進化。

遺傳性進化：大環(huán)境能夠為物種創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展條件，包括提供生存的物質(zhì)基礎、優(yōu)化其發(fā)展的時間和空間位置，以使不同物種在相互交往中各自處于有利地位，物種在適應這種大環(huán)境時，其內(nèi)部結(jié)構和外部特點得以形成和穩(wěn)定。

變異性進化：不同的物種，彼此爭奪空間、搶占生存機會，在競爭過程中不斷提升自身的各項機能，從而促使內(nèi)部結(jié)構不斷調(diào)整，增強進化能力。

選擇性進化：物種因競爭或者社會交往而產(chǎn)生“趨同進化”，趨同進化會帶來種間雜交繁殖等不利后果，然而，物種在社會交往過程中某一選擇不同，該選擇就會進化出與其它物種的不同特點，從而有效抵消趨同性，避免不利后果的產(chǎn)生。

（二）廣西沿邊民族地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展兩個基本事實

1.城鎮(zhèn)發(fā)展模式的趨同

改革開放以來，廣西沿邊民族地區(qū)的城鎮(zhèn)在經(jīng)濟社會等方面取得了一定的成就。但在發(fā)展過程中，在國家政策、區(qū)域地理位置、自然環(huán)境、人文、歷史、經(jīng)濟要素、交通基礎設施等外在因素和內(nèi)在因素具有較大相似性的大環(huán)境、大背景下，沿邊城鎮(zhèn)發(fā)展模式逐漸呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營模式、對外經(jīng)濟交流方式等的趨同。國家政策層面，1998年國家民委倡議發(fā)起“興邊富民行動”，目前興邊富民行動已覆蓋整個廣西沿邊民族地區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)興邊，大力發(fā)展沿邊地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、圍繞開放睦邊著力提升沿邊開發(fā)開放水平是興邊富民的重要內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)興邊包含推進特色農(nóng)業(yè)、加工業(yè)制造業(yè)、服務業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展四個方面的內(nèi)容，深度融入“一帶一路”建設、轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式、提升沿邊開放便利化水平、加強沿邊地區(qū)開發(fā)開放平臺建設是提升沿邊開發(fā)開放水平的重要舉措。此外，國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略也特別注重西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整以及開放發(fā)展。一帶一路建設更是提高了沿邊地區(qū)的地位，也為沿邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的機遇。國家政策為沿邊民族地區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展指明了方向，也提供了政策保障。然而這也促使廣西沿邊民族地區(qū)城鎮(zhèn)朝著一個方向進行建設，同時，由于各地區(qū)的地理位置、自然環(huán)境、人文歷史、經(jīng)濟要素等存在一定的相似性，造成了沿邊民族地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展模式的趨同性。這種趨同性反應出來的是發(fā)展模式的借鑒與模仿，而自身的優(yōu)勢和特色挖掘的少。其結(jié)果是帶來城鎮(zhèn)間競爭加劇、城鎮(zhèn)創(chuàng)新性不足、城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展缺乏強有力的內(nèi)部動力等不利后果，進而不利于區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

表1列出了廣西沿邊民族地區(qū)8個縣（市）的主要支撐產(chǎn)業(yè)，從總體上看，廣西沿邊民族地區(qū)各城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)依然占有很大的比重，城鎮(zhèn)的發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)、初級產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)和沿邊貿(mào)易的推動。表2對廣西沿邊民族地區(qū)城鎮(zhèn)的主要相似產(chǎn)業(yè)進行了歸納。廣西的東興市、憑祥市和防城區(qū)，其城鎮(zhèn)發(fā)展都主要依靠沿邊貿(mào)易、跨境旅游和進出口加工的推動;靖西市和大新縣都發(fā)展錳業(yè)、旅游業(yè)和邊貿(mào)業(yè);龍州縣、寧明縣、大新縣都同時發(fā)展蔗糖業(yè)、旅游業(yè)和邊貿(mào)業(yè)。然而由于受交通基礎設施、沿邊地形、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小等因素限制，相似產(chǎn)業(yè)并未聯(lián)成片區(qū)，也未發(fā)揮沿邊相似產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應。相反的，表現(xiàn)出的不僅僅是產(chǎn)業(yè)的相同，產(chǎn)品的加工、制作也都是進行初級加工，產(chǎn)品的特色及附加值較低。甚至，在產(chǎn)品銷售、投資和人力資本引進等方面存在著激烈的競爭，而往往忽略當?shù)氐膶嶋H情況，也不重視產(chǎn)品的創(chuàng)新、技術的創(chuàng)新和對當?shù)厝肆Y本的投資。進而，阻礙城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展。因此，要推動城鎮(zhèn)的升級與發(fā)展就必須將趨同所帶來的不利后果抵消掉，并建立新的發(fā)展機制、走特色發(fā)展道路。

2.東興、憑祥的跨越發(fā)展

改革開放初期，廣西沿邊民族地區(qū)開放開發(fā)程度較小，各縣大都以農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為主，農(nóng)業(yè)人口比重非常大，人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值也較低。以1984年為例，憑祥市、那坡縣、靖西縣、寧明縣、龍州縣、大新縣的農(nóng)業(yè)人口占比分別為82%、94%、95%、90%、89%、93%，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率分別為208元/人、186元/人、200元/人、225元/人、259元/人、226元/人，全民工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率分別為7602元/人、5838元/人、6041元/人、10483元/人、9062元/人、8189元/人。由此可見改革開放之初，廣西沿邊總體發(fā)展程度較低，憑祥市的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、全民工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率比寧明縣、龍州縣、大新縣低。⑤

從面積上和人口方面看，東興市和憑祥市行政區(qū)域面積遠比其他城鎮(zhèn)小，人口也比其他城鎮(zhèn)少，1997年，東興市與憑祥市人均地區(qū)生產(chǎn)總值已大幅超過其他城鎮(zhèn)，其中東興市為9867元、憑祥市為8236元，見表3。到2017年東興市和憑祥市的人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別達到65738元、64147元，與其他城鎮(zhèn)形成較大差距;東興市的居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入高于其他城鎮(zhèn);憑祥市的居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入也相對較高，僅次于東興市和防城區(qū);東興市和憑祥市的財政赤字也比其他沿邊城鎮(zhèn)低，詳見表4。

（三）廣西沿邊東興、憑祥城鎮(zhèn)的趨同演化

1.演化歷程

東興和憑祥作為沿邊城鎮(zhèn)，其城鎮(zhèn)演化的歷程大致相同，可分為三個階段：第一個階段是新中國成立至改革開放前，經(jīng)濟發(fā)展主要以農(nóng)業(yè)為主，發(fā)展較為緩慢;第二階段是改革開放至1992年，農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展起基礎性促進作用，經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展;第三階段是1992年至今，1992年東興和憑祥成為邊境對外開放城鎮(zhèn)，并設立東興邊境經(jīng)濟合作區(qū)、憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū)，至此東興和憑祥經(jīng)濟獲得快速發(fā)展，特別是2010年東興被確立為國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，東興的發(fā)展更加迅速，2016年國務院批復同意設立憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)，憑祥的發(fā)展迎來嶄新時期。

2.演化機制

（1）適應性演化

改革開放以來，我國經(jīng)濟建設取得明顯成效，城鎮(zhèn)化得到長足發(fā)展。但沿邊民族地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展依然滯后。國家出臺了一系列的政策促進沿邊地區(qū)開發(fā)開放，如興邊富民行動、西部大開發(fā)戰(zhàn)略，特別是“一帶一路”建設促使沿邊地區(qū)的地位空前提高，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》也為民族地區(qū)城鎮(zhèn)建設指明了方向。廣西沿邊民族地區(qū)一方面在發(fā)展過程中保留了改革開放前的傳統(tǒng)特征，另一方面又積極去適應新的發(fā)展環(huán)境。東興與憑祥市同廣西沿邊其他城鎮(zhèn)一道，積極融入新的環(huán)境之中，促進了自身的發(fā)展。

（2）競爭性演化

由于發(fā)展大環(huán)境是一致的，且沿邊民族地區(qū)的城鎮(zhèn)在區(qū)位、經(jīng)濟基礎、交通設施、人文歷史等發(fā)展條件上具有極大相似性，東興與憑祥市同廣西沿邊其他城鎮(zhèn)一樣，不免產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營模式等的相似性，如各城鎮(zhèn)不約而同的發(fā)展邊境貿(mào)易、邊境旅游、進出口加工，這種趨同性是適應發(fā)展大環(huán)境和當?shù)鼐唧w實際的結(jié)果，在城鎮(zhèn)發(fā)展初期是起到一定的促進作用的，城鎮(zhèn)間可以相互借鑒和模仿。各城鎮(zhèn)發(fā)展模式的趨同，雖然一定程度上促進了經(jīng)濟發(fā)展，但由于各城鎮(zhèn)只是順應趨勢的發(fā)展，并未充分挖掘自身的比較優(yōu)勢，且這些產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、分散在沿邊區(qū)域，集聚經(jīng)濟和規(guī)模效應難以發(fā)揮，隨著城鎮(zhèn)化的推進，由發(fā)展模式的相似性所帶來的弊端日益暴露，最明顯的表現(xiàn)是城鎮(zhèn)間為搶占最優(yōu)發(fā)展區(qū)位而產(chǎn)生競爭，而這種競爭長期持續(xù)下去可能發(fā)展為惡性競爭，對其城鎮(zhèn)本身而言，缺乏特色和優(yōu)勢，則會造成內(nèi)生發(fā)展動力不足，對區(qū)域而言不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

東興和憑祥在這樣的競爭中，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造了具有當?shù)靥厣膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如東興利用沿海沿邊的優(yōu)勢，積極加強道路、物流等基礎設施建設，強力打造成中越邊境面向東盟最大的商貿(mào)物流基地;利用獨特的沿海優(yōu)勢、京族文化以及優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境大力發(fā)展邊境旅游業(yè);此外，還大力發(fā)展跨境電子商務業(yè)。憑祥憑借友誼關、平崗嶺地下長城、鎮(zhèn)南關起義古炮臺等歷史人文景觀大力發(fā)展邊關文化旅游;利用浦寨、弄懷等邊民互市點，發(fā)展邊境互市貿(mào)易;另外，還積極發(fā)展紅木產(chǎn)業(yè)。東興和憑祥的這些特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展抵消了趨同性所帶來的不利后果，有力地帶動了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

（3）合作性演化

在競爭演化過程中，競爭引發(fā)搶奪資源、空間等后果，造成城鎮(zhèn)間互補互動性差，反過來又制約城鎮(zhèn)發(fā)展。城鎮(zhèn)間逐漸由競爭態(tài)勢轉(zhuǎn)向合作。而合作的基礎是發(fā)揮比較優(yōu)勢、樹立自身的特色，也就要求區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)間加強溝通與聯(lián)系，優(yōu)勢互補，不斷創(chuàng)新發(fā)展動力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級。1992年東興邊境經(jīng)濟合作區(qū)、憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū)成立是東興和憑祥深化內(nèi)外開放，走合作性演化道路的一個重要開端。自此，東興和憑祥加強經(jīng)濟合作區(qū)建設，努力打造開放式合作平臺，積極吸引國內(nèi)外投資，經(jīng)濟要素得以集聚、產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大，有力的促進了經(jīng)濟發(fā)展。

三、新時代廣西沿邊城鎮(zhèn)發(fā)展的模式與路徑選擇

新時代呼喚新的發(fā)展理念，黨的十九大報告指出：新時代，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，必須堅定不移的貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。目前，廣西沿邊民族地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)新性明顯不足，各城鎮(zhèn)間呈現(xiàn)出發(fā)展的極不平衡特征，部分城鎮(zhèn)還保留著傳統(tǒng)的以資源開采和消耗促進經(jīng)濟增長的發(fā)展模式，各城鎮(zhèn)開放的廣度和深度依然有待進一步的加強，各城鎮(zhèn)間、城鎮(zhèn)內(nèi)部收入差距和公共服務不均等的問題依然突出。以“五大發(fā)展”理念為前提、生物學“趨同進化”理論為基礎，結(jié)合東興和憑祥市的發(fā)展經(jīng)驗和不足，提出新時代廣西沿邊民族地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的總模式：“適應-競爭-合作”式城鎮(zhèn)發(fā)展模式。

新時代廣西沿邊民族地區(qū)“適應-競爭-合作”式城鎮(zhèn)發(fā)展模式包含的基本思想是：

第一，適應新的、科學的發(fā)展理念，適應新的國家大政方針政策，適應新的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境。

第二，競爭是產(chǎn)品質(zhì)量上的競爭、是機制體制上的競優(yōu)、是發(fā)展路徑是否具有特色性和科學性的競爭，競爭強調(diào)的是特色與創(chuàng)新，注重的是發(fā)展的可持續(xù)性，并力求避免惡性競爭。

第三，合作是多重合作，既有區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)間的互補合作，又有開放式的區(qū)域內(nèi)外城鎮(zhèn)間的合作，注重的是城鎮(zhèn)間的互補與聯(lián)動、協(xié)調(diào)與共享發(fā)展。

第四，適應、競爭、合作是并行的，是相互融合的。

在“適應-競爭-合作”式城鎮(zhèn)發(fā)展模式下，廣西沿邊民族地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的具體路徑是：

（一）以創(chuàng)新發(fā)展為引領，增強城鎮(zhèn)內(nèi)生發(fā)展動力

廣西沿邊民族地區(qū)各城鎮(zhèn)發(fā)展模式存在較大的趨同性，這是由于發(fā)展的大環(huán)境（如政策、區(qū)位、經(jīng)濟基礎等）的相似性造成的，雖然一定程度上有助于經(jīng)濟發(fā)展，但長期看，由于缺乏發(fā)展理念、發(fā)展模式、經(jīng)營管理、品牌產(chǎn)品等方面的創(chuàng)新，勢必造成內(nèi)生發(fā)展動力不足的問題。“趨同進化”理論也體現(xiàn)了只有采取創(chuàng)新式發(fā)展，才能抵消發(fā)展模式趨同所帶來的諸如惡性競爭、發(fā)展動力不足等不利后果。東興和憑祥的成功也正是堅持走創(chuàng)新發(fā)展道路的結(jié)果。因此，廣西沿邊民族地區(qū)各城鎮(zhèn)，要以創(chuàng)新發(fā)展為引領，積極抓住國家促進西部地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展的歷史機遇，充分利用國家給予的傾斜政策，根據(jù)各城鎮(zhèn)的具體實際情況走特色發(fā)展道路，同時，在發(fā)展過程中注重城鎮(zhèn)發(fā)展路徑的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新、產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建等，不斷增強城鎮(zhèn)的內(nèi)生動力，逐漸擺脫發(fā)展模式趨同的不利后果，進而實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級。

（二）優(yōu)化城鎮(zhèn)間互補、合作網(wǎng)絡，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

廣西沿邊民族地區(qū)各城鎮(zhèn)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)出兩極分化的情況。例如，2017年東興市的人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到65738元，而那坡縣僅為16696元。除了極化現(xiàn)象，還表現(xiàn)出發(fā)展不平衡的特征。形成該局面的一個重要原因是，一些城鎮(zhèn)在適應沿邊經(jīng)濟發(fā)展浪潮中，模仿、學習其他城鎮(zhèn)，而并未注重發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，相反的由于產(chǎn)業(yè)模式的趨同，使自身陷入惡性競爭之中，致使發(fā)展受阻。東興和憑祥的發(fā)展也正因為發(fā)揮了自身的比較優(yōu)勢，經(jīng)濟才得以快速發(fā)展。因此，廣西沿邊民族地區(qū)各城鎮(zhèn)，應充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，將發(fā)展的重點轉(zhuǎn)到優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強城鎮(zhèn)之間的互補性。

雖然廣西沿邊民族地區(qū)各城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型具有相似性，但事實上，各城鎮(zhèn)擁有各自得天獨厚的發(fā)展資源。以旅游業(yè)為例，旅游業(yè)在各城鎮(zhèn)都有分布，但游客通常選擇最具獨特、且交通方便的地方旅游，如各城鎮(zhèn)之間加強合作，積極打造別具一格的旅游景觀，使各城鎮(zhèn)的旅游業(yè)形成沿邊旅游帶，充分發(fā)揮旅游業(yè)的規(guī)模效應，這將極大的促進整個沿邊經(jīng)濟的發(fā)展，使沿邊經(jīng)濟更加的協(xié)調(diào)。

（三）倡導綠色經(jīng)濟，增強城鎮(zhèn)發(fā)展的可持續(xù)性

廣西沿邊民族地區(qū)擁有豐富的自然資源，如動植物資源、礦產(chǎn)資源，長期以來，各城鎮(zhèn)經(jīng)濟粗放式發(fā)展，資源消耗較大、污染排放較為嚴重，但這種發(fā)展方式并未取得高的經(jīng)濟績效，反而使得經(jīng)濟發(fā)展難以持續(xù)。黨的十九大報告指出：要堅持人與自然和諧發(fā)展，促進綠色生產(chǎn)和消費，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。廣西沿邊民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境較為優(yōu)越，應牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等。但廣西沿邊民族地區(qū)許多地方是生態(tài)脆弱區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)，因此要加強生態(tài)的治理與保護。同時，要將經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)修復、生態(tài)補償相結(jié)合，構建“人-社會-自然”和諧發(fā)展的機制，增強城鎮(zhèn)發(fā)展的可持續(xù)性。

（四）增強內(nèi)外市場聯(lián)動性，深化沿邊城鎮(zhèn)開放式、合作式發(fā)展

廣西沿邊民族地區(qū)面向東盟國家，具有廣闊的內(nèi)外經(jīng)濟腹地，應充分發(fā)揮溝通國內(nèi)外經(jīng)濟腹地的橋梁作用。東興和憑祥正是采取了大開放、大合作的發(fā)展模式，使得經(jīng)濟迅速發(fā)展。但長期以來，由于社會發(fā)展水平的限制，人們思想保守、合作意識較為淡薄。因此，要循序漸進，逐漸深化廣西沿邊民族地區(qū)開放發(fā)展、合作發(fā)展。積極尋找地區(qū)合作的切入點，努力打造跨境、內(nèi)陸經(jīng)濟合作區(qū)，加強經(jīng)濟合作區(qū)的建設，提升開放開發(fā)水平。要以重點領域為突破口，逐漸擴大合作范圍、深化合作層次，最終帶動整個廣西沿邊民族地區(qū)的開放、合作式發(fā)展。

（五）建立“省-市-縣”、“縣-鎮(zhèn)-村”兩類城鎮(zhèn)合作發(fā)展機制，推進共享發(fā)展

廣西沿邊民族地區(qū)是經(jīng)濟邊緣區(qū)、地理邊緣區(qū)，與內(nèi)陸其他地區(qū)收入、公共服務水平的差距較大，同時，廣西沿邊民族地區(qū)各城鎮(zhèn)之間的分配不平衡問題也較為突出。因此，沿邊縣域城鎮(zhèn)的發(fā)展不是單純的自身式發(fā)展。首先，要加強與省、市城市的溝通與聯(lián)系，要建立省際、城際、縣際三個層次互動、互補共同推進沿邊城鎮(zhèn)發(fā)展的合作模式;要完善三個層次之間的基礎設施，促進各層次資本、人才、產(chǎn)品等要素的自由流通，促進廣西沿邊區(qū)域大市場的形成和發(fā)展，以推動沿邊縣城與其他地區(qū)縣市基本公共服務的均等化。其次，建立“縣-鎮(zhèn)-村”協(xié)同發(fā)展的機制，完善縣通鎮(zhèn)、鎮(zhèn)通村的交通等基礎設施建設，建立健全“縣-鎮(zhèn)-村”商品流通、人才輸送、經(jīng)濟交往等互聯(lián)互通機制，促進縣、鎮(zhèn)、村收入差距的縮小。

結(jié)語

本文以生物學“趨同進化”理論為基礎，探討了廣西沿邊民族地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展模式趨同的事實和原因，剖析了東興市和憑祥市趨同演化的過程和成功的經(jīng)驗，并結(jié)合新時代“五大發(fā)展”理念、“趨同進化”理論、東興和憑祥發(fā)展的經(jīng)驗，對新時代廣西沿邊民族地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展路徑做出思考。主要結(jié)論是：由于發(fā)展基礎的相似性，廣西沿邊民族地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展模式出現(xiàn)了趨同性;東興和憑祥通過發(fā)揮比較優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展路徑、培育特色產(chǎn)業(yè)，抵消了發(fā)展模式趨同所帶來的惡性競爭、發(fā)展動力不足等不利后果，并采取開放、合作的發(fā)展策略，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展。新時代，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念具有科學性和可持續(xù)性，而廣西沿邊民族地區(qū)目前存在創(chuàng)新性不足、發(fā)展不均衡、發(fā)展方式粗放、開放領域缺乏廣度和深度、收入和公共服務不平等的問題，因此建議采取“適應-競爭-合作”式城鎮(zhèn)發(fā)展模式，并以創(chuàng)新增強各城鎮(zhèn)內(nèi)生動力，以互補合作促進協(xié)調(diào)發(fā)展，以綠色發(fā)展道路助推城鎮(zhèn)發(fā)展的可持續(xù)性，以加強內(nèi)外市場的聯(lián)動性來深化城鎮(zhèn)開放、合作式發(fā)展，以“省-市-縣”、“縣-鎮(zhèn)-村”的互聯(lián)互通推進共享發(fā)展。

注釋：

①廣西沿邊民族地區(qū)集“民族地區(qū)、邊境地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)”于一體。

②2015年，撤銷靖西縣，設立縣級靖西市。

③數(shù)據(jù)來源于各年《廣西統(tǒng)計年鑒》。

④據(jù)中國青年網(wǎng)：http：//news.youth.cn/kj/200909/t20090911_1021475.htm

⑤數(shù)據(jù)根據(jù)《廣西統(tǒng)計年鑒1985》原始數(shù)據(jù)計算。

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