付嵐

【摘? 要】突發(fā)性環(huán)境污染事故常常具有突然性、不確定性、危險(xiǎn)性、緊急性等特點(diǎn)，一旦應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展不及時(shí)，則會(huì)導(dǎo)致突發(fā)性污染事故嚴(yán)重發(fā)展，給人們?cè)斐筛鼮榫薮蟮纳?cái)產(chǎn)損失，不利于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益都難以得到有效保障。論文主要從突發(fā)性環(huán)境污染事故概念入手，分析當(dāng)前我國(guó)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀，進(jìn)而做好突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

【關(guān)鍵詞】突發(fā)性環(huán)境污染事故;應(yīng)急監(jiān)測(cè);有效措施

【Abstract】Sudden environmental pollution accidents often have the characteristics of suddenness， uncertainty， danger and urgency. Once the emergency monitoring work is not carried out in time， it will lead to the serious development of sudden pollution accidents， which will cause more huge loss of life and property of people， it is not conducive to the stable development of society， and the social， economic and ecological benefits are difficult to be effectively guaranteed. Starting with the concept of sudden environmental pollution accidents， the paper analyzes the current situation of emergency monitoring of sudden environmental pollution accidents in China， and then completes the emergency monitoring of sudden environmental pollution accidents.

【Keywords】sudden environmental pollution accident; emergency monitoring; effective measures

1 引言

近年來(lái)，隨著技術(shù)的發(fā)展，行業(yè)的規(guī)范，我國(guó)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)有了較大的進(jìn)步，但是在體系建立、人員配備、技術(shù)升級(jí)、設(shè)備優(yōu)化等方面還是存在較大的問(wèn)題，制約著我國(guó)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的健康發(fā)展。

2 突發(fā)性環(huán)境污染事故

2.1 突發(fā)性環(huán)境污染事故的概念分析

在當(dāng)前的環(huán)境污染事件中，不難發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故的污染嚴(yán)重程度最為激烈。一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故，勢(shì)必會(huì)造成社會(huì)效益、生態(tài)效益以及經(jīng)濟(jì)效益的損失。相比傳統(tǒng)的環(huán)境污染事故，突發(fā)性環(huán)境污染事故往往來(lái)勢(shì)兇猛，其控制難度也較大，后期在進(jìn)行處理時(shí)需要投入一定的人力、物力以及財(cái)力，同時(shí)，其造成的污染破壞也很難彌補(bǔ)。常見(jiàn)的突發(fā)性環(huán)境污染事故可根據(jù)發(fā)生原因、主要污染物性質(zhì)和事故表現(xiàn)形式，分為七類生產(chǎn)事故，即有毒有害污染事故，毒氣污染事故，爆炸事故，農(nóng)藥污染事故，放射性污染事故，油污染事故和廢水非正常排放污染事故。

2.2 突發(fā)性環(huán)境污染事故的有關(guān)特征分析

2.2.1 多樣化的形式

突發(fā)性環(huán)境污染事故表現(xiàn)形式多樣，具體來(lái)說(shuō)，事故發(fā)生時(shí)，其污染物排放的形式不一而同，不局限于氣體、液體、固體等常規(guī)形式，還需要考慮到放射性因素?；谖廴疽蛩氐膹?fù)雜性，其表現(xiàn)的形式也呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。

2.2.2 突然性

突發(fā)性是突發(fā)性環(huán)境污染事故最為鮮明的一個(gè)特征，其往往以迅猛的態(tài)勢(shì)發(fā)生，具有明顯的不可預(yù)測(cè)性，這種不可預(yù)測(cè)性也進(jìn)一步加劇了突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的難度[1]。

2.2.3 嚴(yán)重性

突發(fā)性環(huán)境污染事故的嚴(yán)重性特點(diǎn)進(jìn)一步說(shuō)明做好突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的重要性。一旦突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生，其對(duì)于生態(tài)環(huán)境會(huì)造成不同程度的破壞，也會(huì)影響周圍區(qū)域的人類經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)，甚至?xí)斐扇藛T生命財(cái)產(chǎn)損失。

2.2.4 復(fù)雜性

相比于傳統(tǒng)的、一般性的環(huán)境污染事故，突發(fā)性環(huán)境污染事故的復(fù)雜程度也較高，涉及的污染因素也較多，給后期處理工作增加了一定的難度。在后期事故處理中，有關(guān)人員必須做好導(dǎo)致突發(fā)性環(huán)境污染事故因素的分析，進(jìn)而才能更加有針對(duì)性地去處理。但是，導(dǎo)致突發(fā)性環(huán)境污染事故的因素并不是單一的，可能是多種因素混合的結(jié)果。

2.2.5 影響時(shí)間長(zhǎng)

突發(fā)性環(huán)境污染事故一旦發(fā)生，并不會(huì)在較短時(shí)間內(nèi)結(jié)束，其對(duì)于周圍環(huán)境的作用力，常常具有一段時(shí)間的持續(xù)性，對(duì)周圍人民的生產(chǎn)、生活都帶來(lái)很大的負(fù)面作用。

3 突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題

3.1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)不過(guò)關(guān)

隨著時(shí)間的推移，我國(guó)已經(jīng)建立并且不斷完善了對(duì)于環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的考核制度，并對(duì)其綜合素質(zhì)提出了明確的要求，同時(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求也在不斷提高。但是，相比于國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)還有較大的進(jìn)步空間。

3.2 監(jiān)測(cè)方法有待提高

《水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法》等環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法的出臺(tái)表明我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作正處在不斷完善發(fā)展，不斷統(tǒng)一規(guī)劃的過(guò)程中。在完善發(fā)展中，我國(guó)的監(jiān)測(cè)方法還是存在一定的問(wèn)題，制約著我國(guó)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，不僅要積極借鑒吸收國(guó)外發(fā)達(dá)的監(jiān)測(cè)方法，還要注意結(jié)合自身的實(shí)際情況進(jìn)行方法的完善和創(chuàng)新，保留一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)因素，進(jìn)而努力追趕時(shí)代發(fā)展的步伐。

3.3 監(jiān)測(cè)儀器

隨著技術(shù)的發(fā)展，監(jiān)測(cè)儀器自動(dòng)化發(fā)展趨勢(shì)更加顯著。我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的進(jìn)步空間，需要進(jìn)一步為監(jiān)測(cè)儀器的自動(dòng)化發(fā)展努力。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)不少城市，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)儀器的更新，但是仍存在不少的城市儀器設(shè)備較為落后，難以有效推動(dòng)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。

3.4 監(jiān)測(cè)交通

大型檢測(cè)車或者流動(dòng)監(jiān)測(cè)站構(gòu)成的監(jiān)測(cè)交通系統(tǒng)，也是進(jìn)行突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的重要方式，但是我國(guó)面積較大，地形復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，不少邊遠(yuǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)交通還處在不斷完善發(fā)展期，交通方面存在不方便的問(wèn)題，影響了我國(guó)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建立健全[2]。

4 提高突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平的有效措施

4.1 提高監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)

一旦突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員需要具備快速的反應(yīng)能力，在第一時(shí)間做出準(zhǔn)確的判斷。提高監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)是建立一支高水平應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的基礎(chǔ)，具體來(lái)說(shuō)，主要從以下幾方面來(lái)提高監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)：第一，要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，幫助監(jiān)測(cè)人員更加系統(tǒng)化掌握應(yīng)急計(jì)劃基本內(nèi)容，掌握更加全面的應(yīng)急監(jiān)測(cè)專業(yè)知識(shí)。第二，注意典型案例的分享，讓監(jiān)測(cè)人員從實(shí)際突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作案例中找到工作技巧，從而有效提高其處理事故的能力。第三，強(qiáng)化演習(xí)，可以舉辦一些突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急演習(xí)，幫助監(jiān)測(cè)人員積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣在真正發(fā)生事故時(shí)可以更加從容地應(yīng)對(duì)[3]。

4.2 不斷完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備是進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)設(shè)施保障，為了進(jìn)一步提高突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，必須投入一定的資金進(jìn)行設(shè)備的更新，淘汰老化的監(jiān)測(cè)設(shè)備，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的優(yōu)化，有針對(duì)性地進(jìn)行設(shè)備的采購(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)水平的提高[4]。

4.3 不斷提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平

監(jiān)測(cè)技術(shù)水平的提高必須基于全面了解監(jiān)測(cè)能力的基礎(chǔ)之上，進(jìn)而結(jié)合區(qū)域性突發(fā)性環(huán)境污染事故的類型，有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新工作。在技術(shù)優(yōu)化過(guò)程中，更要注意相關(guān)配套人員、設(shè)備等的優(yōu)化。

4.4 建立完善的突發(fā)性環(huán)境污染事故的信息機(jī)制

首先，要做好信息公開(kāi)工作，保障公眾的知情權(quán)。一旦突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生，必須要及時(shí)、準(zhǔn)確向公眾公布環(huán)境污染的信息，一旦公眾知情權(quán)不能有效保障，則可能會(huì)引起社會(huì)恐慌，進(jìn)而造成消極的社會(huì)影響。建立完善的、權(quán)威的應(yīng)急通訊系統(tǒng)可以進(jìn)一步保障信息公開(kāi)工作的順利進(jìn)行，同時(shí)不斷優(yōu)化事故報(bào)警、應(yīng)急指揮以及應(yīng)急信息發(fā)布這三方面的內(nèi)容。其次，進(jìn)一步完善環(huán)境污染事故報(bào)告制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有關(guān)政府部門及時(shí)掌握環(huán)境污染事故的狀況，從而做出指揮，進(jìn)一步降低突發(fā)性環(huán)境污染事故的負(fù)面影響[5]。

5 結(jié)語(yǔ)

做好突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，可以幫助有關(guān)人員在事故發(fā)生第一時(shí)間采取及時(shí)有效的措施，進(jìn)一步降低事故發(fā)生的嚴(yán)重程度。有關(guān)人員需要重視當(dāng)前突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題，同時(shí)從影響問(wèn)題產(chǎn)生的因素入手探尋問(wèn)題的有效解決方案。只有做好突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，后續(xù)的事故處理才能具有實(shí)效性。

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