余娜

瀘州市創(chuàng)新“特聘村主任”試點工作，并在全市大力推廣。在黨建引領(lǐng)下，黨組織搭建平臺，“特聘村主任”發(fā)揮作用，為鄉(xiāng)村振興添薪續(xù)力。

“受聘‘特聘村主任后，我一直在外面考察種植業(yè)，也帶著幾位村干部去考察了幾個地方，發(fā)現(xiàn)成都市郫都區(qū)、眉山市仁壽縣種植的黃荊比較適合在我們永江村種植……”5月28日，在瀘州市納溪區(qū)護國鎮(zhèn)永江村“特聘村主任”座談會上，“特聘村主任”陳禮宏向眾人如此介紹。

去年以來，納溪區(qū)按照不占村“兩委”班子職數(shù)、不參與日常事務(wù)管理、不領(lǐng)取待遇報酬“三不原則”管理，創(chuàng)新實施“特聘村主任”。目前，納溪區(qū)127個行政村聘任“特聘村主任”133名（部分村兩名），率先在全市實現(xiàn)行政村“特聘村主任”全覆蓋。

“特聘村主任”為何愿意接下這份不計回報的“差事”？黨組織是如何將他們優(yōu)選出來？如何劃分權(quán)責(zé)、確保運行呢？

優(yōu)選慎選 匯聚人才

2019年初，在一次與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士聊天中，納溪區(qū)委常委、組織部部長潘浩了解到，有不少返鄉(xiāng)成功人士除了有創(chuàng)業(yè)需求，還有報答家鄉(xiāng)、參與家鄉(xiāng)建設(shè)的愿望。“鄉(xiāng)村振興需要人才振興，我們剛好可以結(jié)合兩者來做一些有意義的事?！迸撕普f。

為此，納溪區(qū)委組織部牽頭成立了“特聘村主任”選聘工作組。在堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢?、人崗相適原則的基礎(chǔ)上，工作組全面摸清納溪區(qū)村情、人才“兩個家底”，結(jié)合具體情況，雙向?qū)?、擇?yōu)選擇。

在成都納溪區(qū)商會微信群，納溪區(qū)委組織部一發(fā)出“特聘村主任”邀請函，立即得到了不少商會成員的積極響應(yīng)?！拔覀兩虝?0%的會員都出身于農(nóng)村，對農(nóng)村有很深厚的感情，非常希望能回饋家鄉(xiāng)。”納溪區(qū)駐成都市農(nóng)民工黨委書記、成都納溪區(qū)商會會長顏堯華說。

“引入‘特聘村主任，我們實行‘外引內(nèi)拓方法。對外，依托商會、統(tǒng)戰(zhàn)等平臺，在納溪籍、駐納創(chuàng)業(yè)成功人士或有志于助力納溪發(fā)展的優(yōu)秀人才中廣泛宣傳動員，積極引導(dǎo)一批具備經(jīng)濟實力并愿意回報家鄉(xiāng)、支持家鄉(xiāng)建設(shè)的人士擔(dān)任原籍行政村‘特聘村主任，充分發(fā)揮他們‘人熟‘事熟‘村情熟的特點，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或服務(wù)，在家鄉(xiāng)的舞臺上大顯身手。”潘浩介紹，對內(nèi)，則選擇一批納溪區(qū)重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或在行政村有項目的業(yè)主擔(dān)任“特聘村主任”，引導(dǎo)其發(fā)展壯大項目，構(gòu)建“企業(yè)+項目+群眾”三方利益共同體，實現(xiàn)三者良性互動、抱團發(fā)展。同時，針對各村發(fā)展瓶頸，選聘退休或退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部，以及具有醫(yī)院、銀行、規(guī)劃設(shè)計院等從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)人才，利用其豐富經(jīng)歷、精湛技術(shù)等優(yōu)勢，深入基層出謀劃策、破解難題、化解矛盾，同黨委政府、村“兩委”班子一起帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

方向明晰 劃清權(quán)責(zé)

2014年，劉洋回到家鄉(xiāng)納溪區(qū)大渡口鎮(zhèn)，打造夢里水鄉(xiāng)景點。當(dāng)上“特聘村主任”后，劉洋首先注意到村里各組發(fā)展很不均衡。

“有的組離鳳凰湖景區(qū)較遠，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。”劉洋說，為了讓更多村民享受到發(fā)展紅利，他與村“兩委”多次調(diào)研，達成了共識：依托鳳凰湖良好的生態(tài)環(huán)境，著力打造“一村一園一花谷”，推動農(nóng)旅融合發(fā)展。隨后，劉洋又當(dāng)起了“招商員”，他想方設(shè)法邀請有投資意向的企業(yè)來實地考察和洽談。目前，他引入的研學(xué)拓展基地、竹片加工廠、烏木酒莊已成功簽訂合作協(xié)議，前期工作正有序開展。

“待所有項目竣工后，預(yù)計年接待游客達到20萬人次，提供就業(yè)崗位200個，村級集體經(jīng)濟每年可增收120萬元，人均年增收5000元至10000元?！碧峒拔磥戆l(fā)展，劉洋很有信心。

“權(quán)責(zé)明晰是做好工作的基礎(chǔ)，‘特聘村主任主‘外，主要有提供智力支持、推介招引項目、搭建致富平臺、鼓勵直接投資‘四大職能?！奔{溪區(qū)委組織部副部長田洪春介紹，村“兩委”統(tǒng)“內(nèi)”，主要負責(zé)搭建“特聘村主任”和群眾之間溝通的橋梁，積極協(xié)調(diào)群眾參與本村項目施工等。地方黨委、政府對“上”，主要負責(zé)爭取涉農(nóng)資金項目向“特聘村主任”招引投建項目傾斜，建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施。

明確履職 嚴(yán)格管理

“擔(dān)任‘特聘村主任，我沒有具體參與村級事務(wù)的管理，但全村應(yīng)該怎么發(fā)展，成為我一直思考的問題……”“我計劃投資50萬元入股合作，建設(shè)八角倉戰(zhàn)斗紀(jì)念館和接待中心……”5月9日，在納溪區(qū)舉辦的鄉(xiāng)村振興“特聘村主任”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目路演大賽上，15名“特聘村主任”進行了項目路演展示。

“通過路演一覽履職成效，是積極推進‘特聘村主任有效開展工作的方法之一，但推進過程中還有許多問題需要進一步探索解決?！迸撕铺寡?。

“為順利推進該工作，我們專門搭建了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級對接服務(wù)平臺。區(qū)上明確1名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1—2個任職村，鎮(zhèn)（街道）確定1名黨（工）委班子成員對接‘特聘村主任，村‘兩委確定1名干部每月主動向‘特聘村主任通報一次工作。”潘浩說。同時，為發(fā)揮好“特聘村主任”作用，納溪區(qū)強化日常工作交流，由組織部門牽頭每季度至少到村跟進指導(dǎo)1次工作，每年舉辦1—2次“特聘村主任”座談會，各鎮(zhèn)（街道）每季度召開一次“特聘村主任”片區(qū)工作推進會，以此總結(jié)交流經(jīng)驗，分析存在問題，研究改進措施，會商相關(guān)工作。（責(zé)編/陳賢鳳）