謝鑫宇

基層治理是國家治理的根基所在，是國家長治久安的基石。司法所作為司法行政機關(guān)的最基本單位，是矛盾糾紛排查化解的首道防線，是普法依法治理的一線陣地，也是社會治理的“凈水池”和法治良序的“孵化器”。

為加強司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化， 4月，我省司法廳印發(fā)了《“楓橋式司法所”試點創(chuàng)建實施意見》 （以下簡稱《意見》），在全省范圍內(nèi)啟動“楓橋式司法所”試點創(chuàng)建工作。圍繞“黨建引領(lǐng)”“人民主體”“三治融合”“服務(wù)大局”四大標準，全省113個首批試點基層司法所正著力打造“政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、設(shè)施完備”的“楓橋式司法所”。

為基層治理提供法治保障

這里是服務(wù)百姓的前沿陣地，是開展普法宣傳、人民調(diào)解、公共法律服務(wù)、社區(qū)矯正等司法行政工作的第一站……作為群眾接觸法律服務(wù)的重要窗口，基層司法所切實為基層治理提供了法治保障。

曾經(jīng)，因基層司法所建設(shè)滯后，隊伍建設(shè)薄弱，基層司法所“辨識度”不高，影響了人民群眾的法治獲得感。以司法所規(guī)范化建設(shè)為抓手，摸清底數(shù)、夯實基礎(chǔ)、強化規(guī)范、統(tǒng)籌推進、普治結(jié)合，2018年以來，我省司法所建設(shè)工作取得顯著成效，司法所硬件面貌脫胎換骨。

凝聚力量，奮力前行?！吨泄菜拇ㄊ∥P(guān)于深入貫徹黨的十九屆四中全會精神 推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的決定》指出，推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，必須堅持依法治理、改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，把基層治理納入法治化軌道。

“司法行政機關(guān)負責(zé)統(tǒng)籌推進法治建設(shè)，承擔(dān)行政立法、行政執(zhí)法、法治宣傳、法律服務(wù)、刑事執(zhí)行等職責(zé)，融教育引導(dǎo)、強制管控、柔性治理、理性調(diào)和于一身，發(fā)揮著前端培育與預(yù)防，中端治理與調(diào)節(jié)，后端懲戒與矯治的作用，承擔(dān)著為全省城鄉(xiāng)基層治理提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅強法治保障的重要職能。”省司法廳黨委書記、廳長劉志誠介紹，為此，我省于4月順勢在全省范圍內(nèi)開展“楓橋式司法所”創(chuàng)建工作。

“力爭到2020年底前，分區(qū)打造至少30個覆蓋城區(qū)、城郊、農(nóng)村、景區(qū)、牧區(qū)等不同類型的省級‘楓橋式司法所樣板;力爭到2021年，省級‘楓橋式司法所達到100個以上，實現(xiàn)市（州）全覆蓋;力爭到2022年，省級‘楓橋式司法所達到8%以上，市級‘楓橋式司法所創(chuàng)建面達到20%以上，縣（市、區(qū)）級‘楓橋式司法所覆蓋面達到40%以上。”省司法廳人民參與和促進法治處負責(zé)人茍玉倫表示，9月上旬前，各試點縣（市、區(qū)）、市（州）司法局將分別組織檢查驗收，11月底前，由省廳召開總結(jié)推廣大會，并從已命名的“楓橋式司法所”中推選一批最受群眾喜愛的基層司法所所長。

圍繞四大標準創(chuàng)建“楓橋式司法所”

實踐證明，基層司法所扎根基層、貼近百姓，在基層法治建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。怎樣的司法所才算“楓橋式司法所”？《意見》提出了四大方面、12項具體內(nèi)容，即堅持黨建引領(lǐng)，強化司法所戰(zhàn)斗堡壘作用;堅持人民主體，創(chuàng)新做實新時代群眾工作;堅持“三治”融合，提升司法所依法治理水平;堅持服務(wù)大局，提升司法所服務(wù)中心工作水平。如今，在基層，這些要求已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榍袑崬槿罕娞峁┓?wù)的真實寫照。

“‘視頻12348平臺真是便民、利民的好平臺，我們在家門口也能享受到專業(yè)的法律服務(wù)了！”家住成都市郫都區(qū)安德鎮(zhèn)的郭先生感嘆，近期，他到安德司法所通過“視頻12348平臺”視頻連線區(qū)公共法律服務(wù)中心，中心即刻接通后端律師事務(wù)所為他解答工傷相關(guān)法律問題。

今年2月，在一次操作事故中，郭先生大拇指折斷、食指骨折。但郭先生所務(wù)工的工廠并未為他購買社保，還想推卸責(zé)任不愿承擔(dān)相關(guān)賠償。無奈之下，郭先生準備通過訴訟途徑維護自己權(quán)益。不了解工傷相關(guān)法律知識、經(jīng)濟困難的他向郫都區(qū)安德司法所求助：希望申請法律援助。于是，區(qū)公共法律服務(wù)中心即刻為他接通法律援助中心，在線為他辦理了法律援助受理。

創(chuàng)新做實新時代群眾工作，以司法所信息化建設(shè)為抓手，郫都區(qū)司法局通過借勢發(fā)力、順勢而為，大大提升了司法所服務(wù)效能，初步探索出基層司法所工作科學(xué)發(fā)展的新路子。這也是全省司法系統(tǒng)堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新工作思路，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的一幕。

“司法所建設(shè)得好，工作開展得好，基層法治建設(shè)才能有堅實的基礎(chǔ)。”茍玉倫說。行者方致遠，奮斗路正長。站在新的歷史起點上，四川司法行政將緊扣新的職能定位，深入踐行司法為民理念，不斷夯實基層基礎(chǔ)，把司法所打造成最堅強的“法治堡壘”。（責(zé)編/余娜）