張存兄

近幾年，互助縣認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念及習(xí)近平總書記在青海考察時(shí)的講話精神，按照省、市綠化發(fā)展會(huì)議要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化管理每年進(jìn)行有聲勢、高質(zhì)量的開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，每年完成義務(wù)植樹造林成片造林66h㎡左右，盡責(zé)率達(dá)98%以上，成活率96%以上，有力地推動(dòng)了縣城綠化工作持續(xù)健康發(fā)展，綠化質(zhì)量進(jìn)一步提高，全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化工作取得了新的成效。

一、存在問題

1、綠化規(guī)劃不長遠(yuǎn)。當(dāng)前在義務(wù)植樹綠化的規(guī)劃中容易受到短期利益的驅(qū)動(dòng)，對(duì)綠化的規(guī)劃不長遠(yuǎn)，只考慮每年義務(wù)植樹綠化任務(wù)，沒有長期規(guī)劃目標(biāo)，造林規(guī)模不集中，不連片，成果見效緩慢。當(dāng)前義務(wù)植樹中并沒有將這項(xiàng)工作納入全年的范疇，對(duì)選擇怎樣的植樹區(qū)域、苗木品種以及施工前的方案準(zhǔn)備、現(xiàn)場組織接待工作都沒有詳細(xì)的規(guī)劃。即使制定了規(guī)劃也沒有按照規(guī)劃進(jìn)行施工，在驗(yàn)收階段返工現(xiàn)象較為嚴(yán)重。此外，沒有考慮到植樹區(qū)域地形及樹種的配置，對(duì)因地制宜這種原則沒有深入考慮，以至于成林效果不顯著。

2、沒有落實(shí)義務(wù)植樹綠化目標(biāo)責(zé)任制。通常情況下，各個(gè)地區(qū)的義務(wù)植樹應(yīng)當(dāng)由各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。但是，在實(shí)際工作中，沒有切實(shí)落實(shí)好義務(wù)植樹綠化目標(biāo)責(zé)任制，使得各地區(qū)對(duì)綠化造林的工作沒有得以高度的重視。在實(shí)際管理的過程中，沒有采取針對(duì)性的措施解決好綠化造林過程中的問題，沒有目標(biāo)責(zé)任制的限制就無法切實(shí)落實(shí)造林綠化規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。此外，在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后沒有及時(shí)進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制的考核、責(zé)任交接、續(xù)簽責(zé)任狀和街接工作。

3、城鄉(xiāng)綠化發(fā)展不平衡，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。我國在《城市綠化條例》中明確指出應(yīng)當(dāng)做好城市的綠化建設(shè)，從城市的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真規(guī)劃城市的綠化，加強(qiáng)對(duì)城市的綠化園林建設(shè)，從而推動(dòng)城市化建設(shè)的步伐，縮小城市與鄉(xiāng)村之間的綠化差距。對(duì)此，在義務(wù)植樹的過程中，應(yīng)當(dāng)重視城市的建設(shè)，鼓勵(lì)居民參與到城市營造片林的活動(dòng)中，加強(qiáng)城市中森林公園、綠化帶的建設(shè)，對(duì)城市郊區(qū)荒山進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)，將義務(wù)植樹的活動(dòng)延伸至郊區(qū)領(lǐng)域。使得綠化體系能夠?qū)崿F(xiàn)點(diǎn)、線、面相結(jié)合，即居民區(qū)綠化、公共場所綠化、小區(qū)綠化形成一個(gè)整體，積極打造園林城、森林城的建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)之間的綠化差距。

4、一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門對(duì)全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的長期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，義務(wù)植樹盡責(zé)率稍差。植樹盡責(zé)率能夠直接影響到義務(wù)植樹的質(zhì)量和效果。當(dāng)前由于對(duì)義務(wù)植樹規(guī)劃不完善，在實(shí)際建設(shè)的過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子和居民對(duì)這一活動(dòng)的認(rèn)識(shí)性存在不足，沒有盡到自己的職責(zé)和義務(wù)。各個(gè)地區(qū)也沒有根據(jù)義務(wù)植樹的任務(wù)來劃分不同的層次、數(shù)量和規(guī)模并對(duì)已經(jīng)完成植樹任務(wù)的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)工程的建設(shè)，使得義務(wù)植樹的效果不顯著。

二、發(fā)展思路

當(dāng)前，互助縣綠化事業(yè)又進(jìn)入了一個(gè)新的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期。在新的形勢下，全民義務(wù)植樹工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真按照習(xí)近平總書記提出的綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)十九大精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)互助山川秀美的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化的方針，在切實(shí)抓好現(xiàn)有森林、草原植被愛護(hù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持面上造林綠化的大好形勢，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，創(chuàng)建美好的人居環(huán)境。

1、搞好規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)是一項(xiàng)跨區(qū)域的綠化工程，必須有一個(gè)科學(xué)、周密的規(guī)劃作指導(dǎo)。城鄉(xiāng)綠化一體化規(guī)劃，要以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心為依據(jù)，統(tǒng)籌安排，總體推進(jìn)的人居大環(huán)境建設(shè)思路，又了要兼顧城區(qū)和農(nóng)村的不同特點(diǎn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，明確主攻方向，做到重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，任務(wù)落實(shí)，責(zé)任清楚，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、分類指導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)抓好面上的造林綠化工作。一是要按規(guī)劃逐步造林滅荒工作，將目標(biāo)落實(shí)地村、社，落實(shí)到年度。二是要加強(qiáng)森林經(jīng)營工作，按照分類經(jīng)營的要求，要確定森林經(jīng)營方式，確保綠化一片，見效一片。

3、開展綠色通道工程建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域綠色新格局。今后在全縣范圍內(nèi)，大力開展以公路、鐵路、機(jī)場和河流治成為主要內(nèi)容的綠色通道工程建設(shè)，力爭再用一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)間，構(gòu)建起互助縣綠化的新格局?？偟囊笫且圆芗冶C(jī)場周圍、寧互、平大公路、青藏鐵路、沙塘川河、紅崖子溝河和哈拉直溝等河流為主線，縣道，鄉(xiāng)道統(tǒng)一規(guī)劃，路基兩側(cè)造林綠化統(tǒng)一布局，站線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村社綠化美化總體推進(jìn)，喬、汽、草、花結(jié)合，綠化、美化結(jié)合，生態(tài)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)通道站線林木連線成網(wǎng)，力爭使每一條大道都建成綠化風(fēng)景線、致富線，變成美麗的兩片后花園。

4、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提高部門綠化水平。在進(jìn)一步抓好各部門綠化的同時(shí)，要建立健全互助縣義務(wù)植樹規(guī)章制度，大力推進(jìn)綠化項(xiàng)目工程管理，使部門綠化工程逐步規(guī)范化，制度化。要抓檢查評(píng)論，互相促進(jìn)，嚴(yán)格考核，落實(shí)任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，以現(xiàn)有的“三山”綠化機(jī)場周圍綠化為示范，促進(jìn)部門綠化向兩片南北山綠化更高層次發(fā)展。

5、保護(hù)現(xiàn)有森林資源，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展造林綠化成果。嚴(yán)格按照《森林法》采取有力措施，把現(xiàn)有而又非常珍貴的西寧南北山綠化、北山林場、南門峽林場和松多林場天自然林資源保護(hù)好。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)面上森林資源和城鎮(zhèn)綠地的保護(hù)管理，認(rèn)真執(zhí)行征、占用林地、綠化審批制度，嚴(yán)格依法審批，堅(jiān)決遏制林地、綠地的流失和逆轉(zhuǎn)。

6、加強(qiáng)宣傳，把全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)引向深入。實(shí)踐證明，全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)是具有新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成功之路，今后要充分利用各種媒介，加大宣傳綠化的重要意義，努力使義務(wù)植樹后法定性、全民性和義務(wù)性做到家喻戶曉，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大公民踴躍投入全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，使互助縣天更藍(lán)水更清山更綠。

（作者單位：810500 青海省海東市互助縣林業(yè)站）